[ 發(fā)布時(shí)間:2022-08-29　|　瀏覽:12384次 ]

不少產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)質(zhì)性合作不足、合作深度不夠，究其原因主要為公辦體制的約束和限制。產(chǎn)業(yè)學(xué)院法律定位不明確、獨立性不足。學(xué)校有國有資產(chǎn)保值增值壓力，擔心國有資產(chǎn)流失，存在審計和紀檢風(fēng)險。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設，至少要在國有和市場(chǎng)兩種體制、學(xué)校和企業(yè)兩種組織以及兩種場(chǎng)域知識類(lèi)型三個(gè)層面相融合，方能實(shí)現產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設的初衷，為學(xué)校和產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值，為區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展賦能。

一、國有體制和市場(chǎng)體制相融合

以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是具有我國社會(huì )主義特色的基本經(jīng)濟體制。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設上，學(xué)校為公有制，屬于國有體制；而企業(yè)多為私有制，按照市場(chǎng)規則運營(yíng)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為公私混合的典型案例，需要實(shí)現國有體制和市場(chǎng)體制相融合，需要全面加強黨對職業(yè)教育的領(lǐng)導，高位推進(jìn)。通過(guò)黨委政府統籌紀檢監察、審計、國有資產(chǎn)管理等關(guān)鍵部門(mén)，協(xié)調建立符合職業(yè)教育發(fā)展規律、適應職業(yè)教育改革發(fā)展要求的體制機制。

教育和產(chǎn)業(yè)是兩種體制、兩種運行機制，融合的點(diǎn)在于建立明確的產(chǎn)權制度，推動(dòng)學(xué)校內部治理改革法制化。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建是學(xué)校與企業(yè)彼此的自主選擇，即使有政府參與引導，也并非“拉郎配”式的行政命令，具有一定的市場(chǎng)主導配置資源特征。所以，產(chǎn)業(yè)學(xué)院包含了產(chǎn)權、交易、成本、資源及市場(chǎng)化運作等特征要素。但到目前為止，我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)體化的并不多，成為獨立法人的更少。由于產(chǎn)業(yè)學(xué)院法人性質(zhì)模糊，各投資主體的資金、資源等如何界定、所占比重如何確定、合作結束后資產(chǎn)如何清算等都無(wú)明確規定，直接影響到各主體參與舉辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院的積極性。所以，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設必須要充分考慮多方利益相關(guān)者的利益，建立產(chǎn)權保護和退出機制，建立教育資產(chǎn)市場(chǎng)化處置交易機制，解決企業(yè)等社會(huì )資本的后顧之憂(yōu)，建立多重目標下的激勵機制，方能真正建立實(shí)體化的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推動(dòng)混合所有制和股份制辦學(xué)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，落實(shí)將職業(yè)教育作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的突破口和試驗田。

二、學(xué)校和企業(yè)兩種組織相融合

學(xué)校和企業(yè)屬于兩種不同性質(zhì)的社會(huì )組織，在我國，學(xué)校多屬于國有體制，以公辦為主，組織惰性較強；而企業(yè)處于激烈的市場(chǎng)競爭之中，面臨嚴峻的生存考驗，組織活性較強。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建是通過(guò)引入市場(chǎng)力量克服公辦院校的僵化體制，實(shí)現人才培養與人才需求的對接，是具有強烈中國特色的組織創(chuàng )新模式。產(chǎn)業(yè)學(xué)院比之前各種產(chǎn)教融合形式的組織化程度都更高，確定性也更強，特別是以資本合作為紐帶的混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，在人才培養、技術(shù)開(kāi)發(fā)和標準制定方面更有優(yōu)勢。

學(xué)校和企業(yè)是處在兩種生存環(huán)境、在兩條運行軌道上運行的社會(huì )組織，融合的點(diǎn)在于企業(yè)的社會(huì )責任。就當前我國參與職業(yè)教育的企業(yè)來(lái)看，一般多為大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)或頭部企業(yè)，發(fā)展較為成熟，需求層次較高。這些企業(yè)邁過(guò)了艱難的生存階段，開(kāi)始追求更高層次的發(fā)展需求，愿意承擔更高層次的社會(huì )責任，開(kāi)始由最低層的經(jīng)濟責任、法律責任邁向較高層次的倫理責任和志愿責任。只有進(jìn)入高層次需求發(fā)展階段的企業(yè)，才有與學(xué)校深度合作、建設產(chǎn)業(yè)學(xué)院的可能性和可行性。通過(guò)產(chǎn)業(yè)學(xué)院承擔更高層次的社會(huì )責任，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養人才，承擔起行業(yè)發(fā)展的責任，同時(shí)也為企業(yè)自己儲備人才。

三、兩種場(chǎng)域兩種知識類(lèi)型相融合

學(xué)校和企業(yè)兩種場(chǎng)域的不同知識類(lèi)型相融合，是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設的根本。學(xué)校以傳輸理論知識和言述知識為主，而企業(yè)作為工作現場(chǎng)擁有豐富的實(shí)踐知識和默會(huì )知識，兩種場(chǎng)域知識都是學(xué)生實(shí)現全面發(fā)展、養成完整職業(yè)能力所不可或缺的。要建設好產(chǎn)業(yè)學(xué)院，必須要推動(dòng)兩種場(chǎng)域知識類(lèi)型相融合，也只有實(shí)現知識類(lèi)型相融合，才能增強互補性，形成教育合力，協(xié)同作戰，增強職業(yè)教育的適應性。

學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)場(chǎng)域、兩種類(lèi)型知識融合的點(diǎn)在于形成學(xué)生完整的知識結構，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。建在學(xué)校內的產(chǎn)業(yè)學(xué)院旨在把實(shí)踐知識和默會(huì )知識搬運到學(xué)校，不管是努力打造雙師素質(zhì)教師，引進(jìn)兼職教師，還是在校內建設生產(chǎn)實(shí)訓基地，都是試圖通過(guò)把擁有實(shí)踐知識的人和承載默會(huì )知識的生產(chǎn)生活場(chǎng)景，引進(jìn)到學(xué)校內，彌補學(xué)校知識結構的偏頗和不足。建在學(xué)校外的產(chǎn)業(yè)學(xué)院是把學(xué)生送到知識的環(huán)境中，如頂崗實(shí)習、現代學(xué)徒制、校外實(shí)習實(shí)訓基地建設等，目的都是讓學(xué)生能完全浸潤在實(shí)踐知識和默會(huì )知識之中。無(wú)論是把學(xué)生送出去，還是把知識引進(jìn)來(lái)，終極目的都在于培養具有完整知識結構的學(xué)生，增強學(xué)生職業(yè)素養，完善學(xué)生職業(yè)能力，提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，增強職業(yè)教育的適應性。（節選自《職教論壇》2021年第9期）

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