[ 發(fā)布時(shí)間:2020-08-13　|　瀏覽:12907次 ]

近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，首次明確提出教師懲戒權這一問(wèn)題，并要求制定實(shí)施細則，以便其現實(shí)執行。

下面給大家介紹一種剛剛出爐的（律師版）中小學(xué)校學(xué)生違規行為懲戒實(shí)施暫行辦法，今后我省中小學(xué)老師管教“問(wèn)題”學(xué)生的腰板或許將變硬。

中小學(xué)校學(xué)生違規行為懲戒實(shí)施暫行辦法（律師版）

第一章　總則

第一條 依據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》《班主任工作條例》等法律法規中關(guān)于對違規學(xué)生進(jìn)行處分、批評教育的相關(guān)規定，并結合教育工作實(shí)際制定本辦法。

第二條 懲戒是教師和學(xué)校依據一定的規范，以不損害學(xué)生身心健康為前提，以制止和消除學(xué)生的不當行為、幫助學(xué)生改正錯誤為目的，以懲罰為特征的教育方式。

第三條 實(shí)施懲戒應當充分考慮學(xué)生的自尊心、承受力，適時(shí)、適度、適機地采取科學(xué)合理的方式方法，避免因懲戒產(chǎn)生對立和怨恨情緒，增強懲戒質(zhì)效。

第四條 實(shí)施懲戒應當遵循規定的程序，不得隨意懲戒，懲戒語(yǔ)言、方式、效果應統一。

第五條 實(shí)施懲戒以服務(wù)教育、促進(jìn)學(xué)生個(gè)人的發(fā)展和素養的全面提升為目的，堅持教育在先，懲戒在后。

第六條 實(shí)施懲戒應當排除個(gè)人情緒、喜好、學(xué)生成績(jì)等因素的干擾，確保公平、公正地對待每一位學(xué)生。

第二章 懲戒行為

第七條 影響教育活動(dòng)正常秩序的行為

（一）攜帶危險品入校。包括鞭炮、煙酒、彈弓、足以傷人的玩具槍支和各種液體、使人驚駭的面具、昆蟲(chóng)等。

（二）擾亂正常課堂秩序，如喧嘩、打鬧、發(fā)出怪異聲響、起哄、嚴重坐姿不正等。

（三）打架和斗毆。

（四）侮辱教師和同學(xué)的言行，情節嚴重的。

（五）破壞學(xué)校公共設施，導致學(xué)校財產(chǎn)受損的。

（六）偷竊他人或學(xué)校財物。

（七）慫恿他人影響正常教育活動(dòng)秩序的。

第八條 影響個(gè)人學(xué)習成長(cháng)的行為

（一）不按時(shí)完成作業(yè)，不做或抄襲作業(yè)。

（二）遲到、曠課或逃學(xué)。

（三）考試作弊。

（四）撒謊，欺騙家長(cháng)和老師。

（五）隨地吐痰、丟紙屑雜物，帶零食入校，不講衛生。

第九條 違反中小學(xué)生日常行為規范和校級班規等有關(guān)規定的其他行為。

第三章 懲戒方式

第十條 由班主任實(shí)施懲戒的方式

（一）批評教育。屬于輕微的錯誤，用語(yǔ)言對學(xué)生進(jìn)行批評教育。

（二）背誦。根據學(xué)生的錯誤原因，選擇相關(guān)的經(jīng)典名篇背誦，達到積累和潛移默化的教育目的。

（三）體育。做一定數目的仰臥起坐、俯臥撐、跑步等，達到懲戒和鍛煉身體相結合的目的。

（四）勞動(dòng)。承擔一定時(shí)間的某一項值日、負責清掃分擔區等衛生打掃任務(wù)。

（五）寫(xiě)作。通過(guò)寫(xiě)犯錯說(shuō)明書(shū)，認識自身的錯誤行為，避免在以后的學(xué)習、成長(cháng)中再犯類(lèi)似的錯誤。

（六）隔離。離開(kāi)座位到教室內特定區域站立，避免干擾正常教學(xué)活動(dòng)。

（七）收管物品。暫扣暫管限制學(xué)生帶到學(xué)校的物品。

（八）停課反省。嚴重擾亂課堂秩序的行為，決定停課到訓誡室接受專(zhuān)門(mén)教育和反省反思。

（九）其他有利于學(xué)生成長(cháng)的科學(xué)懲戒方法。

第十一條 由學(xué)校學(xué)生行為懲戒委員會(huì )實(shí)施懲戒的方式

（一）家長(cháng)陪讀。通知家長(cháng)到校履行監護職責。

（二）全校通報。將違規學(xué)生的違規行為及造成的后果，學(xué)校將懲戒決定以通報的形式告知全校師生。

（三）記入學(xué)生檔案的處分。違規行為非常嚴重時(shí)的懲戒方式。處分包括：警告、嚴重警告、記過(guò)。

（四）休學(xué)治療。經(jīng)縣級以上醫院診斷需要醫學(xué)治療的，責令家長(cháng)申請休學(xué)治療。

第四章 懲戒程序

第十二條 班主任實(shí)施的懲戒方式和懲戒行為可以依據本辦法進(jìn)一步細化，應當通過(guò)班級民主決定并經(jīng)家長(cháng)書(shū)面同意。

第十三條 學(xué)校設立訓誡室。由相關(guān)心理咨詢(xún)和具有教育管理經(jīng)驗的教師依照不同情況采取不同方式對違規學(xué)生進(jìn)行訓誡，引導學(xué)生認識錯誤，改正行為。

第十四條 成立學(xué)生違規行為懲戒委員會(huì )。學(xué)校成立由校長(cháng)負責，教師、少先隊大中隊輔導員、教職工、社區工作者和家長(cháng)代表、校外專(zhuān)家等人員組成的學(xué)生違規行為懲戒委員會(huì )。

學(xué)生違規行為懲戒委員會(huì )對于需要作出懲戒決定的學(xué)生行為，應當按照學(xué)校制定的處理流程及時(shí)進(jìn)行認定，根據有關(guān)規定作出懲戒決定，并書(shū)面通知學(xué)生監護人。

第十五條 對于情節比較惡劣的行為，學(xué)生違規行為懲戒委員會(huì )在實(shí)施懲戒的同時(shí)，可邀請公安機關(guān)參與警示教育或對嚴重違紀學(xué)生予以訓誡。學(xué)?？梢暰唧w情節給予學(xué)生紀律處分，將其表現記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。

第十六條 對屢教不改或者情節惡劣的學(xué)生，學(xué)生違規行為懲戒委員會(huì )可以決定建議將其轉送專(zhuān)門(mén)（工讀）學(xué)校進(jìn)行教育。未成年人送專(zhuān)門(mén)（工讀）學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育，應當按照《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》有關(guān)規定，對構成有嚴重不良行為的，按專(zhuān)門(mén)（工讀）學(xué)校招生入學(xué)程序報有關(guān)部門(mén)批準。

第十七條 學(xué)生受警告以上處分，在撤銷(xiāo)之前不得成為各種獎勵對象。當思想上正確地認識自己的錯誤，行動(dòng)上有明顯進(jìn)步時(shí)，可申請撤銷(xiāo)處分。

第五章 申訴制度

第十八條 學(xué)校成立學(xué)生申訴處理委員會(huì )，負責受理學(xué)生對處理或者處分決定不服提起的申訴。

學(xué)生申訴處理委員會(huì )應當由學(xué)校相關(guān)負責人、職能部門(mén)負責人、教師代表、學(xué)生代表、負責法律事務(wù)的相關(guān)機構負責人等組成，可以聘請校外法律、教育等方面專(zhuān)家參加。

學(xué)校制定學(xué)生申訴的具體辦法，健全學(xué)生申訴處理委員會(huì )的組成與工作規則，提供必要條件，保證其能夠客觀(guān)、公正地履行職責。

第十九條 學(xué)生對學(xué)生違規行為懲戒委員會(huì )的處理決定有異議的，可以在接到處理或者處分決定書(shū)之日起10日內，向學(xué)校學(xué)生申訴處理委員會(huì )提出書(shū)面申訴。

學(xué)生申訴處理委員會(huì )對學(xué)生提出的申訴進(jìn)行復查，并在接到書(shū)面申訴之日起15日內作出復查結論并告知申訴人。學(xué)生申訴處理委員會(huì )認為必要的，可以建議學(xué)校暫緩執行有關(guān)決定。

學(xué)生申訴處理委員會(huì )經(jīng)復查，認為做出處理的事實(shí)、依據、程序等存在不當情形的，可以作出建議撤銷(xiāo)或變更的復查意見(jiàn)，要求相關(guān)職能部門(mén)予以研究，重新提交校長(cháng)辦公會(huì )或者專(zhuān)門(mén)會(huì )議作出決定。

第二十條 撤銷(xiāo)由學(xué)生違規行為懲戒委員會(huì )作出懲戒決定的程序：個(gè)人書(shū)面申請，班主任、級部主任等簽字后經(jīng)政教處研究決定。

第六章 保障措施

第二十一條 學(xué)校應當通過(guò)學(xué)校大會(huì )、班會(huì )、家長(cháng)會(huì )、家長(cháng)委員會(huì )等途徑廣泛宣傳科學(xué)懲戒，引導師生及家長(cháng)學(xué)習相關(guān)法律法規、教育方法等內容，提高師生及家長(cháng)對懲戒教育的知曉率和認同度，理性地審視、評價(jià)和對待懲戒教育。

第二十二條 建立完善監督機制?？h級以上教育行政主管部門(mén)成立懲戒教育專(zhuān)項監督小組，公布舉報信箱、舉報電話(huà)，對學(xué)校教師的教育教學(xué)行為進(jìn)行常態(tài)化巡查，并將巡查結果納入每學(xué)期教師績(jì)效考核。

第二十三條 建立違法懲戒究責機制。違反本辦法規定濫用懲戒權，侵犯學(xué)生合法權利的，由有關(guān)主管部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條　中小學(xué)校及其工作人員不履行本辦法規定職責的，由有關(guān)主管部門(mén)責令限期改正，依法予以問(wèn)責；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條　違反本辦法規定的其他行為，法律、法規、規章有處罰規定的，依照其規定執行。

第七章　附則

第二十六條　學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心和監督保證作用，支持、保障和監督教師、學(xué)校依法行使職權，支持工會(huì )、共青團、少先隊組織根據各自章程獨立開(kāi)展工作。

第二十七條　本辦法自2020年9月10日起施行。（請以官方公布為準）

分割線(xiàn)

老師管學(xué)生，結果老師吃了啞巴虧，學(xué)生反而沒(méi)事？領(lǐng)導不去管學(xué)生，老師也不愿去管學(xué)生？

作為一線(xiàn)教師的我，對這種現象深有感觸，當自己去管學(xué)生時(shí)，心理其實(shí)是很糾結的，怕家長(cháng)不理解，怕學(xué)校不支持，結果只能聽(tīng)之任之，長(cháng)久下去，學(xué)生越來(lái)越難管，成績(jì)也是一落千丈。

眾所周知，造成老師不敢管學(xué)生，也不愿管學(xué)生的原因還是相關(guān)法規不合理造成的。

根據相關(guān)法規，我們的學(xué)校和老師“不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學(xué)生合法權益”，“對違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應當予以批評教育，不得開(kāi)除?！?/span>

這其實(shí)從法律層面決定了一個(gè)義務(wù)教育階段的學(xué)生，不論犯什么樣的錯誤，學(xué)校都只能苦口婆心地教育，而沒(méi)有其他手段進(jìn)行制止和約束。

這就像在游戲中讓別人知道了底牌，學(xué)校和老師的被動(dòng)可想而知。

這樣的現實(shí)，使得一些學(xué)生肆無(wú)忌憚，并慢慢習慣成自然。而老師們則縮手縮腳，生怕不小心碰觸底線(xiàn)。只要出現了糾紛，不管責任在誰(shuí)，教育行政部門(mén)都會(huì )要求當事教師趕緊息事寧人。

當教師“體罰”了學(xué)生，會(huì )面臨家長(cháng)、社會(huì )、媒體輿論、教育行政部門(mén)、本校領(lǐng)導等多方面的壓力，肯定會(huì )受到嚴肅處理；當老師被學(xué)生毆打，我們看到更多的也是領(lǐng)導給自己做工作，要求大事化小，小事化無(wú)，有委屈自己忍受。

能夠同情教師的，只是同為普通教師的群體，而同情的方式，只不過(guò)是背后冒冒怨氣而已，起不到太大的作用。

出事了沒(méi)有人替自己說(shuō)話(huà)，所有的風(fēng)險都自己承擔，這也是老師在管理學(xué)生時(shí)膽氣不壯的重要原因。

老師對犯錯誤的學(xué)生進(jìn)行批評，這是老師的職業(yè)所在，不敢管學(xué)生當然是不正常的。但想讓教師敢于放手去管學(xué)生，首先需要保證老師管了之后不會(huì )出事才行。

值得欣慰的是，這一問(wèn)題得到了社會(huì )的廣泛關(guān)注，在今年兩會(huì )有不少委員提出建立中小學(xué)教育懲治制度。

來(lái)源：綠色圃中小學(xué)教育網(wǎng)