[ 發(fā)布時(shí)間:2020-04-14　|　瀏覽:23337次 ]

一、疫情防控知識篇

1.將新型冠狀病毒感染的肺炎定為法定傳染病，實(shí)施“乙類(lèi)管理、甲類(lèi)防控”的法律依據是什么？

根據《傳染病防治法》第三條規定，我國的法定傳染病根據傳染病暴發(fā)、流行情況和危害程度分為甲、乙、丙3類(lèi)。其中，甲類(lèi)傳染病包括鼠疫、霍亂，乙類(lèi)傳染病包括傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感等，丙類(lèi)傳染病包括流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹等。根據《傳染病防治法》第四條規定，對乙類(lèi)傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取甲類(lèi)傳染病的預防、控制措施。其他乙類(lèi)傳染病和突發(fā)原因不明的傳染病需要采取甲類(lèi)傳染病的預防、控制措施的，由國務(wù)院衛生行政部門(mén)及時(shí)報經(jīng)國務(wù)院批準后予以公布、實(shí)施。

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生后，基于對新型冠狀病毒感染的肺炎的病原、流行病學(xué)、臨床特征等特點(diǎn)的認識，經(jīng)國務(wù)院批準，2020年1月20日國家衛健委發(fā)布了2020年第1號公告，明確將新型冠狀病毒感染的肺炎納入傳染病防治法規，采取甲類(lèi)傳染病的預防、控制措施；將新型冠狀病毒感染的肺炎納入國境衛生檢疫法規定的檢疫傳染病管理。

2.什么是傳染病的“乙類(lèi)管理、甲類(lèi)防控”？

《傳染病防治法》第四條規定：“對乙類(lèi)傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱(chēng)甲類(lèi)傳染病的預防、控制措施。其他乙類(lèi)傳染病和突發(fā)原因不明的傳染病需要采取本法所稱(chēng)甲類(lèi)傳染病的預防、控制措施的，由國務(wù)院衛生行政部門(mén)及時(shí)報經(jīng)國務(wù)院批準后予以公布、實(shí)施。需要解除依照前款規定采取的甲類(lèi)傳染病預防、控制措施的，由國務(wù)院衛生行政部門(mén)報經(jīng)國務(wù)院批準后予以公布。省、自治區、直轄市人民政府對本行政區域內常見(jiàn)、多發(fā)的其他地方性傳染病，可以根據情況決定按照乙類(lèi)或者丙類(lèi)傳染病管理并予以公布，報國務(wù)院衛生行政部門(mén)備案?！?/span>

3.新型冠狀病毒肺炎疫情是否屬于“不可抗力”？

“不可抗力”是指不能預見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀(guān)情況。此次新型冠狀病毒感染的肺炎所引起的疫情已經(jīng)有了政府的明確強行性通知，春節假期也隨之延長(cháng)（延長(cháng)至2020年2月2日)，作為一種突發(fā)的異常事件，醫學(xué)界尚無(wú)絕對有效的方法可以阻止病毒傳播，屬于人類(lèi)不可預見(jiàn)、不能避免且不能克服的事件。此情形符合法律規定的“不可抗力”的情形，是一種傳染性疾病。

4.突發(fā)公共衛生事件一級響應的緊急措施有哪些？

一級響應是突發(fā)公共衛生事件應急響應的最高級別，所能采取的緊急措施范圍最廣、力度最大。在一級應急響應狀態(tài)下，各級人民政府可以采取下列緊急措施：

(1)劃定控制區域:甲類(lèi)、乙類(lèi)傳染病爆發(fā)、流行時(shí)，縣級以上人民政府報經(jīng)上一級人民政府決定，可以宣布本行政區域內的疫區范圍；經(jīng)省人民政府決定，可以對本行政區域內甲類(lèi)傳染病疫區實(shí)施封鎖；封鎖大、中城市的疫區或者封鎖跨省的疫區以及封鎖疫區導致中斷干線(xiàn)交通的，報請國務(wù)院決定。

(2)采取強制措施：限制或者停止集市、集會(huì )、影劇院演出以及其他人群聚集活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設施和設備。

(3)管理流動(dòng)人口：對流動(dòng)人口采取預防工作，落實(shí)控制措施；對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀(guān)察、就地治療的措施，對密切接觸者根據情況采取集中或者居家醫學(xué)觀(guān)察。

(4)實(shí)施交通衛生檢疫：組織鐵路、交通、民航、質(zhì)檢等部門(mén)在交通站點(diǎn)和出入境口岸設置臨時(shí)交通衛生檢疫站，對出入境、進(jìn)出疫區和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗和向地方衛生行政部門(mén)指定的機構移交。

(5)信息發(fā)布：突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)要依法依規做好信息發(fā)布工作。

(6)開(kāi)展群防群治:街道、鄉(鎮)及居委會(huì )、村委會(huì )協(xié)助衛生行政部門(mén)和其他部門(mén)、醫療機構，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛生措施的實(shí)施工作。

(7)維護社會(huì )穩定：有關(guān)部門(mén)應當保障商品供應，平抑物價(jià)，防止哄搶?zhuān)粐绤柎驌粼熘{傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì )治安的行為。

5.疫情主要適用的法律和行政法規有哪些？

《中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)傳染病 防治法) 、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 突發(fā)事件應對法) 、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》(以 下簡(jiǎn)稱(chēng)國境衛生檢疫法）、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)治安管理處罰法) 、《中華人民共和國刑法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)刑法) 、《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等等。

二、復工復產(chǎn)規定篇

6.可復工復產(chǎn)企業(yè)具體是如何分時(shí)分類(lèi)安排的？

“三必需一涉及”(涉及保障公共事業(yè)運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生)的相關(guān)企業(yè)繼續保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其他企業(yè)在做到“五到位”的前提下，按照“重要出口企業(yè)、上市公司、重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)和畝均效益高企業(yè)”優(yōu)先的原則有序復工。

7.企業(yè)復工復產(chǎn)標準有哪些？

企業(yè)在復工復產(chǎn)時(shí)要強化疫情防控主體責任，嚴格落實(shí)五項防控措施。

(1)機制建立到位

企業(yè)要成立疫情防控工作組，建立疫情防控的內部責任機制，健全疫情防控管理體系，明確信息報告人，明晰主要負責人、分管負責人及部門(mén)車(chē)間班組負責人的工作職責，制定疫情防控應急預案和工作方案。同時(shí)，確保生產(chǎn)物資儲備周全、訂單存量充足、安全生產(chǎn)和環(huán)保管控措施到位。

(2)員工排查到位

企業(yè)要組織對每一名員工返津前14天內活動(dòng)軌跡進(jìn)行細致排查，認真填寫(xiě)《返津員工承諾書(shū)和行程軌跡》，堅決勸阻省外重點(diǎn)疫區的職工在疫情結束之前返津工作，對所有返津員工(含去過(guò)重點(diǎn)疫區的)要排查其抵津時(shí)間，按要求完善落實(shí)醫學(xué)觀(guān)察、隔離等措施，確保其隔離觀(guān)察14天并經(jīng)體溫測量正常后方可上崗。制訂實(shí)施錯峰返崗措施，杜絕聚集性活動(dòng)。

①復工人員底數清：企業(yè)要對所有到企到崗人員全面開(kāi)展核查，認真做好身份核查、動(dòng)向追蹤、范圍圈定等工作，確保落腳地點(diǎn)、身體狀況、聯(lián)系方式、同住人員“四個(gè)見(jiàn)底”。

②外地人員把關(guān)嚴：原則上來(lái)自外省市員工作為外地人員處理，來(lái)自有疫情發(fā)生的鄉鎮，到津后報所在街道，在街道指導下集中隔離14天。

(3)防控物資到位

企業(yè)要準備必需的防控物資，根據員工數量和防控需求購置配備不少于15天的口罩、快捷測溫設備、消毒水、消毒洗手液等疫情防控物資。企業(yè)要落實(shí)單人單間(含衛生設施)、相對獨立的房間作為疫區返崗人員的隔離場(chǎng)所。

(4)內部管理到位

企業(yè)原則上要實(shí)施封閉管理，嚴禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入本單位生產(chǎn)辦公場(chǎng)所。企業(yè)要每日對到企到崗人員進(jìn)行入廠(chǎng)、入單位前體溫檢測，并按規定上報復工復產(chǎn)人員情況、重點(diǎn)監控人員情況、員工健康狀況等。企業(yè)要做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、生產(chǎn)場(chǎng)所、職工宿舍等人群聚集度較高區域的定時(shí)消毒工作。有食堂的企業(yè)集中供餐，獨立分餐；沒(méi)有食堂的企業(yè)集中訂餐，獨立分餐；禁止聚集用餐。

(5)宣傳教育到位

建立和落實(shí)復工復產(chǎn)上崗前個(gè)人防護知識全員培訓制度，為員工準備防疫知識、宣傳手冊、宣傳視頻，運用宣傳板、企業(yè)微信、電子大屏等開(kāi)展宣傳，并組織專(zhuān)題培訓，切實(shí)提高員工個(gè)人疫情防控意識。

8.企業(yè)復工復產(chǎn)規定有哪些?

根據2020年3月4日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批優(yōu)化服務(wù)，精準穩妥推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》的最新規定，要提高復工復產(chǎn)服務(wù)便利度，簡(jiǎn)化復工復產(chǎn)審批和條件，優(yōu)化復工復產(chǎn)辦理流程。相關(guān)地區要積極推行復工復產(chǎn)一站式辦理、上門(mén)辦理、自助辦理等服務(wù)，全面實(shí)行企業(yè)復工復產(chǎn)申請“一口受理、并行辦理”，在本行政區域內明確一家牽頭部門(mén)，統一受理申請、一次性收取材料，相關(guān)部門(mén)并行辦理、限時(shí)辦結，原則上要在2個(gè)工作日內作出答復。有條件的地方可將復工復產(chǎn)審批制改為備案制或告知承諾制，企業(yè)按規定做好防疫、達到復工復產(chǎn)條件，提交備案信息或承諾書(shū)后，即可組織復工復產(chǎn)，相關(guān)部門(mén)通過(guò)開(kāi)展事后現場(chǎng)核查等，確保企業(yè)全面落實(shí)各項防疫措施。

三、政策扶持保障篇

9.疫情期間國務(wù)院各部委陸續出臺了哪些保障政策支持民營(yíng)企業(yè)應對疫情，助力企業(yè)順利渡過(guò)這次難關(guān)?

中國人民銀行財政部銀保監會(huì )證監會(huì )外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》、銀保監會(huì )發(fā)布《關(guān)于加強銀行業(yè)保險業(yè)金融服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》、財政部會(huì )同海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進(jìn)口物資免稅政策的公告》、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化納稅繳費服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》、海關(guān)總署公告2020年第17號《關(guān)于用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進(jìn)口捐贈物資辦理通關(guān)手續的公告》、海關(guān)總署公告2020年第18號《關(guān)于臨時(shí)延長(cháng)匯總征稅繳款期限和有關(guān)滯納金、滯報金事宜的公告》等。

10.國務(wù)院各部委及各地方政府陸續出臺的保障政策主要集中在哪幾方面?

主要集中在以下幾個(gè)方面：

(1)提供保障性金融服務(wù)；

(2)加強貨幣信貸支持；

(3)減免中小企業(yè)稅費優(yōu)惠；

(4)延期繳納稅款；

(5)穩崗就業(yè)政策；

(6)就業(yè)補助資金支持；

(7)生產(chǎn)補助政策；

(8)穩崗補貼；

(9)緩繳社會(huì )保險費；

(10)扶持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)平臺。

通過(guò)穩定中小企業(yè)信貸規模、切實(shí)降低中小企業(yè)融資成本、優(yōu)化基本金融服務(wù)、減免中小企業(yè)稅費、延期繳納相關(guān)稅費、引導降低中小企業(yè)房租成本、實(shí)施援企穩崗服務(wù)、積極提供法律支持、支持企業(yè)做好疫情防控、切實(shí)解決企業(yè)訴求等各項舉措。

11.疫情防控期間，當地政府對民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有無(wú)相關(guān)的保護、扶持政策?

根據本市出臺的《天津市支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)克服疫情影響保持健康發(fā)展的若干措施》、《天津市打贏(yíng)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的若干措施》，切實(shí)幫助全市廣大企業(yè)樹(shù)立信心、共渡難關(guān)、穩定發(fā)展，保持經(jīng)濟平穩運行，在保障企業(yè)融資需求、加大擔保支持力度、減輕稅收負擔、緩繳社保費用、加大疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)支持、加大受困中小微企業(yè)支持、給予房租優(yōu)惠、加快產(chǎn)業(yè)資金兌現進(jìn)度、幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、幫助規避失信風(fēng)險、持續推動(dòng)清欠賬款、建立派駐聯(lián)系復工企業(yè)制度、完善企業(yè)在線(xiàn)服務(wù)機制等方面都提出了詳細的意見(jiàn)。

12.關(guān)于為民營(yíng)企業(yè)提供加強貨幣信貸支持的優(yōu)惠政策是什么?

2020年2月1日，中國人民銀行、財政部、銀保監會(huì )、證監會(huì )、外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》中要求保持流動(dòng)性合理充裕，加大貨幣信貸支持力度，包括為受疫情影響較大的地區、行業(yè)和企業(yè)提供差異化優(yōu)惠的金融服務(wù)，加強制造業(yè)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持等。

要求各銀行保險機構要通過(guò)調整區域融資政策、內部資金轉移定價(jià)、績(jì)效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴重地區的金融供給能力。

對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

鼓勵通過(guò)適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰勝疫情災害影響。

13.關(guān)于允許民營(yíng)企業(yè)延期繳納稅款的優(yōu)惠政策是什么?

2020年1月30日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化納稅繳費服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》對按月申報的納稅人、扣繳義務(wù)人，在全國范圍內將2020 年2月份的法定申報納稅期限延長(cháng)至2月24日；湖北等疫情嚴重地區可以視情況再適當延長(cháng)，具體時(shí)間由省稅務(wù)局確定并報稅務(wù)總局備案；納稅人、扣繳義務(wù)人受疫情影響，在2020年2月份申報納稅期限延長(cháng)后，辦理仍有困難的，還可依法申請進(jìn)一步延期。與此同時(shí)，各地稅務(wù)機關(guān)要提前采取相應措施，確保申報納稅期限延長(cháng)后，納稅人的稅控設備能夠正常使用，增值稅發(fā)票能夠正常領(lǐng)用和開(kāi)具。

14.疫情防控期間，本市有哪些稅收優(yōu)惠政策?

疫情防控期間，對因疫情影響辦理納稅申報困難的中小企業(yè)，可依法申請延期三個(gè)月申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請依法辦理延期繳納，可延期三個(gè)月。對受疫情影響企業(yè)停產(chǎn)或遭受重大損失，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請臨時(shí)減免。企事業(yè)單位等社會(huì )單位向抗擊疫情進(jìn)行的公益性捐贈支出，按相關(guān)政策規定在企業(yè)所得稅稅前扣除；個(gè)人通過(guò)符合稅前扣除資格的社會(huì )單位向抗擊疫情進(jìn)行的公益性捐贈支出，按相關(guān)政策規定在計算應納稅所得額時(shí)扣除；納稅人無(wú)償捐贈防疫物資并簽訂捐贈合同的，不繳納印花稅。

15.疫情防控期間，企業(yè)如何做好與政府疫情防控部門(mén)

之間的溝通工作？

在疫情持續期間，作為轄內企業(yè)，有義務(wù)通過(guò)以下方式積極配合當地政府部門(mén)做好疫情防控工作：

(1)通過(guò)官網(wǎng)及微信公眾號平臺密切關(guān)注當地人民政府關(guān)于疫情防控、復工的通知和政策。

(2)嚴格遵守當地人民政府疫情防控部門(mén)對企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)的要求，在無(wú)法準確判斷信息或存在疑問(wèn)時(shí)及時(shí)向當地政府疫情防控部門(mén)進(jìn)行咨詢(xún)，避免企業(yè)受到二次影響。

(3)嚴格按照當地政府疫情防控部門(mén)要求上報企業(yè)內部疫情的防控等措施和進(jìn)展。發(fā)現員工感染或疑似感染的，應立即向當地的疾控機構或者醫療機構報告，配合做好員工的隔離、治療工作。

四、合同風(fēng)險提示篇

16.新型冠狀病毒肺炎疫情適用“不可抗力”進(jìn)行免責抗辯的情形?

新型冠狀病毒肺炎疫情屬于不可抗力，但并非所有的合同當事人都可以引用不可抗力條款來(lái)免責。只有新型冠狀病毒肺炎癥情影響到合同當事人無(wú)法按照合同約定嚴格、全面履行自己的義務(wù)時(shí)，才可以適用不可抗力這一法定免責事由來(lái)免除自己的責任。企業(yè)如錯誤理解不可抗力的適用情形或濫用不可抗力進(jìn)行免責，皆會(huì )帶來(lái)法律風(fēng)險。

17.以新型冠狀病毒肺炎疫情來(lái)抗辯是否就可全部免除違約責任?

不能。企業(yè)如因本次疫情影響到合同的履行，應根據《合同法》第一百一十八條“當事人一方因不可抗力不能履行合同的，應當及時(shí)通知對方，以減輕可能給對方造成的損失”的規定及時(shí)通知對方以減輕可能給對方造成的損失。如因未及時(shí)通知而導致對方的損失，仍需承擔一定的違約責任。

18.合同中未約定不可抗力條款怎么辦？

“不可抗力”屬于法定免責條款，當事人即使未在合同中約定不可抗力條款或者約定將不可抗力排除在免責事由之外，在符合條件的情況下，均不影響直接援用法律規定，主張不可抗力免責。但是，是否構成不可抗力與是否能達到不可抗力免責條件是兩個(gè)不同的問(wèn)題，在構成不可抗力的前提下，是否能夠援引不可抗力免責則視個(gè)案履行約定及實(shí)際履行情況而有所不同。

19.在疫情的影響下雖然合同能繼續履行，但將影響一方當事人的權益該如何處理?

參考2003年非典期間《最高人民法院關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執行工作的通知》的相關(guān)規定，可以根據合同的具體情況，既要保護債務(wù)人的合法權益，也要保護債權人的合法權益，依法、客觀(guān)、公平地認定對合同當事人權益的影響。

20.疫情防控期間，企業(yè)在訴訟案件中的期間問(wèn)題該如何處理?

訴訟案件的期間包括法定期間和人民法院指定的期間，根據《民事訴訟法》第八十三條“當事人因不可抗拒的事由或者其他正當理由耽誤期限的，在障礙消除后的十日內，可以申請順延期限，是否準許，由人民法院決定”的規定，企業(yè)在訴訟案件中因疫情影響期間的，應及時(shí)向人民法院說(shuō)明理由并申請順延期限。但是否準許，最終由人民法院決定。從謹慎原則出發(fā)，對于法定期間例如上訴期、復議期等臨近屆滿(mǎn)的，建議采取向人民法院郵寄法律文書(shū)的方式規避可能超過(guò)法定期間的法律風(fēng)險。

21.因新型冠狀病毒疫情導致履約成本提高的，能否主張各方分擔?

如新冠疫情后，合同仍具備繼續履行的條件，但履約成本顯著(zhù)增加的，可參照《最高院非典期間審判執行工作的通知》第三條第三款第一項規定：“由于‘非典’疫情原因，按原合同履行對一方當事人的權益有重大影響的合同糾紛案件，可以根據具體情況，適用公平原則處理”，合同當事人可主張適用公平原則就因疫情爆發(fā)所產(chǎn)生的損失予以公平分擔。但主張一方需舉證證明：

(1)履約成本顯著(zhù)高于疫情爆發(fā)前；

(2)履約成本的提高與疫情的關(guān)聯(lián)性；

(3)繼續按原合同履行，一方將明顯利益受損等。

22.對于經(jīng)營(yíng)性用房(如餐廳、酒店等)的租賃，因疫情導致無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)或營(yíng)業(yè)額大幅下滑，承租方是否可以要求不支付或者少支付租金?

疫情發(fā)生以來(lái)，各地政府要求大部分企業(yè)延遲復工、復產(chǎn)，且出臺政策提倡取消聚餐、聚會(huì )、宴席，這些政策客觀(guān)上會(huì )對經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)造成影響。為此，作為經(jīng)營(yíng)性用房的承租人，可以考慮引用“情勢變更”的相關(guān)合同約定及法律規定，向出租人提出酌情減、免租金的書(shū)面申請，出租人同意的，雙方通過(guò)簽訂補充協(xié)議確認；出租人不同意的，承租人應當先按照合同約定履行租金支付義務(wù)，同時(shí)明確書(shū)面申明保留通過(guò)司法途徑變更合同的權利，再通過(guò)仲裁或訴訟提出變更合同、減免租金，最終應以裁決或判決內容為準。

23.受疫情影響，企業(yè)面臨較大壓力，銀行貸款能否延期償還?

銀保監會(huì )于2020年1月26日發(fā)布《關(guān)于加強銀行業(yè)保險業(yè)金融服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》其中明確提出，對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵通過(guò)適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰勝疫情災害影響。

對于企業(yè)能否延期償還銀行借款，銀保監會(huì )并未進(jìn)行規定，而是將決定權留給了貸款主體，即各大銀行本身。上述通知發(fā)文后，國內各大銀行陸續發(fā)布通過(guò)了延長(cháng)還款期限、減免逾期利息、信貸重組等方式幫助、支持企業(yè)發(fā)展的措施。

因此，能否延期償還銀行貸款，還需要看貸款銀行是否具有相應優(yōu)惠措施。若經(jīng)核實(shí)無(wú)優(yōu)惠措施的，我們建議盡量按照合同約定的期限與方式還款。

五、勞動(dòng)用工政策篇

24.國家規定2020年春節假期延長(cháng)3天，這三天是否屬于法定節假日?

不屬于。春節假期延長(cháng)是國務(wù)院因疫情防控特殊情形而臨時(shí)增加的對全體公民的特殊假期。根據國務(wù)院《關(guān)于延長(cháng)2020年春節假期的通知》，原春節假期延長(cháng)至2020年2月2日?！锻ㄖ分忻鞔_“因疫情防控不能休假的職工，應根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》規定安排補休，未休假期的工資報酬應按照有關(guān)政策保障落實(shí)”，因此，春節延長(cháng)假期應視為國家統一安排的縮短工作時(shí)間的休息日。

25.延遲復工期間及后續時(shí)間即2020年2月3日至實(shí)際復工日，企業(yè)是否應該支付工資、如何支付?

應按照時(shí)間階段分別計算處理。

(1)2020年2月3日至2月7日：假期屬于延遲復工假，有安排員工工作的應當按照勞動(dòng)合同約定的標準支付工資（可復工企業(yè))，無(wú)安排員工工作的應當按照勞動(dòng)合同約定的標準支付工資（不可復工企業(yè))。

(2)2020年2月8日至2月9日：假期屬于正常休息日，有安排員工工作的應當支付2倍工資或安排補休(可復工企業(yè)) ，無(wú)安排員工工作的無(wú)需支付工資。

(3)2020年2月10日至1個(gè)工資支付周期：假期屬于非因勞動(dòng)者原因停工的休息日，有安排員工工作的應當按照勞動(dòng)合同約定的標準支付工資，無(wú)安排員工工作的應當按照勞動(dòng)合同約定的標準支付工資。

26.對于湖北籍或者近期有過(guò)湖北工作、旅居史的勞動(dòng)者，用人單位應如何處理?

建議用人單位根據員工的不同情況采取不同的應對措施:

(1)員工確診治愈后仍需遵醫囑病休的，用人單位可以通知勞動(dòng)者依法進(jìn)入醫療期。

(2)若疑似新型冠狀病毒感染的肺炎的員工，根據《傳染病防治法》第三十一條規定，用人單位對于發(fā)現的疑似病例應立即向所在區的衛生部門(mén)進(jìn)行報告。

(3)若員工未確診也未疑似，建議用人單位安排14天的自行隔離觀(guān)察。

27.用人單位可否要求勞動(dòng)者披露感染、疑似新型冠狀病毒肺炎相關(guān)情況，以及有關(guān)假期所在地、回崗路線(xiàn)等個(gè)人信息?

可以，勞動(dòng)者應當向用人單位報告相關(guān)信息。根據《勞動(dòng)合同法》第八條規定，用人單位有權了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應當如實(shí)說(shuō)明。雖然該類(lèi)信息屬于建立勞動(dòng)合同之后的，但與履行勞動(dòng)合同直接相關(guān)，用人單位有權了解。

28.用人單位能否與疑似患有新型冠狀病毒肺炎的勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同?

要按照具體的情況予以判斷分析。

(1)員工在隔離治療期間或醫學(xué)觀(guān)察期間或因政府采取緊急措施未能提供勞動(dòng)期間勞動(dòng)合同到期的：不能以《勞動(dòng)合同法》第四十條、四十一條規定的情形為由進(jìn)行“無(wú)過(guò)失性辭退”和“經(jīng)濟性裁員”。建議可以將勞動(dòng)合同順延至醫療期期滿(mǎn)、醫學(xué)觀(guān)察期期滿(mǎn)、隔離期期滿(mǎn)或者政府采取的緊急措施結束，不建議雙方單獨就此簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。

(2)員工存在《勞動(dòng)合同法》第三十九條規定的過(guò)失情形的：企業(yè)可以提出解除勞動(dòng)關(guān)系。但建議雙方應保留好相關(guān)員工存在過(guò)失的證據。

(3)雙方協(xié)商一致：企業(yè)可以根據《勞動(dòng)合同法》第三十六條規定解除勞動(dòng)關(guān)系。但建議雙方應保留好雙方協(xié)商一致的證據。

29.用人單位可以拒絕錄用曾經(jīng)患有新型冠狀病毒肺炎但已被治愈的人員嗎?

不可以。根據《就業(yè)促進(jìn)法》第三十條規定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用?！秱魅静》乐畏ā返谑鶙l規定，任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。因此，患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的人員，用人單位不得以其曾經(jīng)患有上述傳染病為由對其拒絕錄用，更不得實(shí)施任何就業(yè)歧視行為。

六、行政刑事風(fēng)險篇

30.疫情防控期間，單位存在未采取預防措施、未及時(shí)消除已發(fā)現的隱患等違反突發(fā)事件應對法規定的情形，應承擔何責任?

(1)被公安機關(guān)依法予以治安處罰，對企業(yè)及責任人處警告或者二百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第二款)；

(2)導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的，由所在地履行統一領(lǐng)導職責的人民政府責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷(xiāo)許可證或者營(yíng)業(yè)執照，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。(《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第六十四條)

31.疫情防控期間，經(jīng)營(yíng)者哄抬物價(jià)的，應承擔何責任?

依據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》第五十二條，在突發(fā)事件發(fā)生期間散布謠言、哄抬物價(jià)、欺騙消費者，擾亂社會(huì )秩序、市場(chǎng)秩序的，由公安機關(guān)或者工商行政管理部門(mén)依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

32.疫情防控期間，企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品，將會(huì )面臨何種行政處罰?

企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售質(zhì)量不合格的產(chǎn)品（如口罩、消毒液、防護衣服等產(chǎn)品，以次充好、不合格等),將面臨罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的行政處罰風(fēng)險，甚至被追究刑事責任。（《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條、第五十二條、第五十三條)

33.企業(yè)在疫情防控措施實(shí)施期間，組織員工外出聚餐、團建，不按照政府規定、拒絕停業(yè)，拒絕執行防控措施，會(huì )構成犯罪嗎?

可能涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第三百三十條的規定，觸犯“妨害傳染病防治罪”，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員最高判處7年有期徒刑。

34.企業(yè)向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置含新型冠狀病毒等傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物的行為，會(huì )構成犯罪嗎?

可能涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第三百三十八條的規定，觸犯“污染環(huán)境罪”，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金，最高判刑七年。如果造成重大人員傷亡、重大公私財產(chǎn)損失等嚴重后果，以污染環(huán)境罪論處，明顯不足以罰當其罪的，可能涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規定，觸犯“投放危險物質(zhì)罪”，最高判處死刑。

35.企業(yè)以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員、紅十字會(huì )工作人員依法履行為防治新型冠狀病毒疫情而采取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等預防、控制措施的，會(huì )構成犯罪嗎?

可能涉嫌違反《中華人民共和國刑法》到第二百七十七條的規定，構成“妨害公務(wù)罪”，對單位的主管人員和直接責任人最高判處三年有期徒刑。

36.企業(yè)制造、銷(xiāo)售不符合保障人體健康的國家標準、行業(yè)標準的防護服、口罩等，銷(xiāo)售來(lái)歷不明的“三無(wú)”醫護口罩，將使用過(guò)的注射器、口罩、醫用紗布、藥棉回收簡(jiǎn)單處理再次銷(xiāo)售，會(huì )構成犯罪嗎?

可能涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第一百四十五條的規定，觸犯“生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標準的醫用器材罪”，對單位判處銷(xiāo)售金額50%以上2倍以下罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員最高判處無(wú)期徒刑。

37.企業(yè)銷(xiāo)售假冒“3M”品牌的防護口罩 (非醫用),銷(xiāo)售霉變的口罩，會(huì )構成犯罪嗎?

可能涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第一百四十條、二百一十四條的規定，構成“生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪”“銷(xiāo)售假冒注冊商標商品罪”，對單位判處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金，并對其直接負責的主管人和其他直接責任人員最高判處無(wú)期徒刑。

38.疫情防控期間，哄抬物價(jià)，高價(jià)銷(xiāo)售口罩、消毒液等商品，無(wú)證銷(xiāo)售相關(guān)禽畜、野味，需要承擔什么法律責任?

可能涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第二百二十五條第(四)項的規定，觸犯“非法經(jīng)營(yíng)罪”，對單位判處違法所得一倍以上五倍以下罰金，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，最高判刑十五年。

39.我國目前對加強野生動(dòng)物保護的最新法律規定是什么?

2020年2月24日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，指出凡《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》和其他有關(guān)法律禁止獵捕、交易、運輸、食用野生動(dòng)物的，必須嚴格禁止。對違反前款規定的行為，在現行法律規定基礎上加重處罰。

全面禁止食用國家保護的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì )價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動(dòng)物。

全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長(cháng)繁殖的陸生野生動(dòng)物。對違反前兩款規定的行為，參照適用現行法律有關(guān)規定處罰。

40.破壞野生動(dòng)物資源可能觸犯哪些犯罪?

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》規定：

非法獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，或者非法收購、運輸、出售國家重點(diǎn)保護的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，依照刑法第三百四十一條第一款的規定，以非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪或者非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪定罪處罰。

違反狩獵法規，在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節嚴重的，依照刑法第三百四十一條第二款的規定，以非法狩獵罪定罪處罰。

違反國家規定，非法經(jīng)營(yíng)非國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物及其制品（包括開(kāi)辦交易場(chǎng)所、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、加工食品出售等)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條第四項的規定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

知道或者應當知道是國家重點(diǎn)保護的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品，為食用或者其他目的而非法購買(mǎi)，符合刑法第三百四十一條第一款規定的，以非法收購珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪定罪處罰。

知道或者應當知道是非法狩獵的野生動(dòng)物而購買(mǎi)，符合刑法第二百一十二條規定的，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪處罰。

41.針對破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪行為，除了要承擔刑事責任以外，還需承擔哪些責任?

依法追究行為人刑事責任的同時(shí)，檢察機關(guān)還可以提起刑事附帶民事公益訴訟或者單獨提起民事訴訟，一并追究其損害社會(huì )公共利益的民事責任，提出賠償損失、以替代性方式修復生態(tài)環(huán)境等訴請。

（注：本指南根據相關(guān)法律法規制作，實(shí)際操作以相關(guān)法律法規文件內容為準。）