[ 發(fā)布時(shí)間:2020-05-06　|　瀏覽:14325次 ]

現代快報訊（通訊員 劉柳 記者 徐紅艷）5 月 6 日，現代快報記者獲悉，江蘇省發(fā)展和改革委近日印發(fā)《江蘇省企業(yè)家參與涉企政策制定機制實(shí)施辦法（試行）》（蘇發(fā)改經(jīng)改發(fā)〔2020〕413 號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確了從 6 月 1 日起，江蘇重大涉企政策必須有企業(yè)家參與制定，進(jìn)一步增強涉企政策的科學(xué)性、規范性、協(xié)同性，營(yíng)造穩定透明可預期的政策環(huán)境，為推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

20 條具體辦法 建立起政府重大經(jīng)濟決策主動(dòng)向企業(yè)家問(wèn)計求策的程序性規范

企業(yè)家是經(jīng)濟活動(dòng)的重要主體，然而在實(shí)踐中，涉企政策的制定過(guò)程卻是相對封閉的，即便在征求意見(jiàn)階段也局限于政府不同部門(mén)之間，最后一經(jīng)公布，政策執行主體卻是企業(yè)。在政策執行階段，有時(shí)又存在政策宣傳不到位、解讀不具體、細則不明確等問(wèn)題，政策執行后也缺乏相應的評估調整，這一切都導致涉企政策質(zhì)量不高，企業(yè)對涉企政策也就期望不高，獲得感不強。

前不久，江蘇省發(fā)展改革委經(jīng)濟體制改革處連續召開(kāi)了兩場(chǎng)企業(yè)家代表座談會(huì )，就如何營(yíng)造更好環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，傾聽(tīng)來(lái)自全省不同行業(yè)、不同規模、不同地區的 22 名青年企業(yè)家心聲。" 沒(méi)想到在會(huì )上可以直言不諱提出我生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難問(wèn)題，講出長(cháng)久以來(lái)的心里話(huà)、實(shí)在話(huà)，希望以后能夠多參加這樣的會(huì )議！" 江蘇頂晶融合電力工程有限公司的王益總經(jīng)理感嘆道。

" 讓企業(yè)家參與涉企政策制定，是政府尊重企業(yè)家首創(chuàng )精神，充分發(fā)揮企業(yè)家聰明才智的著(zhù)力點(diǎn)。" 省發(fā)改委副主任湯明海說(shuō)。

《辦法》強調，涉企政策制定過(guò)程中，起草部門(mén)要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、書(shū)面發(fā)函、主動(dòng)上門(mén)、個(gè)別訪(fǎng)談、大數據分析等方式，廣泛聽(tīng)取企業(yè)家和有關(guān)方面的意見(jiàn)建議，精準掌握企業(yè)政策需求，有針對性地研究提出政策措施。涉企政策出臺前，應公開(kāi)征求相關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)，對合理的意見(jiàn)建議要充分吸收采納，在征求意見(jiàn)結束后 20 個(gè)工作日內要將意見(jiàn)采納情況向社會(huì )公布或向企業(yè)家反饋。

同時(shí)，要科學(xué)合理選取參與涉企政策制定的企業(yè)家代表，兼顧不同所有制、不同類(lèi)型、不同行業(yè)、不同規模的企業(yè)，做到覆蓋面廣、代表性強。

涉企政策實(shí)施滿(mǎn)一年后，要對政策落實(shí)情況進(jìn)行評估，建立政策動(dòng)態(tài)調整機制。對反映問(wèn)題比較集中的涉企政策，起草部門(mén)要認真研究政策調整的必要性，對確需調整、但可能會(huì )因此而導致企業(yè)成本增加、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響的政策，要合理設置緩沖過(guò)渡期，給企業(yè)留出必要的適應調整時(shí)間。

創(chuàng )新政企互動(dòng)機制 構建 " 親 "" 清 " 新型政商關(guān)系

企業(yè)家參與涉企政策制定的重要意義，不僅在于通過(guò)充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議來(lái)保障涉企政策決策的科學(xué)性，更有助于構建 " 清 "" 親 " 新型政商關(guān)系。

現實(shí)中，一些企業(yè)家在與政府打交道時(shí)往往相信潛規則的 " 威力 "，除了對政策缺乏正確的理解外，還在于他們的部分合理訴求在政策中沒(méi)有陽(yáng)光透明地得到回應。只有賦予企業(yè)家參與涉企政策的制定權，讓他們把自己的意見(jiàn)一目了然地擺在桌面上，才能在取得一致性認同的基礎上將各方的共識納入政策決策。這種具有最大認同公約數的涉企政策，更容易成為企業(yè)家和政府的共同遵循，而那些見(jiàn)不得陽(yáng)光的潛規則，就會(huì )失去滋生土壤和生存空間。

《辦法》要求，各地各部門(mén)要建立政府與企業(yè)家常態(tài)化溝通聯(lián)系制度，定期召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì )制度，專(zhuān)題聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議，研究分析經(jīng)濟運行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題。充分發(fā)揮企業(yè)家中人大代表、政協(xié)委員參與涉企政策制定的積極作用，鼓勵和支持企業(yè)家積極主動(dòng)同各級政府及相關(guān)部門(mén)溝通交流，談實(shí)情、講真話(huà)、建諍言，通過(guò)正當渠道反映和解決問(wèn)題。要建立褒獎機制，對提出建設性意見(jiàn)的企業(yè)家給予褒獎，推動(dòng)形成企業(yè)家建言獻策良好氛圍。" 湯明海最后總結道。

（省發(fā)展改革委供圖）