[ 發(fā)布時(shí)間:2022-05-17　|　瀏覽:13272次 ]

2022年04月27日下午，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹教育系統學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)新修訂《中華人民共和國職業(yè)教育法》有關(guān)情況。

教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )介紹教育系統學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)新修訂《中華人民共和國職業(yè)教育法》有關(guān)情況。（中國教育報記者 張勁松/攝）

主持人：

教育部新聞辦主任、新聞發(fā)言人 續梅

出席人員：

教育部政策法規司司長(cháng) 鄧傳淮

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(cháng) 陳子季

中華職業(yè)教育社黨組書(shū)記、總干事 方乃純

教育部政策法規司副司長(cháng) 王大泉

北京電子科技職業(yè)學(xué)院黨委書(shū)記 張啟鴻

議 程：

一、請鄧傳淮介紹職業(yè)教育法修訂的背景、意義和主要內容

二、請陳子季介紹教育系統貫徹落實(shí)職業(yè)教育法的考慮

三、請方乃純、張啟鴻分別介紹對職業(yè)教育法的學(xué)習體會(huì )和下一步落實(shí)的思路打算

四、回答記者提問(wèn)

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(cháng)陳子季介紹教育系統貫徹落實(shí)職業(yè)教育法的考慮。（中國教育報記者 張勁松/攝）

在我國職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能機遇期和改革攻堅、爬坡過(guò)坎關(guān)鍵期“雙期疊加”的新階段，新《職業(yè)教育法》的出臺，可謂是恰逢其時(shí)，意義重大，不但關(guān)照了各方利益訴求，充分發(fā)揮了立法在表達、平衡、調整社會(huì )利益等方面的重要作用，解決了人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，體現了職教師生和社會(huì )各界的共同意愿，而且有利于提升職業(yè)教育的認可度，塑造社會(huì )共識，夯實(shí)現代職業(yè)教育體系法治基礎，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。下面，我從學(xué)習、貫徹的角度向大家作個(gè)介紹。

第一，新《職業(yè)教育法》凝練了職業(yè)教育改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗。職業(yè)教育法實(shí)施的二十多年，也是職業(yè)教育大改革大發(fā)展的二十多年。這次新修訂的職教法，充分融入了習近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措，聚焦職業(yè)教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，結合職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)際，將實(shí)踐成果上升為法律規范，推動(dòng)職業(yè)教育在正本清源和守正創(chuàng )新中行穩致遠。譬如，在辦學(xué)方向上，強調必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，貫徹國家的教育方針，堅持立德樹(shù)人、德技并修，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)，堅持面向實(shí)踐、強化能力，堅持面向人人、因材施教。譬如，在類(lèi)型定位上，首次以法律形式明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型”，并通過(guò)推進(jìn)普職融通等頂層設計，真正實(shí)現職業(yè)教育從“層次”到“類(lèi)型”轉變。譬如，在辦學(xué)格局上，明確職業(yè)教育實(shí)行政府統籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導、校企合作、社會(huì )參與，強調發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，把企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告。再譬如，在育人模式上，強化教學(xué)、學(xué)習、實(shí)訓相融合，鼓勵以工學(xué)結合的方式進(jìn)行學(xué)徒培養，鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)等參與職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教材開(kāi)發(fā)，將新技術(shù)、新工藝、新理念納入職業(yè)學(xué)校教材，共同建設高水平、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放共享的產(chǎn)教融合實(shí)習實(shí)訓基地。還譬如，在價(jià)值追求上，營(yíng)造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會(huì )氛圍，把學(xué)業(yè)證書(shū)、培訓證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)技能等級證書(shū)作為受教育者從業(yè)的重要憑證，強調提高技術(shù)技能人才的社會(huì )地位和待遇。

第二，新《職業(yè)教育法》回應了社會(huì )和群眾的重要關(guān)切。辦好職業(yè)教育，中央重視、產(chǎn)業(yè)需要、社會(huì )期盼，新修訂的《職業(yè)教育法》在提高認可度和吸引力，增強社會(huì )契合度和適應性方面做出了規定。譬如，打通職業(yè)教育學(xué)生上升的通道。長(cháng)久以來(lái)，社會(huì )對職業(yè)教育有個(gè)普遍的認知，那就是職業(yè)教育是種低層次的教育，學(xué)生上升通道不暢、不寬。修訂后的職教法規定，職業(yè)學(xué)校教育分為中等職業(yè)學(xué)校教育、高等職業(yè)學(xué)校教育；中等職業(yè)學(xué)校有關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)行與高等職業(yè)學(xué)校教育貫通的招生和培養；高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應當在招生計劃中確定相應比例或者采取單獨考試辦法，專(zhuān)門(mén)招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。除了設立本科層次職業(yè)學(xué)校，職業(yè)教育法還為兩個(gè)方面的探索預留了空間：在普通高等學(xué)校設置本科職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)、在專(zhuān)科層次職業(yè)學(xué)校設置本科職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)。這表明，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專(zhuān)，還可以上本科，從法律層面暢通了職校學(xué)生的發(fā)展通道，給中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生可以上大學(xué)開(kāi)了一個(gè)口子，將大幅提高學(xué)生上中等職業(yè)學(xué)校的積極性。又譬如，為不同稟賦學(xué)生提供了多種成才的可能。修訂后的職教法要求，統籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展、建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度、促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習成果融通互認。把中等職業(yè)教育作為應用型人才培養體系的基礎教育，注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實(shí)技術(shù)技能基礎和合格文化基礎的生源，突出中職教育的教育功能，提升認可度，讓職業(yè)教育真正成為就業(yè)有能力、升學(xué)有優(yōu)勢、發(fā)展有通道的教育類(lèi)型。再譬如，營(yíng)造公平環(huán)境，破除就業(yè)“門(mén)檻”。職業(yè)教育要提高認可度和吸引力，一個(gè)重要方面就是讓職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生有地位、有發(fā)展。修訂后的職教法明確提出，用人單位不得設置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時(shí)，應當明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業(yè)單位公開(kāi)招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位，可以適當降低學(xué)歷要求。這些規定，從法律層面保障了職業(yè)學(xué)校學(xué)生的權益，為職業(yè)教育營(yíng)造更加良好的發(fā)展空間，為各行各業(yè)都能“人盡其才”提供了保障。

第三，新《職業(yè)教育法》破解了高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸障礙。隨著(zhù)職業(yè)教育改革進(jìn)入攻堅期和深水區，一些影響事業(yè)發(fā)展的硬骨頭和險灘已經(jīng)繞不過(guò)去。此次修法直面職業(yè)教育改革發(fā)展中的頑瘴痼疾，用法律的形式把破解之道固定下來(lái)，為進(jìn)一步深化改革提供了制度保障。

一是理順了職業(yè)教育的管理體制。修訂后職教法明確國務(wù)院教育行政部門(mén)負責職業(yè)教育工作的統籌規劃、綜合協(xié)調、宏觀(guān)管理，省、自治區、直轄市人民政府加強對本行政區域內職業(yè)教育工作的領(lǐng)導，明確設區的市、縣級人民政府職業(yè)教育具體工作職責，夯實(shí)了部委統籌、央地聯(lián)動(dòng)的法律基礎。

二是明確了重點(diǎn)支持、地方為主的投入機制。舉辦職業(yè)教育本身就是一項高投入的事業(yè)。根據聯(lián)合國教科文組織的統計，職業(yè)教育辦學(xué)成本是普通教育的3倍左右。針對這一現狀，新修訂的職業(yè)教育法增加規定：國家根據產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要，采取措施，大力發(fā)展先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)需要的新興專(zhuān)業(yè)，支持高水平職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)業(yè)建設；國家優(yōu)化教育經(jīng)費支出結構，使職業(yè)教育經(jīng)費投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應，鼓勵通過(guò)多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金；省級人民政府制定本地區職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費標準，職業(yè)學(xué)校舉辦者按照生均經(jīng)費標準按時(shí)、足額撥付經(jīng)費，不斷改善辦學(xué)條件。

三是破解了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的難點(diǎn)。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。但是，長(cháng)期以來(lái)，產(chǎn)教融而不合、校企合作不深不實(shí)是個(gè)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。修訂后的職業(yè)教育法以“產(chǎn)教融合”一詞取代了現行法中的“產(chǎn)教結合”，用9處“鼓勵”、23處“應當”和4處“必須”，進(jìn)一步明確諸多舉措：國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育；企業(yè)可以設置專(zhuān)職或者兼職實(shí)施職業(yè)教育的崗位；企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育的情況應當納入企業(yè)社會(huì )責任報告。除此之外，新職業(yè)教育法還包含對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)作出獎勵、稅費優(yōu)惠等激勵政策，真正從法律層面讓企業(yè)參與不難、參與有利，同時(shí)，明確了行業(yè)和企業(yè)支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì )責任，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。

值得一提的是，修訂后的職業(yè)教育法明確了企業(yè)可以通過(guò)與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構共同舉辦職業(yè)教育機構等多種形式進(jìn)行合作。

總之，新《職業(yè)教育法》圍繞“職業(yè)教育與普通教育同等重要”這個(gè)基本定位，通過(guò)明確職業(yè)教育類(lèi)型屬性、完善職業(yè)教育內涵，系統構建了職業(yè)教育法律制度體系與保障體系，為理順職業(yè)教育管理體制，壓實(shí)地方主體責任，明確各級各類(lèi)職業(yè)院校的法定職責，明確行業(yè)企業(yè)實(shí)施職業(yè)教育的法定義務(wù)等奠定了良好法律基礎。我們可以看到，國家對職業(yè)教育的認識越來(lái)越清晰，發(fā)展路徑越來(lái)越清晰?？梢灶A期，修訂完善后的職業(yè)教育法，必將更加充分地發(fā)揮出其作為我國職業(yè)教育領(lǐng)域基本法的規范、引領(lǐng)作用，為促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)的基礎。

下一步，我們將狠抓學(xué)習、宣傳和闡釋工作，構建部委、央地貫徹落實(shí)機制，形成落實(shí)合力，依法推出系列舉措，推動(dòng)現代職業(yè)教育更高質(zhì)量發(fā)展。

一要加快完善現代職業(yè)教育體系。加快健全“中職—職業(yè)專(zhuān)科—職業(yè)本科”一體化的職業(yè)學(xué)校體系，推進(jìn)五年一貫制等培養模式。統籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )對多樣化人才的需求。切實(shí)辦好中等職業(yè)教育，提高自身辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現自立自強。支持一批優(yōu)質(zhì)的高職專(zhuān)科學(xué)校獨立升格為職業(yè)本科學(xué)校，指導符合條件的高職專(zhuān)科學(xué)校舉辦本科層次的職業(yè)教育。加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價(jià)方式，優(yōu)化職業(yè)教育生源結構。指導各省建立職業(yè)教育統一招生平臺，匯總發(fā)布實(shí)施職業(yè)教育的學(xué)校及其專(zhuān)業(yè)設置、招生情況等信息，提供查詢(xún)、報考等服務(wù)。

二要引導企業(yè)參與職業(yè)教育，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。加強與發(fā)改、財政、國資、工信等部門(mén)的協(xié)調溝通，就企業(yè)尤其是國企舉辦職業(yè)教育的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，落實(shí)《職業(yè)教育法》對企業(yè)舉辦職業(yè)教育的政策導向、學(xué)校屬性、財政投入、收費標準、師資建設等規定。在《民辦教育促進(jìn)法》框架下，進(jìn)一步明確對非營(yíng)利性院校的獎補細則。研究制訂舉辦股份制、混合所有制職業(yè)學(xué)校的具體辦法。落實(shí)“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策，探索建立產(chǎn)教融合政策執行落地情況的監測機制。

三要提高職業(yè)教育質(zhì)量水平。這些年，職業(yè)教育的規模有了很大發(fā)展，但職業(yè)教育的質(zhì)量一直被詬病，家長(cháng)不愿意讓孩子選擇職業(yè)學(xué)校，與教育的質(zhì)量有很大關(guān)系。要落實(shí)《職業(yè)教育法》相關(guān)要求，推進(jìn)教師、教材、教法改革。賦予職業(yè)學(xué)校在機構設置、人才招聘、職稱(chēng)評審、內部薪酬分配、科技成果轉化收益處置等方面更多自主權。啟動(dòng)實(shí)施“現場(chǎng)工程師專(zhuān)項培養計劃”，探索中國特色學(xué)徒制，率先在先進(jìn)制造業(yè)等人才緊缺領(lǐng)域加快培養面向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化職業(yè)場(chǎng)景的現場(chǎng)工程師。借助信息技術(shù)重塑教學(xué)形態(tài)，從教師教學(xué)方式、學(xué)生學(xué)習方式以及教學(xué)內容呈現方式等方面著(zhù)手，打破課堂邊界，廣泛應用線(xiàn)上線(xiàn)下混合教學(xué)，促進(jìn)自主泛在個(gè)性化學(xué)習。

四要加強職業(yè)學(xué)校學(xué)風(fēng)校風(fēng)建設。新法明確規定職業(yè)學(xué)校應當加強校風(fēng)學(xué)風(fēng)、師德師風(fēng)建設，營(yíng)造良好學(xué)習環(huán)境，保證教育教學(xué)質(zhì)量。我們堅持立德樹(shù)人根本任務(wù)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校做好文化育人頂層設計，凝煉校訓、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，構建凸顯地域文化特色、突出專(zhuān)業(yè)辦學(xué)特點(diǎn)以及學(xué)校優(yōu)良傳統的精神文化體系，進(jìn)一步強化制度規范和監督約束，加強學(xué)生學(xué)習習慣養成教育，幫助學(xué)生塑造陽(yáng)光自信、團結協(xié)作、遵規守紀的品格，不斷提升職業(yè)學(xué)校的管理水平，為學(xué)生提供良好的學(xué)習成長(cháng)環(huán)境。

答記者問(wèn)環(huán)節

經(jīng)濟日報記者：

職業(yè)教育強調“雙師型”教師，但是實(shí)踐中企業(yè)的技術(shù)人員、能工巧匠進(jìn)入職業(yè)學(xué)校擔任教師還面臨著(zhù)一些障礙，比如因為學(xué)歷問(wèn)題難以考取教師資格證等等，想問(wèn)一下新法對解決這個(gè)問(wèn)題有什么新的舉措？謝謝。

王大泉：

我來(lái)回答您的問(wèn)題。高質(zhì)量的職業(yè)教育，離不開(kāi)高質(zhì)量的教師隊伍?！半p師型”教師是職業(yè)教育的特點(diǎn)，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵。針對你剛才提的問(wèn)題，新法作出了有針對性的規定。

一是設置靈活的資格準入機制。法律規定，具備條件的技術(shù)技能人才經(jīng)教育教學(xué)能力培訓合格的，可以擔任職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)職或兼職專(zhuān)業(yè)課教師。對其中取得教師資格的，還可以根據其技術(shù)職稱(chēng)，聘任為相應的教師職務(wù)。同時(shí)，適當的降低學(xué)歷門(mén)檻，明確取得職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)課教師資格，可以視情況降低學(xué)歷要求。

二是明確專(zhuān)業(yè)課教師的能力要求。法律明確規定，職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)課教師除了具有良好的道德，具備文化與專(zhuān)業(yè)知識之外，還應當具有一定年限的相應工作經(jīng)歷或者實(shí)踐經(jīng)驗，達到相應的技術(shù)技能水平。

三是完善技術(shù)技能人才聘任機制。法律中規定，鼓勵職業(yè)學(xué)校聘請技能大師、勞動(dòng)模范、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人等高技能人才，通過(guò)擔任專(zhuān)職或兼職的專(zhuān)業(yè)課教師、設立工作室等方式，參與到職業(yè)學(xué)校人才培養工作中來(lái)。還規定公辦職業(yè)學(xué)校教職工招聘時(shí)，一定比例可用于支持職業(yè)學(xué)校面向社會(huì )公開(kāi)招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技能人才擔任專(zhuān)職或者兼職老師。

以上三個(gè)方面將有力吸引技術(shù)技能人才加入到職業(yè)教育教師隊伍中來(lái)，打造高質(zhì)量的“雙師型”教師隊伍。謝謝。

新京報記者：

我們注意到新的職業(yè)教育法取消了“普職分流”的提法，改成了在義務(wù)教育階段后的不同階段，因地制宜統籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展，請問(wèn)對此應該如何理解？

陳子季：

我們也注意到了，新修訂的《職業(yè)教育法》公布以后，有媒體和專(zhuān)家把“普職協(xié)調發(fā)展”解讀為“取消初中后的普職分流”，這其實(shí)是一個(gè)誤讀，誤解。關(guān)于“普職分流”，在今年2月份的“教育新春”系列發(fā)布會(huì )上，我們已經(jīng)作出了明確回復。這次的新法規定，在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展。這是對我國基于“雙軌”教育的基礎上義務(wù)教育后普職分類(lèi)發(fā)展，做出的與時(shí)俱進(jìn)的更加科學(xué)和規范的表述，它體現了我們各級各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的理念，也是為我國高質(zhì)量的教育多樣化發(fā)展提供了法律依據。

這次新法規定有四個(gè)關(guān)鍵詞需要我們把握，第一個(gè)關(guān)鍵詞就是義務(wù)教育后。義務(wù)教育后，也就是說(shuō)，初中教育以后要實(shí)行普職分類(lèi)教育。第二個(gè)關(guān)鍵詞是不同階段。這是指高中教育階段和高等教育階段，都有職業(yè)教育和普通教育。第三個(gè)關(guān)鍵詞是因地制宜。就是說(shuō)不要搞“一刀切”，要允許各地普職比例在一定范圍內存在差異，各地可以根據區域社會(huì )發(fā)展的程度、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和現代職教體系建設的情況合理規劃職業(yè)學(xué)校和普通學(xué)校的招生規模。第四個(gè)關(guān)鍵詞就是協(xié)調發(fā)展。就是說(shuō)職業(yè)教育與普通教育同等重要，這兩個(gè)類(lèi)型的教育沒(méi)有高低之分，優(yōu)劣之別，它只有辦學(xué)模式的融合、育人方式的異同，有相同、有不同。高質(zhì)量的教育體系是職業(yè)教育與普通教育的雙輪驅動(dòng)、雙翼共進(jìn)，要以辯證的、全面的、平衡的觀(guān)點(diǎn)，來(lái)促進(jìn)教育結構規模和質(zhì)量的有機統一。

義務(wù)教育后實(shí)行“普職協(xié)調發(fā)展”，絕對不是取消中等職業(yè)教育，而是要轉變發(fā)展中等職業(yè)教育的思路，實(shí)現中等職業(yè)教育辦學(xué)的基礎性轉向，重點(diǎn)是要放在提升中等職業(yè)教育自身質(zhì)量，拓寬中等職業(yè)教育學(xué)生成長(cháng)成才的通道。具體來(lái)說(shuō)，有三個(gè)方面的工作要做：

第一，提升辦學(xué)條件。要加快經(jīng)費的投入力度，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校達標工程。集中力量建成一批具有示范性、引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)，只有自強才能自立。

第二，暢通升學(xué)通道。高質(zhì)量發(fā)展本科層次職業(yè)教育，完善職教高考制度，擴大職業(yè)本科、應用型本科在職教高考中的招生計劃，滿(mǎn)足中職學(xué)生接受高層次教育的需求。

第三，優(yōu)化辦學(xué)定位。要突出中等職業(yè)教育的教育功能，要注重為高等職業(yè)教育輸送合格的生源，為學(xué)生提供升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展多種多樣的路徑。

總的來(lái)說(shuō)，國家要通過(guò)加大政策供給，暢通發(fā)展通道，提高自身質(zhì)量，提供多樣化的選擇，吸引更多的學(xué)生理性選擇職業(yè)教育，形成職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展、齊頭并進(jìn)的良好局面，努力為每一個(gè)人都有人生出彩的機會(huì )。謝謝。

南方都市報記者：

社會(huì )一直關(guān)注職校學(xué)生的實(shí)習問(wèn)題，個(gè)別地方出現了將實(shí)習學(xué)生當做廉價(jià)勞動(dòng)力的現象。請問(wèn)此次修法是否關(guān)注了這個(gè)問(wèn)題？有哪些針對性的規定？能不能介紹一下。

王大泉：

你提到的這個(gè)問(wèn)題，在整個(gè)修法過(guò)程中一直受到高度關(guān)注?，F在新法從三個(gè)方面作出了有針對性的規定：

第一，法律明確規定了學(xué)生在實(shí)習期間的權利和實(shí)習單位的義務(wù)。法律中明確，接納實(shí)習的單位要保障學(xué)生在實(shí)習期間按照規定享有休息休假、獲得勞動(dòng)安全衛生保護、參加相關(guān)保險、接受職業(yè)技能指導等權利，明確對上崗實(shí)習的要簽訂實(shí)習協(xié)議，給予適當的勞動(dòng)報酬。

第二，明確了學(xué)校責任。要求職業(yè)學(xué)校加強安全生產(chǎn)教育，明確實(shí)習實(shí)訓的內容和標準；特別明確禁止學(xué)校安排學(xué)生從事與其所學(xué)專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的實(shí)習實(shí)訓；禁止學(xué)校違反相關(guān)規定，通過(guò)人力資源服務(wù)機構、勞動(dòng)派遣機構或者非法從事人力資源、勞動(dòng)派遣的組織和個(gè)人來(lái)組織、安排、管理學(xué)生的實(shí)習實(shí)訓;禁止學(xué)校以介紹工作、安排實(shí)習實(shí)訓等名義違法收取費用。

第三，明確規定了違法的處罰責任。在法律第六十六條，對侵犯學(xué)生實(shí)習期間權益的法律后果做了專(zhuān)門(mén)規定。用人單位侵害學(xué)生權利的，要依法承擔相應的法律責任；職業(yè)學(xué)校違規安排學(xué)生實(shí)習實(shí)訓的，要由教育等部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以相應的罰款；人力資源服務(wù)機構等單位或個(gè)人違規從事中介業(yè)務(wù)的，由人社等相關(guān)部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以相應的罰款。

下一步，教育部門(mén)將會(huì )同有關(guān)部門(mén)落實(shí)法律規定，加強執法，切實(shí)保障學(xué)生的權益。謝謝。

人民網(wǎng)記者：

我們看到新職業(yè)教育法強調多元參與發(fā)展職業(yè)教育的原則，請問(wèn)中華職業(yè)教育社是如何參與職業(yè)教育發(fā)展，多元是指哪些方面？謝謝。

方乃純：

謝謝。新法鼓勵發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，推進(jìn)多元辦學(xué)，支持社會(huì )力量廣泛平等地參與職業(yè)教育，推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，主要體現在以下幾個(gè)方面：

一是強化政府統籌和行業(yè)指導的職責。規定國家根據產(chǎn)業(yè)來(lái)布局和行業(yè)發(fā)展需要采取措施，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)需要的新興專(zhuān)業(yè)，支持高水平的職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)業(yè)建設；縣級人民政府可以根據縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，設立職業(yè)教育中心學(xué)校；行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)組織可以參與制定職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)目錄和相關(guān)的職業(yè)教育標準，開(kāi)展人才需求的預測，職業(yè)生涯發(fā)展研究及信息咨詢(xún)等。

二是發(fā)揮企業(yè)職業(yè)教育的主體作用。鼓勵企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識、設施、設備、場(chǎng)地和管理等要素，舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構。

三是支持社會(huì )力量辦學(xué)。規定各級地方人民政府可以采取購買(mǎi)服務(wù)等措施，來(lái)對民辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構予以支持。

新法特別明確提出，像中華職教社這樣的群眾團體，要依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，參與、支持或者開(kāi)展職業(yè)教育。我們感受到這次修法非常大的一個(gè)特點(diǎn)，是社會(huì )各方面力量廣泛參與。這既是對我們包括職教社在內的各種群團、社會(huì )力量的要求，更是對我們的鼓勵。我們將發(fā)揮“統戰性、教育性、民間性”的特色和優(yōu)勢，做好黨和政府團結聯(lián)系職業(yè)教育界有關(guān)人士的橋梁紐帶，深度參與到職業(yè)教育發(fā)展的全過(guò)程、各方面，為推進(jìn)職業(yè)教育的改革、提高職業(yè)教育發(fā)展的質(zhì)量做出自己應有的貢獻。謝謝。

科技日報記者：

我們注意到這次新修訂的《職業(yè)教育法》對職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權有所規定，請問(wèn)此次修法具體做了哪些規定，又將如何落實(shí)？謝謝。

張啟鴻：

謝謝。長(cháng)期以來(lái)，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權不足是制約職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)瓶頸問(wèn)題，我們注意到，新法擴大和保障了職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權，主要是三個(gè)方面：

一是賦予職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中廣泛的自主權，明確職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)中可以根據產(chǎn)業(yè)的需求，依法自主設置專(zhuān)業(yè)，依法自主選用或者編寫(xiě)專(zhuān)業(yè)課程教材，自主設置學(xué)習制度，依法自主選聘專(zhuān)業(yè)課教師等。

二是賦予職業(yè)學(xué)校在招生考試中適度的自主權。明確國家建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度，在有關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)行中高職貫通招生和培養。高等職業(yè)學(xué)?？梢园凑諊矣嘘P(guān)規定采取文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結合的考核方式招生學(xué)生，對有突出貢獻的技術(shù)技能人才，經(jīng)考核合格，可以破格錄取。

三是賦予職業(yè)學(xué)校在收入分配上靈活的自主權，規定職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構開(kāi)展校企合作、提供社會(huì )服務(wù)或者以實(shí)習實(shí)訓為目的的舉辦企業(yè)、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入用于改善辦學(xué)條件；收入的一定比例可以用于支付教師、企業(yè)專(zhuān)家、外聘人員和受教育者的勞動(dòng)報酬，也可以作為績(jì)效工資來(lái)源，符合國家規定的可以不受績(jì)效工資總量限制。這些規定為我們增強辦學(xué)活力，更好的面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)，堅持面向實(shí)踐、強化能力，堅持面向人人、因材施教提供了制度保障。我們將運用好辦學(xué)自主權，推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。