[ 發(fā)布時(shí)間:2021-08-17　|　瀏覽:67412次 ]

職業(yè)教育作為我國國民教育體系的重要組成部分，是一種重要的教育類(lèi)型。2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“職教20條”），把奮力辦好新時(shí)代職業(yè)教育細化為具體行動(dòng)。前不久召開(kāi)的全國職業(yè)教育大會(huì )，習近平總書(shū)記對職業(yè)教育工作作出重要指示，強調加快構建現代職業(yè)教育體系，培養更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。早在2021年3月，為全面了解我國職業(yè)教育發(fā)展現狀，努力辦好新時(shí)代人民滿(mǎn)意的職業(yè)教育，《教育家》雜志聯(lián)合相關(guān)教科院采用隨機發(fā)放問(wèn)卷的形式，面向全國職業(yè)院校、家庭、企業(yè)等進(jìn)行了廣泛的調查。

此次調查內容主要包括六個(gè)方面：

一是受訪(fǎng)者基本情況，包括性別、年齡、學(xué)歷、職業(yè)、所在地域等；

二是職業(yè)教育整體情況，包括職業(yè)院校學(xué)生的整體狀態(tài)、選擇就讀職業(yè)院校的途徑、對職業(yè)教育的期望以及當前職業(yè)教育發(fā)展的主要困難等；

三是職業(yè)院校內涵建設情況，包括專(zhuān)業(yè)設置、教育、教學(xué)、實(shí)習實(shí)訓、學(xué)生發(fā)展和社會(huì )服務(wù)等；

四是職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)情況，包括職業(yè)規劃、技能培養、證書(shū)獲取、供需關(guān)系、就業(yè)情況等；

五是校企合作情況，包括校企合作的對象、效果、影響校企合作的相關(guān)因素等；

六是職業(yè)院校教師隊伍建設情況，包括教師隊伍現狀與教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展等。

此次調查共回收來(lái)自31個(gè)?。▍^、市）的106125份有效問(wèn)卷，下述分析僅針對本次調查的數據。

第一部分 基本情況

一、性別情況

本次參與調查的男性47343人、女性58782人，分別占44.61%、55.39%，女性占比略高。從答題者的身份來(lái)看，在校學(xué)生64043人，其中男生32653人、女生31390人，男女生比例大致相當；參與答題的教師15535人，其中男教師5459人、女教師10076人，分別占教師總數的35.14%、64.86%。

二、身份情況

參與此次調查的職業(yè)院校在校學(xué)生較多，其中中職學(xué)生42630人，占總數的40.17%；高職學(xué)生21413人，占總數的20.18%。這一群體對職業(yè)教育的教育質(zhì)量、人才培養、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等有著(zhù)最直接、最深切的感受，保障了調查的真實(shí)性和客觀(guān)性。此外，參與調查的職業(yè)院校教師15535人、家長(cháng)24515人、企業(yè)人員2032人，分別占14.64%、23.10%和1.91%，有效保障了調查人群的豐富性和數據的全面性、代表性（見(jiàn)圖一）。

圖一：調查群體身份情況

三、學(xué)歷情況

從整體來(lái)看，學(xué)歷情況為初中19548人、高中或中職48828人、大專(zhuān)20286人、本科13723人、碩士生3303人、博士生437人，分別占18.42%、46.01%、19.12%、12.93%、3.11%和0.41%（見(jiàn)圖二）。從參與答題的15535名教師來(lái)看，學(xué)歷為大專(zhuān)及以下1064人、本科11316人、碩士3065人、博士90人，分別占6.85%、72.84%、19.73%和0.58%。

一方面職業(yè)院校仍有6.85%的教師是大專(zhuān)及以下學(xué)歷，學(xué)歷層次較低；另一方面職業(yè)院校碩士、博士學(xué)歷的教師太少，高職院校屬于國家高等教育序列，急需進(jìn)一步優(yōu)化教師隊伍學(xué)歷結構。

從參與答題的24515名家長(cháng)來(lái)看，學(xué)歷為初中的13586人、高中或中職6398人、大專(zhuān)2853人、本科1483人、碩士91人、博士104人，分別占55.42%、26.10%、11.64%、6.05%、0.37%和0.42%。職業(yè)院校學(xué)生家長(cháng)大部分學(xué)歷偏低。

圖二：調查群體學(xué)歷情況

四、年齡狀況

參與答題的人群中22歲以下的63293人，占59.64%，這部分人群主要是在校學(xué)生。另外，23-40歲有17070人、41-60歲有25150人、61歲以上有612人，占比分別為16.08%、23.70%、0.58%（見(jiàn)圖三）。

圖三：調查群體年齡狀況

五、所在地域

答題者分布在全國31個(gè)省份，主要集中在東部沿海地區的遼寧、江蘇、浙江、山東、廣東5個(gè)省份，中部地區的湖北、湖南2個(gè)省份和西部地區的四川省，這8個(gè)省份參與調查的人數占總數的97.40%。其中東部5省84301人，占79.44%；中部2省15491人，占14.60%；西部四川省3577人，占3.37%。這個(gè)分布情況既覆蓋了內陸所有省份，又有利于對東、中、西部進(jìn)行比較分析。

第二部分 整體情況

一、就讀職業(yè)院校的期望

數據顯示，對職業(yè)教育的期望（多選），排前三位的分別是培養有文化素養的技能型人才、加強職業(yè)道德素質(zhì)的培養、獲得升入高等學(xué)校學(xué)習的機會(huì )，分別占79.46%、67.95%和64.57%（見(jiàn)圖四），這個(gè)結果與職業(yè)教育作為一種教育類(lèi)型的定位和絕大部分職業(yè)院校的人才培養目標相符。

圖四：對職業(yè)教育的期望

但是，從學(xué)生、教師、家長(cháng)的答題情況來(lái)看，中職學(xué)生、高職學(xué)生、教師和家長(cháng)選擇希望繼續升入高校學(xué)習的分別占67.80%、67.33%、61.58%和59.85%（見(jiàn)圖五），可見(jiàn)職業(yè)院校學(xué)生對獲得升入高等學(xué)校學(xué)習的需求比較強烈，從數據看，家長(cháng)需求比學(xué)生低了近8個(gè)百分點(diǎn)。

我們進(jìn)一步調查了中職學(xué)生參加職教高考或單招的意愿，發(fā)現中職學(xué)生選擇非常需要和需要的達84.31%，部分地區以上兩項選擇率高達90%以上，說(shuō)明中職學(xué)生對參加高職院校的單獨招生考試充滿(mǎn)期待。

圖五：教師、家長(cháng)和學(xué)生對職業(yè)教育期望值比較

二、對職業(yè)教育的整體評價(jià)

本次調查設計了一個(gè)開(kāi)放性問(wèn)題，要求答題者對當前職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行整體評價(jià)。通過(guò)對答案中出現頻率最高的前100個(gè)詞句和回答最長(cháng)的100個(gè)語(yǔ)句進(jìn)行詞頻大數據分析，發(fā)現高頻詞主要有：有待、比較滿(mǎn)意、提高、一般般、不錯、提升、更好、滿(mǎn)意、還行、不好、不怎么樣、差等詞句。根據詞句出現頻率繪制詞匯云圖如下（見(jiàn)圖六），對所有答題作統計，題中出現頻率越高的詞，圖中顯示的面積越大，根據詞匯云中高頻詞及其出現的頻率，可以發(fā)現受訪(fǎng)者對當前職業(yè)教育的整體情況相對滿(mǎn)意。

圖六：對當前職業(yè)教育整體評價(jià)詞匯云

三、選擇職業(yè)院校的途徑

從不同群體選擇職業(yè)院校的途徑來(lái)看（多選），選擇他人推薦的：中職學(xué)生、高職學(xué)生和家長(cháng)分別占63.09%、50.85%和48.34%，說(shuō)明中職學(xué)生選擇職業(yè)院校時(shí)主要依靠師生、親友的介紹；從選擇關(guān)注學(xué)校平臺宣傳的：中職學(xué)生、高職學(xué)生和家長(cháng)分別僅有29.20%、43.59%和27.66%，說(shuō)明中職學(xué)生和家長(cháng)通過(guò)學(xué)校平臺了解學(xué)校具體情況不多；特別是選擇社會(huì )媒體宣傳的：中職學(xué)生、高職學(xué)生和家長(cháng)分別僅占20.52%、23.73%和11.93%，成為學(xué)生和家長(cháng)了解職業(yè)院校情況時(shí)最少選擇的途徑，可見(jiàn)職業(yè)院校迫切需要通過(guò)各類(lèi)社會(huì )媒體宣傳學(xué)校的辦學(xué)情況和優(yōu)勢特色（見(jiàn)圖七）。

圖七：選擇職業(yè)院校途徑比較

進(jìn)一步分析不同地域的學(xué)生選擇職業(yè)院校的途徑時(shí)發(fā)現，東部地區學(xué)生選擇職業(yè)院校時(shí)，通過(guò)社會(huì )媒體及學(xué)校網(wǎng)站、公眾號等了解學(xué)校具體情況的略好于其他地區學(xué)生，特別是浙江和江蘇兩省學(xué)生，選擇通過(guò)職業(yè)院校自己的平臺了解學(xué)校具體情況的比例分別達45.57%和45.37%，超過(guò)所有學(xué)生平均值約13個(gè)百分點(diǎn)；選擇通過(guò)社會(huì )媒體的宣傳了解學(xué)校具體情況的比例分別達23.46%和27.28%，超過(guò)所有學(xué)生平均值約4個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明這些地方的學(xué)生選擇職業(yè)院校時(shí)更加開(kāi)放、自主和理性。

四、對職業(yè)教育的接受程度

令人欣喜的是，所有答題者中，對就讀職業(yè)院校選擇完全能接受、能夠接受、勉強接受、不能接受和無(wú)所謂的分別為27.12%、49.92%、16.08%、4.75%和2.13%（見(jiàn)圖八）。說(shuō)明職業(yè)教育的社會(huì )接受度整體上比較好。

圖八：對就讀職業(yè)院校的接受度

從答題者的身份看，中職學(xué)生、高職學(xué)生和家長(cháng)三類(lèi)群體對就讀職業(yè)院校選擇完全能接受和能夠接受的分別達79.11%、74.75%和88.68%（見(jiàn)圖九）。家長(cháng)們對自己的子女就讀職業(yè)院校的接受度遠高于學(xué)生自己，特別是對就讀高職學(xué)校，家長(cháng)的接受度高出學(xué)生約14個(gè)百分點(diǎn)。但是高職學(xué)生自己對就讀職業(yè)院校選擇完全能接受和接受的明顯低于家長(cháng)和中職學(xué)生，通過(guò)分析，這些學(xué)生中應該部分是普通高中畢業(yè)生。在對企業(yè)人員和教師進(jìn)行數據分析時(shí)，完全能接受、能夠接受分別為74.31%、56.48%，教師選擇不能接受的達17.12%，可見(jiàn)教師對于職業(yè)教育的接受程度較低。

圖九：不同身份人群對職業(yè)教育的接受程度

從答題者的地域分布來(lái)看，東部地區、中部地區、西部地區對就讀職業(yè)院校選擇完全能接受和能夠接受的分別為78.06%、72.50%和73.24%（見(jiàn)圖十），東部地區對就讀職業(yè)院校的接受度明顯好于中、西部地區。

圖十：不同地域人群對職業(yè)教育的接受程度

五、當前職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大的困難

整體數據顯示，當前職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難（多選），排前三位的是社會(huì )認可度、人才培養質(zhì)量和地方政府重視程度，分別達到68.62%、62.22%和52.59%（見(jiàn)圖十一）。

圖十一：當前職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難

從答題者的身份來(lái)看，教師、學(xué)生、家長(cháng)和企業(yè)人員選擇職業(yè)教育發(fā)展的最大困難排前三位的略有差異：教師群體認為最大困難是生源素質(zhì)，占70.98%，而家長(cháng)和企業(yè)人員選擇該項的僅占26.60%和41.49%。同時(shí)，家長(cháng)和企業(yè)人員均認為最大困難是學(xué)校的人才培養質(zhì)量。但是，職業(yè)院校學(xué)生認為最大困難是社會(huì )認可度，其中中職和高職學(xué)生選擇此選項的比例分別為70.26%、73.48%（見(jiàn)圖十二）。

圖十二：不同群體反映職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難

第三部分 內涵建設

一、專(zhuān)業(yè)設置

數據顯示，答題者對職業(yè)院校所開(kāi)專(zhuān)業(yè)選擇很不認可和不認可的僅占2.78%，選擇完全認可、認可、基本認可的達97.22%（見(jiàn)圖十三），說(shuō)明受訪(fǎng)者對當前職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設置整體上是滿(mǎn)意的。

圖十三：對職業(yè)院校所開(kāi)專(zhuān)業(yè)的認可度

進(jìn)一步分析學(xué)校專(zhuān)業(yè)與當地產(chǎn)業(yè)匹配度的情況，總體來(lái)看，選擇學(xué)校所開(kāi)專(zhuān)業(yè)與當地產(chǎn)業(yè)匹配度很高和高的比例占52.55%（見(jiàn)圖十四）。

圖十四：職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設置與當地產(chǎn)業(yè)的匹配度

從企業(yè)管理人員的答題情況來(lái)看，選擇很高、高、一般、低和不清楚的分別為17.57%、31.50%、38.88%、3.54%和8.51%（見(jiàn)圖十五），而教師選擇很高、高、一般、低和不清楚的分別為13.39%、29.35%、48.95%、4.72%和3.59%，說(shuō)明企業(yè)人員對職業(yè)院校所開(kāi)專(zhuān)業(yè)的認可度相較教師認可度略高。從地域來(lái)看，江蘇和浙江兩省選擇職業(yè)院校所開(kāi)專(zhuān)業(yè)與當地產(chǎn)業(yè)匹配度很高和高的分別達到61.98%、59.10%，超出整體數據7~10個(gè)百分點(diǎn)，與其他省份有顯著(zhù)差異。

圖十五：企業(yè)人員認為學(xué)校所開(kāi)專(zhuān)業(yè)與當地產(chǎn)業(yè)匹配度情況

二、教育教學(xué)

數據顯示，受訪(fǎng)者對當前職業(yè)院校教育教學(xué)管理水平的滿(mǎn)意度并不是很高。從整體來(lái)看，選擇十分滿(mǎn)意和滿(mǎn)意的合計僅占57.22%（見(jiàn)圖十六），說(shuō)明有超過(guò)4成的群體對職業(yè)院校的教育教學(xué)管理水平滿(mǎn)意度不高。

圖十六：對職業(yè)院校教育教學(xué)管理水平的滿(mǎn)意度

從教師群體來(lái)看，對教育教學(xué)管理水平十分滿(mǎn)意和滿(mǎn)意的比例僅占45.52%（見(jiàn)圖十七），比總體比例下降了約12個(gè)百分點(diǎn)。從地域分布來(lái)看，選擇十分滿(mǎn)意和滿(mǎn)意的比例最高的省份達65.45%，而最低的省份僅為41.49%，說(shuō)明各地區職業(yè)教育發(fā)展很不均衡。

圖十七：教師群體對職業(yè)院校教育教學(xué)管理水平滿(mǎn)意度

調查發(fā)現，職業(yè)院校的思政教育實(shí)施情況較好，選擇基本滿(mǎn)意及以上的比例為92.43%，選擇不滿(mǎn)意、不清楚的分別為4.14%和3.43%（見(jiàn)圖十八）。

圖十八：對職業(yè)院校思政教育的滿(mǎn)意度

從受訪(fǎng)者的不同身份來(lái)看，教師、家長(cháng)和企業(yè)人員選擇不滿(mǎn)意的分別占6.21%、2.19%和4.92%，說(shuō)明這三類(lèi)人群對職業(yè)院校的思政教育都比較滿(mǎn)意，學(xué)生的社會(huì )公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德的整體表現良好。

從職業(yè)院校公共文化課的教育教學(xué)來(lái)看，認為職業(yè)院校開(kāi)設公共文化課很重要、重要、一般、不重要和不清楚的分別占39.45%、44.48%、11.54%、1.83%和2.70%（見(jiàn)圖十九），可見(jiàn)約84%的人認為職業(yè)院校需要重視公共文化課的教學(xué)。

圖十九：對職業(yè)學(xué)校開(kāi)設公共文化課的認識

但從不同的群體來(lái)看，中職學(xué)生、高職學(xué)生、教師、家長(cháng)和企業(yè)人員認為職業(yè)院校開(kāi)設公共文化課很重要和重要的人數分別占78.44%、81.66%、89.20%、91.63%和89.91%（見(jiàn)圖二十），說(shuō)明高職學(xué)生比中職學(xué)生更加重視公共文化課程，而作為已經(jīng)走入社會(huì )的教師、家長(cháng)和企業(yè)人員等成年人對公共文化課程的重視程度遠高于學(xué)生。

圖二十：不同群體對公共文化課程的重視程度

從職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)情況來(lái)看，選擇職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)設效果很好、較好、一般、不好、不清楚的分別為31.78%、42.43%、19.88%、2.05%和3.86%（見(jiàn)圖二十一），說(shuō)明職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)設的效果整體上反映較好，尤其是選擇很好和較好的人數達74.21%。進(jìn)一步分析中職學(xué)生、高職學(xué)生、教師、家長(cháng)對職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)課教學(xué)效果的評價(jià)，發(fā)現沒(méi)有顯著(zhù)差異。

圖二十一：職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)設效果

對職業(yè)院校是否需要開(kāi)展心理健康教育的調查數據顯示，選擇很有必要、有必要、沒(méi)必要和不清楚的分別占45.03%、46.91%、3.49%和4.57%（見(jiàn)圖二十二）。說(shuō)明超過(guò)9成的人認為職業(yè)院校開(kāi)展心理健康教育非常急迫。尤其在去掉在校學(xué)生的答題數據后，教師、家長(cháng)和企業(yè)人員選擇很有必要、有必要的分別達98.56%、96.08%和95.62%，而選擇沒(méi)有必要的僅占0.66%、1.51%和1.72%，幾乎可以忽略不計。這個(gè)調查數據值得高度關(guān)注。

圖二十二：職業(yè)院校開(kāi)展心理健康教育的必要性

針對職業(yè)院校實(shí)訓設備設施是否能夠滿(mǎn)足教育教學(xué)的需要的調查發(fā)現，選擇完全滿(mǎn)足、滿(mǎn)足的分別占21.48%、36.58%，合計不足6成；選擇基本滿(mǎn)足、不能滿(mǎn)足和不清楚的分別占29.98%、6.88%和5.08%（見(jiàn)圖二十三）。

圖二十三：職業(yè)院校實(shí)訓設備設施情況

從不同群體的反饋來(lái)看，中職學(xué)生、高職學(xué)生、教師三類(lèi)人群選擇完全滿(mǎn)足與滿(mǎn)足的比例分別為62.14%、63.55%和40.61%（見(jiàn)圖二十四），說(shuō)明教師對職業(yè)院校的實(shí)習實(shí)訓比較重視，同時(shí)覺(jué)得當前學(xué)校的設備設施不能完全滿(mǎn)足教學(xué)要求；學(xué)生對實(shí)習實(shí)訓活動(dòng)重視程度不高，主動(dòng)實(shí)習實(shí)訓的意識不強，對自己在學(xué)校學(xué)習期間需要做哪些實(shí)習實(shí)訓，需要學(xué)校提供哪些設備設施關(guān)注不夠。

圖二十四：不同群體對職業(yè)院校實(shí)訓設備設施評價(jià)

三、學(xué)生發(fā)展

數據顯示，對職業(yè)院校學(xué)生的整體狀態(tài)選擇很好、好、一般、不好和不清楚的分別占21.14%、31.42%、38.65%、5.79%和3.00%（見(jiàn)圖二十五）?？梢?jiàn)有近5成的人對當前職業(yè)院校學(xué)生的整體狀態(tài)停留在一般及以下印象。特別是從教師的答題情況來(lái)看，選擇一般及以下的達66.84%。

圖二十五：職業(yè)院校的學(xué)生的整體狀態(tài)

此外，受訪(fǎng)者對職業(yè)院校的學(xué)生管理制度與評價(jià)機制總體感受選擇很好、好、一般、不好和不清楚的分別占23.57%、38.07%、30.94%、3.74%和3.68%（見(jiàn)圖二十六）。由此看來(lái)，職業(yè)院校的教育教學(xué)管理整體水平尚可。

圖二十六：對職業(yè)院校學(xué)生管理制度與評價(jià)機制的感受

但是，從不同群體來(lái)看，老師選擇很好和好的比例遠低于中職學(xué)生和高職學(xué)生群體，分別為12.27%和36.51%，選擇一般的比例達44.16%，明顯高于學(xué)生和家長(cháng)；選擇很好的僅12.27%，明顯低于學(xué)生和家長(cháng)（見(jiàn)圖二十七）。整體數據表明，職業(yè)院校學(xué)生管理制度和評價(jià)制度仍是制約學(xué)校發(fā)展的重要因素，應加強學(xué)生評價(jià)制度改革。

圖二十七：對職業(yè)院校學(xué)生管理制度與評價(jià)機制的感受

“1+X”證書(shū)制度是當前職業(yè)教育改革的一項重要措施。本次調查數據呈現了“1+X”證書(shū)制度推進(jìn)的情況，選擇對“1+X”證書(shū)制度非常了解、比較了解、不太了解和完全不了解的分別占13.09%、27.16%、46.34%和13.41%（見(jiàn)圖二十八）。說(shuō)明“1+X”證書(shū)制度的實(shí)施有待進(jìn)一步落實(shí)。

圖二十八：“1+X”證書(shū)制度實(shí)施情況

進(jìn)一步分析教師、中職學(xué)生和高職學(xué)生的情況。教師表示對“1+X”證書(shū)制度非常了解和比較了解、不太了解、完全不了解的分別占63.15%、31.89%和4.96%；中職學(xué)生上述三類(lèi)情況分別占42.77%、43.06%和14.17%；高職學(xué)生上述三類(lèi)情況分別占41.51%、45.13%和13.36%，說(shuō)明教師中仍有近4成的人不了解“1+X”證書(shū)制度，而學(xué)生對“1+X”證書(shū)制度了解的情況遠低于教師，且高職學(xué)生和中職學(xué)生沒(méi)有顯著(zhù)差異。

對當前職業(yè)院校開(kāi)展各類(lèi)技能競賽、體藝活動(dòng)、社團活動(dòng)等，受訪(fǎng)者普遍持支持態(tài)度。選擇有必要經(jīng)常開(kāi)展、可以偶爾開(kāi)展、影響教育秩序和不清楚的分別為60.36%、32.71%、3.00%和3.93%（見(jiàn)圖二十九）。

圖二十九：對學(xué)校開(kāi)展競賽等活動(dòng)的看法

但是從不同身份群體來(lái)看，教師、中職學(xué)生和高職學(xué)生選擇有必要經(jīng)常開(kāi)展的分別占72.53%、54.79%和53.56%，說(shuō)明中職學(xué)生和高職學(xué)生對學(xué)校開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)的積極性顯著(zhù)低于教師（見(jiàn)圖三十）。

圖三十：教師和學(xué)生對學(xué)校開(kāi)展競賽等活動(dòng)的看法

四、社會(huì )服務(wù)

從整體來(lái)看，職業(yè)院校開(kāi)展社會(huì )服務(wù)類(lèi)培訓的情況不容樂(lè )觀(guān)，選擇有很多培訓班、有少量培訓班、從來(lái)沒(méi)有和不清楚的分別占22.68%、36.25%、8.44%和32.63%（見(jiàn)圖三十一）。

圖三十一：職業(yè)院校開(kāi)展社會(huì )服務(wù)情況

從學(xué)生、家長(cháng)、教師和企業(yè)人員的不同身份來(lái)看，對職業(yè)院校開(kāi)展社會(huì )服務(wù)的情況，教師和高職學(xué)生選擇有少量培訓班的分別占54.10%和39.62%，且選擇有很多培訓班的僅２成左右；但是無(wú)論是中職學(xué)生、高職學(xué)生、家長(cháng)還是企業(yè)人員，選擇不清楚的基本都在３成以上（見(jiàn)圖三十二）。

圖三十二：不同群體對職業(yè)院校開(kāi)展社會(huì )服務(wù)情況的反映

第四部分 就業(yè)創(chuàng )業(yè)

一、就業(yè)情況

數據顯示，職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)穩定率的情況，選擇一年內就業(yè)穩定率在80%以上的僅占23.88%，且選擇對學(xué)生一年內是否穩定就業(yè)不了解的達36.34%（見(jiàn)圖三十三）。說(shuō)明職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)穩定率不高。

圖三十三：學(xué)生的就業(yè)穩定情況

數據顯示，家長(cháng)群體選擇職業(yè)院校學(xué)生一年內就業(yè)穩定率在80%以上的僅占18.07%，比全體答題者的平均比例低了5個(gè)多百分點(diǎn)；而選擇不了解的人數占了49.24%，比全體答題者的平均比例高了近13個(gè)百分點(diǎn)。一方面說(shuō)明職業(yè)院校學(xué)生的獨立性比較強，就業(yè)選擇很少受到家長(cháng)影響。另一方面也說(shuō)明職業(yè)教育學(xué)生家長(cháng)對其子女的就業(yè)情況關(guān)心關(guān)注度較低。從教師的答題情況來(lái)看，選擇不了解的人數占25.06%，說(shuō)明職業(yè)院校對畢業(yè)生就業(yè)情況的跟蹤調研也不夠（見(jiàn)圖三十四）。

圖三十四：教師、家長(cháng)和全體人員對學(xué)生就業(yè)穩定情況的反映

問(wèn)卷設計了調查影響畢業(yè)生就業(yè)穩定率的因素（多選）。從數據看，影響畢業(yè)生就業(yè)穩定率因素排名前三的依次是專(zhuān)業(yè)對口、專(zhuān)業(yè)技能、工作環(huán)境，分別為81.22%、70.96%和67.85%（見(jiàn)圖三十五）。而從企業(yè)人員的選擇來(lái)看，影響畢業(yè)生就業(yè)穩定率的因素排前三位是專(zhuān)業(yè)對口、專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)道德，所占比例分別為77.31%、74.75%和67.03%。由此可見(jiàn)，職業(yè)院校在人才培養過(guò)程中，需要更加重視學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)道德的培養，在指導學(xué)生就業(yè)時(shí)需要更加重視專(zhuān)業(yè)對口。

圖三十五：影響畢業(yè)生就業(yè)穩定率的因素

職業(yè)院校畢業(yè)生的本地就業(yè)情況也不容樂(lè )觀(guān)。如果將選擇80%以上、60%-80%、60%以下和不了解四個(gè)選項分別對應良好、一般、不好和不關(guān)心，可以得出本地就業(yè)情況良好、一般、不好和不關(guān)心的分別占25.21%、24.96%、11.33%和38.50%（見(jiàn)圖三十六）。由此可見(jiàn)，職業(yè)院校畢業(yè)生本地就業(yè)率很低。

圖三十六：畢業(yè)生本地就業(yè)情況

從地域分布來(lái)看，東、中、西部職業(yè)院校學(xué)生本地就業(yè)率在80%以上的分別為25.17%、17.87%、20.30%（見(jiàn)圖三十七）。中、西地區職業(yè)院校畢業(yè)生本地就業(yè)率顯著(zhù)低于東部地區。

圖三十七：不同地域本地就業(yè)率情況

二、雙向選擇情況

本次調查專(zhuān)門(mén)設置了企業(yè)聘用員工時(shí)最看重什么素質(zhì)的問(wèn)題（多選）。整體數據顯示，企業(yè)聘用員工時(shí)最看重的素質(zhì)前三位排序依次是工作態(tài)度、團隊合作和溝通、自主學(xué)習意識和能力，分別占81.74%、73.57%和70.55%（見(jiàn)圖三十八）。

圖三十八：企業(yè)聘用員工時(shí)最看重的素質(zhì)

單從企業(yè)人員的數據反饋來(lái)看，他們選擇最看重的素質(zhì)排前三位的是工作態(tài)度、團隊合作和溝通、實(shí)踐經(jīng)驗，分別占84.69%、75.00%和65.16%。從教師反饋的數據來(lái)看，他們選擇最看重的素質(zhì)排前三位的是工作態(tài)度、學(xué)歷、團隊合作和溝通，分別占88.37%、77.73%、76.42%。說(shuō)明企業(yè)人員對員工的要求和教師對學(xué)生的培養目標不是十分匹配。

從職業(yè)院校學(xué)生選擇工作時(shí)最重視的因素來(lái)看（多選），排前四位的依次是個(gè)人發(fā)展空間、專(zhuān)業(yè)是否對口、工作環(huán)境和條件、薪酬福利待遇，分別達73.96%、64.01%、58.78%和58.63%（見(jiàn)圖三十九）。值得關(guān)注的是，職業(yè)院校畢業(yè)生擇業(yè)的自主性比較強，在求職過(guò)程中受家庭影響不大，僅占27.39%。

圖三十九：職業(yè)院校學(xué)生選擇工作單位重視的因素

三、學(xué)生職業(yè)準備情況

針對學(xué)生職業(yè)準備情況的調查發(fā)現，職業(yè)院校學(xué)生普遍對自己的職業(yè)生涯規劃不夠重視。對中職學(xué)生和高職學(xué)生的數據進(jìn)行比較分析，中職學(xué)生選擇有清晰規劃的僅占30.37%，而選擇沒(méi)有規劃和不了解的達16.51%；高職學(xué)生選擇有清晰規劃的占25.29%，而選擇沒(méi)有規劃和不了解的達16.25%（見(jiàn)圖四十）。

圖四十：中職和高職學(xué)生職業(yè)規劃情況

同時(shí)，還對職業(yè)院校舉辦學(xué)生技能大賽進(jìn)行了調查（多選）。數據顯示，絕大部分學(xué)生認為職業(yè)院校舉辦技能大賽很有意義。其中排前三位的選項分別是：有利于選手間的交流與切磋、有利于技能培養和崗位對接、有利于培養精英人才，分別占77.73%、68.37%和66.32%（見(jiàn)圖四十一）。

圖四十一：學(xué)生對技能競賽的看法

四、創(chuàng )業(yè)教育情況

在所有參與調查的群體中，對職業(yè)院校開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育的整體印象并不樂(lè )觀(guān)，選擇一般、不好、不清楚的合計達到34.53%（見(jiàn)圖四十二）。進(jìn)一步分析發(fā)現，家長(cháng)、教師、企業(yè)人員、中職學(xué)生和高職學(xué)生選擇這三項的分別達29.38%、55.83%、38.38%、31.33%、30.99%，說(shuō)明教師對職業(yè)院校開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育的情況滿(mǎn)意度不高，學(xué)生對職業(yè)院校開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育情況了解不多，職業(yè)院校并未廣泛深入地開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育。

圖四十二：職業(yè)學(xué)校開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育情況

關(guān)于職業(yè)院校學(xué)生創(chuàng )業(yè)成功的關(guān)鍵因素，選擇專(zhuān)業(yè)技能、人脈資源、經(jīng)營(yíng)管理能力、政策支持和好的創(chuàng )業(yè)點(diǎn)子的分別占46.48%、19.77%、19.09%、7.39%和7.27%（見(jiàn)圖四十三）。

圖四十三：創(chuàng )業(yè)成功的關(guān)鍵因素

從企業(yè)人員的回答來(lái)看，排前三位的分別是專(zhuān)業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)管理能力、人脈資源，分別占47.4%、19.98%、15.75%；從教師來(lái)看，排前三位的是專(zhuān)業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)管理能力、政策支持，分別占42.1%、18.95%、13.12%；從中職學(xué)生來(lái)看，排前三位的是專(zhuān)業(yè)技能、人脈資源、經(jīng)營(yíng)管理能力，分別占45.96%、23.69%、18.76%；從高職學(xué)生來(lái)看，排前三位的是專(zhuān)業(yè)技能、人脈資源、經(jīng)營(yíng)管理能力，分別占39.36%、26.17%、19.57%?？梢钥闯?，職業(yè)院校在人才培養方面，除了要加強學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能培養，還要增加經(jīng)營(yíng)管理方面的教學(xué)內容。

第五部分 校企合作

一、校企合作的方式

數據顯示，目前職業(yè)院校與企業(yè)開(kāi)展合作的方式（多選），排前五位的是企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習崗位、企業(yè)派技術(shù)人員擔任學(xué)校兼職教師、企業(yè)委托學(xué)校進(jìn)行員工培訓、企業(yè)為教師提供培訓崗位、企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合科技攻關(guān)，分別占78.72%、48.33%、44.39%、40.88%和39.48%（見(jiàn)圖四十四），同時(shí)，企業(yè)人員和教師選擇企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合科技攻關(guān)的分別僅占39.37%和33.68%，說(shuō)明職業(yè)院校普遍與企業(yè)建立了一定的合作方式，但校企合作還停留在初級階段。

圖四十四：校企合作的主要方式

從地域分布來(lái)看，東、中、西部的職業(yè)院校與企業(yè)開(kāi)展合作的方式，排前三位的都是企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習崗位、企業(yè)派技術(shù)人員擔任學(xué)校兼職教師、企業(yè)委托學(xué)校進(jìn)行員工培訓，只是比例略有不同（見(jiàn)圖四十五）。

圖四十五：不同地域校企合作方式比較

現代學(xué)徒制是職業(yè)院校重要的教育教學(xué)方式，數據顯示，對現代學(xué)徒制非常了解、比較了解、不太了解和完全不了解的分別占14.18%、35.49%、43.69%和6.64%（見(jiàn)圖四十六），超過(guò)一半的受訪(fǎng)者對現代學(xué)徒制比較陌生。

圖四十六：現代學(xué)徒制實(shí)施情況

進(jìn)一步分析教師、中職學(xué)生和高職學(xué)生的情況。教師選擇對現代學(xué)徒制非常了解和比較了解的、不太了解的、完全不了解的分別占62.82%、34.21%和2.97%；中職學(xué)生上述三類(lèi)情況分別占53.80%、38.83%和7.37%；高職學(xué)生上述三類(lèi)情況分別占51.86%、40.90%和7.24%，說(shuō)明教師中仍有近4成的人不了解現代學(xué)徒制，而且高職學(xué)生比中職學(xué)生對現代學(xué)徒制更為陌生。

從不同地域來(lái)看，以省為單位，選擇對現代學(xué)徒制非常了解的最高也僅占20.24%，最低達7.32%。而選擇完全不了解的，最高省份達7.79%，最低也有4.91%。說(shuō)明現代學(xué)徒制的推進(jìn)在全國整體水平不理想，有待進(jìn)一步提升。

二、校企合作的對象

調查發(fā)現，與職業(yè)院校開(kāi)展合作的企業(yè)（多選），排前三位的是國有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)，分別占78.18%、50.49%和34.64%，與私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展校企合作的比與外資企業(yè)合作的比例略低（見(jiàn)圖四十七）。

圖四十七：校企合作的主要對象

三、校企合作共贏(yíng)的主要因素

關(guān)于企業(yè)希望獲得學(xué)校的服務(wù)和支持的項目（多選），從教師答題情況來(lái)看，排前三位的依次是用工優(yōu)先、解決員工培訓、專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，分別為65.83%、65.50%、61.11%，而從企業(yè)人員答題情況來(lái)看，排前三位的分別是用工優(yōu)先、專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持、解決員工培訓，占比為64.91%、61.76%、57.68%（見(jiàn)圖四十八）。說(shuō)明教師和企業(yè)人員關(guān)于校企合作中的供需對接比較充分。

圖四十八：企業(yè)希望獲得學(xué)校的服務(wù)和支持的項目

但是，當前職業(yè)院校為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持的情況并不樂(lè )觀(guān)，從教師和企業(yè)人員的選擇情況來(lái)看，選擇涉及所有專(zhuān)業(yè)、涉及2/3以上專(zhuān)業(yè)兩項分別是17.46%、29.97%（見(jiàn)圖四十九）。數據表明，職業(yè)院校應大力提升應用技術(shù)水平及應用科技研發(fā)水平。

圖四十九：教師和企業(yè)人員認為職業(yè)院校為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)情況

單從企業(yè)人員反映的數據來(lái)看，企業(yè)在校企合作中的受益（多選），排序為：招聘到符合企業(yè)要求的員工、增加企業(yè)員工培訓機會(huì )、提升創(chuàng )新研發(fā)能力、取得一定經(jīng)濟效益、提升管理水平、提高單位聲譽(yù)、其他，比例分別為74.80%、68.95%、51.82%、45.87%、42.32%、40.06%、2.02%（見(jiàn)圖五十），可見(jiàn)企業(yè)在校企合作中受益的主要方面是人才隊伍建設，而非經(jīng)濟效益。

圖五十：企業(yè)人員認為企業(yè)在校企合作中的受益情況

關(guān)于校企能夠長(cháng)期合作的主要原因，選擇政府強力推動(dòng)、企業(yè)受益較大、校企領(lǐng)導私交、學(xué)校積極主動(dòng)分別占45.49%、37.03%、15.26%、2.22%（見(jiàn)圖五十一）。

圖五十一：校企合作持續開(kāi)展的決定因素

分析制約校企合作的相關(guān)因素（多選），各項排列次序為：相關(guān)支持政策落實(shí)不到位、缺乏合作機制、企業(yè)利益得不到保證、缺乏合作平臺、學(xué)校缺乏主動(dòng)性、缺乏系統保障機制、企業(yè)無(wú)意愿參與合作，分別占62.52%、50.70%、49.81%、47.04%、37.93%、34.51%和32.34%，其中選擇支持政策落實(shí)不到位的明顯高于其他選項（見(jiàn)圖五十二）。

圖五十二：制約校企合作發(fā)展的主要因素

第六部分 教師隊伍

一、教師隊伍現狀

整體上看，對于職業(yè)院校教師的評價(jià)（多選），排前三位的是：“上課很有激情、幽默、風(fēng)趣”“提前到崗，精心準備”“經(jīng)常喜歡跟學(xué)生聊天”，分別占72.80%、56.99%、45.56%；對于教師的負面評價(jià)排前三位的是“上課無(wú)精打采”“上課遲到、早退”“對學(xué)生沒(méi)有耐心”，分別占18.18%、12.56%、11.32%（見(jiàn)圖五十三）。

圖五十三：職業(yè)院校教師隊伍現狀

二、教師對于自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展的需求及態(tài)度

對所有答題者的數據進(jìn)行統計，選擇職業(yè)院校教師對自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展需求很強烈、強烈、一般、不強烈和不清楚的分別占25.09%、37.85%、23.73%、2.71%和10.62%，說(shuō)明職業(yè)院校教師非常注重自身的專(zhuān)業(yè)發(fā)展（見(jiàn)圖五十四）。

圖五十四：對職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展態(tài)度的評價(jià)

進(jìn)一步分析職業(yè)院校教師答題的情況，選擇對自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展需求很強烈、強烈、一般、不強烈和不清楚的分別占28.90%、45.01%、21.13%、2.01%和2.95%，比全體答題者反映的情況更加樂(lè )觀(guān)（見(jiàn)圖五十五）。

圖五十五：教師反饋對自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展的需求

從地域來(lái)看，東、中、西部選擇很強烈、強烈兩項的分別占64.08%、59.21%、55.10%，說(shuō)明東、中、西部教師對自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展的要求呈遞減趨勢，且存在顯著(zhù)差異。

第七部分 職業(yè)教育的現狀分析

本次調查堅持匿名、自愿和第三方調查、非利害關(guān)系原則，聚焦當前職業(yè)教育發(fā)展面臨的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，試圖得出廣大職業(yè)院校學(xué)生、家長(cháng)、教師、企業(yè)人員等各類(lèi)利益相關(guān)群體對這些問(wèn)題的真實(shí)看法。此外，針對部分問(wèn)題，我們與部分職教工作者、企業(yè)人員等進(jìn)行了深入訪(fǎng)談，以期了解數據背后的問(wèn)題。

一、職業(yè)教育的社會(huì )認可度有待提高

根據報告的數據，可以看出，職業(yè)教育作為一種教育類(lèi)型，其定位和功能已被大眾熟知、承認。報告中，調查對象對職業(yè)教育的期望排前兩位的分別是培養高素質(zhì)技能人才、加強職業(yè)道德素質(zhì)的培養。由此可見(jiàn)，大家非常清楚選擇就讀職業(yè)院校就是選擇技術(shù)崗位，做技能型人才。

盡管職業(yè)教育作為教育類(lèi)型被承認，但是，多項數據共同表明社會(huì )對職業(yè)教育的認可度還有待提高。從對職業(yè)教育發(fā)展的擔憂(yōu)來(lái)看，學(xué)生和家長(cháng)選擇職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難，均把社會(huì )認可度排在前列，尤其是學(xué)生選擇該選項的比排第二位的多了約8個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明他們對自己就讀的學(xué)校以及將來(lái)的文憑、就業(yè)競爭力等嚴重缺乏自信。教師群體認為職業(yè)教育發(fā)展的最大困難是生源素質(zhì)，占70.98%，說(shuō)明教師對職校學(xué)生不十分認可。

報告中，從對職業(yè)教育的期望來(lái)看，中職學(xué)生認為需要進(jìn)入高校學(xué)習的達84.31%，部分地區高達90%以上；高職學(xué)生選擇希望繼續升入高校學(xué)習的占67.33%，說(shuō)明中高職學(xué)生對自己的學(xué)歷并不滿(mǎn)意。從對職業(yè)院校的滿(mǎn)意度來(lái)看，對職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)課的教學(xué)效果和專(zhuān)業(yè)設置的總體認可度高，但對職業(yè)院校教育教學(xué)管理水平十分滿(mǎn)意和滿(mǎn)意的僅占57.22%，對職業(yè)院校的學(xué)生管理制度與評價(jià)機制總體感受選擇很好、好的占61.64%。

調查顯示，職業(yè)院校學(xué)生和家長(cháng)對職業(yè)教育的接受度較高。對“您或您的孩子就讀職業(yè)院校，您會(huì )覺(jué)得怎樣”的問(wèn)題，中職學(xué)生、高職學(xué)生和家長(cháng)選擇完全能接受和能夠接受的分別達79.11%、74.75%和88.68%。企業(yè)人員選擇完全能接受和能夠接受的占比也較高，達74.31％。但教師群體選擇完全能接受和能夠接受的僅占56.48%，而選擇不能接受的達17.12%。

根據我們的訪(fǎng)談情況，普遍認為因為此次調查樣本為職教內部群體，所以對職教的接受度高，如果覆蓋所有群體，接受度會(huì )低很多。從參與問(wèn)卷調查的學(xué)生群體來(lái)說(shuō)，他們已經(jīng)選擇了職校，能接受這一身份。作為非直接利益關(guān)切的第三方，教師群體的選擇更能代表大眾的選擇。相對于職教學(xué)生及其家長(cháng)，許多職業(yè)院校教師學(xué)歷較高，從普通高中、本科院校一路就讀過(guò)來(lái)，帶著(zhù)他們所接受的教育烙印，帶著(zhù)思維定式，用普通學(xué)校的標準和要求來(lái)衡量職業(yè)院校，以傳統標準評判學(xué)生。

社會(huì )人群對職業(yè)教育認可度不高，與某些地方行政部門(mén)對職業(yè)教育重視不夠、社會(huì )唯學(xué)歷論、傳統的偏見(jiàn)等都有關(guān)系。青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院原院長(cháng)覃川認為，一直以來(lái)人們都認為職業(yè)教育的層次低于普通教育，覺(jué)得職校畢業(yè)后從事的是低微的職業(yè)，其他類(lèi)型教育對職業(yè)教育存在鄙視，職教人自身對職業(yè)教育也沒(méi)有信心。

一位企業(yè)部門(mén)負責人認為，社會(huì )觀(guān)念、對職教的評價(jià)體系亟須更新?！坝械暮⒆哟_實(shí)學(xué)習成績(jì)不好，但他動(dòng)手能力很強。對職校學(xué)生，需要有更科學(xué)的評價(jià)體系?！贝送?，該企業(yè)人員還表示，現在社會(huì )整體對職業(yè)院校學(xué)生有“歧視”。企業(yè)對不同學(xué)歷學(xué)生有不同薪酬標準，拿20萬(wàn)、30萬(wàn)年薪招研究生，但職業(yè)院校學(xué)生每月工資僅幾千元，崗位也有層級限制?！奥殬I(yè)院校也有很多優(yōu)秀的學(xué)生。從社會(huì )薪酬分配機制上，能不能讓他們待遇高一些？”他認為地方政府部門(mén)對職校學(xué)生認可也不夠，如在公務(wù)員招考等方面對職業(yè)院校學(xué)生設置過(guò)高門(mén)檻。

可見(jiàn)，科學(xué)評價(jià)職業(yè)院校學(xué)生，讓畢業(yè)生就業(yè)不受歧視，讓高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人拿到與其他學(xué)歷層次同等的薪酬，職業(yè)教育認可度有望提升。

二、職業(yè)院校的內涵建設有待提升

首先是職業(yè)院校教師的學(xué)歷普遍偏低。大專(zhuān)及以下的還有6.85%，本科72.84%，碩士19.73%，博士?jì)H0.58%，即便是考慮到職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設的特殊情況，這樣的學(xué)歷結構也很難保證教育質(zhì)量；高職院校屬于國家高等教育序列，需要一批高素質(zhì)、高學(xué)歷的教師；未來(lái)，包括制造業(yè)在內的各行各業(yè)向高端化轉型，也需要高素質(zhì)人才來(lái)推動(dòng)發(fā)展，而高素質(zhì)人才培養需要高素質(zhì)教師。

其次，職業(yè)教育普通教育化現象比較明顯。數據表明，近6成學(xué)生對職業(yè)教育培養技能人才的重要方式——現代學(xué)徒制、“1+x”證書(shū)制度等不太了解。通過(guò)對職教人的訪(fǎng)談，我們發(fā)現不少中職學(xué)校都以升學(xué)為取向。一職業(yè)學(xué)校負責人直言學(xué)校這幾年比較偏重升學(xué)，依托“五年一貫制”“3+4”“職教高考”這些通道，學(xué)校的整體升學(xué)率達到90％以上。我們在訪(fǎng)談中還發(fā)現，有的中職學(xué)校參加升學(xué)考試的學(xué)生本科錄取率近90%，有的中職學(xué)校學(xué)生就業(yè)率不到10%。

如果職校也跟普通中學(xué)一樣偏重升學(xué)，職業(yè)教育的定位如何體現？針對這一疑問(wèn)，一位職業(yè)院校負責人表示：“職業(yè)教育的定位是服務(wù)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。學(xué)生升學(xué)，最終肯定是促進(jìn)人的發(fā)展、社會(huì )的發(fā)展；升入高一級學(xué)校繼續學(xué)習應用型技能，依然屬于職業(yè)教育的整體范疇。從促進(jìn)就業(yè)來(lái)說(shuō)，行政部門(mén)也將學(xué)生的升學(xué)率納入就業(yè)率。所以，升學(xué)取向沒(méi)有偏離職校的定位?！?/span>

不可否認，社會(huì )對技術(shù)技能型人才的要求越來(lái)越高，打通上升通道，對高素質(zhì)技能人才的培養、對人的終身發(fā)展來(lái)說(shuō)都有促進(jìn)意義。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，職校升學(xué)取向完全可行。但在這一過(guò)程中，不能丟了職業(yè)教育培養技能人才的宗旨。目前的職教高考，更多偏重文化素質(zhì)，職業(yè)技能考察偏少。之所以報告顯示對培養技能人才的現代學(xué)徒制、“1+x”證書(shū)制度了解的人少，部分原因也在于學(xué)生絕大部分升學(xué)了，這些制度沒(méi)有推行的必要。

再次，職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)和當地產(chǎn)業(yè)不匹配?？傮w來(lái)看，選擇學(xué)校所開(kāi)專(zhuān)業(yè)與當地產(chǎn)業(yè)匹配度很高和高的比例占52.55%。青島電子學(xué)校校長(cháng)崔西展認為，出現不匹配在于以下原因：學(xué)校開(kāi)設專(zhuān)業(yè)前調研不夠，對當地產(chǎn)業(yè)不了解；學(xué)校開(kāi)一些聽(tīng)起來(lái)時(shí)髦、好招生的專(zhuān)業(yè)，但與當地產(chǎn)業(yè)需求不匹配；學(xué)校不顧實(shí)際情況，不管是否有專(zhuān)業(yè)基礎，跟風(fēng)開(kāi)設新興專(zhuān)業(yè)，導致相關(guān)專(zhuān)業(yè)跟不上企業(yè)發(fā)展需求；有些老牌專(zhuān)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中跟不上時(shí)代；有些學(xué)校不關(guān)心社會(huì )變化，不對專(zhuān)業(yè)進(jìn)行調整……

另外，職業(yè)院?？萍脊リP(guān)水平偏低，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的情況并不樂(lè )觀(guān)。從教師和企業(yè)人員的選擇來(lái)看，職業(yè)院校為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)涉及所有專(zhuān)業(yè)、2/3以上專(zhuān)業(yè)兩項的分別占17.46%、29.97%。關(guān)于企業(yè)希望獲得學(xué)校的服務(wù)和支持的項目，專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持排第二，占比61.76%；而企業(yè)在校企合作中的實(shí)際受益，提升創(chuàng )新研發(fā)能力排第三，僅占比51.82%。

針對以上現象，從教師層面來(lái)說(shuō)，職業(yè)院校教師科研技術(shù)能力不高。教師從高校到職校，企業(yè)實(shí)踐不夠，沒(méi)有深入參與相關(guān)研究；從前面分析已知，職業(yè)院校教師學(xué)歷普遍不高，而囿于社會(huì )成見(jiàn)等原因，職業(yè)院校難以招到擁有高科研能力的高素質(zhì)人才。從制度上來(lái)說(shuō)，部分職業(yè)院校對科研不重視，把科研和教學(xué)對立起來(lái)。從政策上來(lái)說(shuō)，缺少政策支持，導致教師參與科研的積極性低，沒(méi)有把科研成果轉化成生產(chǎn)力的動(dòng)力，紙上專(zhuān)利多，應用轉化能力、轉化率低。

三、職業(yè)院校人才培養質(zhì)量有待進(jìn)一步提升

近5成的人對當前職業(yè)院校學(xué)生的整體狀態(tài)停留在一般及以下印象。在對幾位企業(yè)人員的訪(fǎng)談時(shí)，對方都表示學(xué)校人才培養與企業(yè)需求脫節，企業(yè)需進(jìn)行二次培養。一些學(xué)校追求升學(xué)，忽視技能培養；地方行政部門(mén)及學(xué)校對學(xué)生實(shí)習實(shí)訓管得太緊：不能太晚、工作任務(wù)不能重、時(shí)間不能太長(cháng)，導致企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力參與培養。事實(shí)表明，如果學(xué)生只進(jìn)行一兩個(gè)月的短期實(shí)習實(shí)訓，根本達不到頂崗要求。

數據顯示，職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)穩定率低，學(xué)生畢業(yè)后一年內就業(yè)穩定率在80%以上的僅占23.88%。企業(yè)認為影響畢業(yè)生就業(yè)穩定率的因素排前三位的是專(zhuān)業(yè)對口、專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)道德。從學(xué)生的選擇來(lái)看，排前三位的是專(zhuān)業(yè)對口、工作環(huán)境、專(zhuān)業(yè)技能。這里不容忽視的一點(diǎn)是學(xué)生對工作環(huán)境的看重。根據學(xué)校和企業(yè)的反饋，現在無(wú)論是中職還是高職學(xué)生，都不愿從事勞動(dòng)制造業(yè)，不愿辛勞，不愿做基礎性的技術(shù)活。而企業(yè)能給到職業(yè)院校學(xué)生的崗位，就是工廠(chǎng)工人崗位，與學(xué)生的需求有差距，這可能是導致學(xué)生就業(yè)不穩定的較大原因，也是影響企業(yè)對學(xué)校人才培養質(zhì)量評價(jià)低的重要因素。企業(yè)招不到合適的人，學(xué)生找不到心儀的工作，這一矛盾亟待解決。

四、產(chǎn)教融合、校企合作還處在初級階段

數據顯示，目前職業(yè)院校與企業(yè)開(kāi)展合作的方式中，排前三位的是企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習崗位、企業(yè)派技術(shù)人員擔任學(xué)校兼職教師、企業(yè)委托學(xué)校進(jìn)行員工培訓，其中企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習崗位占78.72%，其余的都不足50%。開(kāi)展合作的企業(yè)中，國有企業(yè)占78.18%，合作對象單一，可見(jiàn)校企合作的內容和形式亟須創(chuàng )新。企業(yè)希望職業(yè)院校支持和服務(wù)的項目主要是用工優(yōu)先和員工培訓，對聯(lián)合科技攻關(guān)等深度合作的意愿不強。企業(yè)更看重在校企合作中招聘到符合要求的員工、增加員工培訓機會(huì )。

對于制約校企合作的相關(guān)因素，多數選擇支持政策落實(shí)不到位、缺乏合作機制、企業(yè)利益得不到保證等，把校企長(cháng)期合作的希望寄托在政府強力推動(dòng)、企業(yè)受益較大和學(xué)校領(lǐng)導與企業(yè)老板私交良好等方面。由此可見(jiàn)，當前產(chǎn)教融合、校企合作總體水平還不高。

五、地方政府對職業(yè)教育重視程度不夠

調查報告顯示，當前職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難排第三位的是地方政府重視程度，達52.59%。而實(shí)訓設備設施不能夠滿(mǎn)足教育教學(xué)需要、產(chǎn)業(yè)與專(zhuān)業(yè)不匹配、校企合作不深入等問(wèn)題，都說(shuō)明地方政府對職業(yè)教育不夠重視。

由于缺乏有力的統籌管理，發(fā)展職業(yè)教育存在多頭管理、政出多門(mén)、各自為政、資源配置效率低的問(wèn)題。雖然有關(guān)部門(mén)不斷出臺一些職教政策，下發(fā)文件，卻缺少強有力的措施來(lái)保障落地，如“職教20條”里提出的校企合作的相關(guān)優(yōu)惠政策未落實(shí)等。

一位被訪(fǎng)談人指出，地方政府懂職業(yè)教育的人少，對職業(yè)教育認識不到位，存在偏見(jiàn)，對職業(yè)教育感情淡漠?；蛘呦胫匾暵殬I(yè)教育，卻由于對職教不了解、不專(zhuān)業(yè)，無(wú)法做出正確決策。職業(yè)教育缺少理論指導，在理論研究上基本屬于空白，全靠校長(cháng)一線(xiàn)實(shí)踐。此外，地方政府對職業(yè)教育提前規劃不夠。職業(yè)教育必須隨時(shí)代的發(fā)展而變化，但現在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展很快，職業(yè)教育辦學(xué)水平需要提升。

第八部分 職業(yè)教育發(fā)展的建議

當下，是職業(yè)教育發(fā)展的重要機遇期，應該努力深化職業(yè)教育體制機制改革，大力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，發(fā)展多種類(lèi)型的職業(yè)教育，構建中國特色職業(yè)教育新體系，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機會(huì )。

一、加快構建現代職業(yè)教育體系

自2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》和教育部等六部門(mén)《現代職業(yè)教育體系建設規劃（2014-2020年）》出臺以來(lái)，構建中國特色的現代職業(yè)教育體系就駛入了快車(chē)道。按照全國職業(yè)教育大會(huì )的精神，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢，當前推進(jìn)職業(yè)教育新體系建設的關(guān)鍵有以下幾點(diǎn)。

一是加快發(fā)展高層次職業(yè)教育。調查數據顯示，中職、高職學(xué)生和家長(cháng)都對當前職業(yè)教育的社會(huì )認可度存在很大的擔憂(yōu)，同時(shí)對參加職教高考和獲得升入高等學(xué)校學(xué)習的機會(huì )表現出強烈的意愿。盡管2019年高職院校擴招100萬(wàn)有效緩解了中職學(xué)生升學(xué)壓力，但職業(yè)教育“天花板”和“斷頭路”依然存在，大力發(fā)展本科乃至研究生層次職業(yè)教育迫在眉睫。

二是構建職業(yè)教育與技能培訓融通機制。當前我國職業(yè)教育與技能培訓分屬不同部門(mén)管理，要破除體制機制障礙和部門(mén)利益藩籬，實(shí)行技能培訓和職業(yè)教育的學(xué)分互認，職業(yè)資格、技能等級與學(xué)歷教育等證書(shū)互通，把職業(yè)教育辦成真正以就業(yè)為導向的類(lèi)型教育，而不是與普通教育趨同。

三是架起職業(yè)教育與普通教育的“立交橋”，讓職業(yè)教育和普通教育的學(xué)生既可以在各自的“跑道”上跑出最好的成績(jì)，又可以根據自己的具體實(shí)際，在兩條“跑道”上自由切換，在學(xué)習的不同階段，選擇最適合自己的“跑道”。

二、努力推進(jìn)職業(yè)教育體制機制創(chuàng )新

首先，要形成多元辦學(xué)的格局。當前職業(yè)院校以公辦為主體，專(zhuān)業(yè)設置和專(zhuān)業(yè)技術(shù)課程往往參照普通教育學(xué)校，造成職業(yè)教育的特色不明，人才培養與社會(huì )需求脫節，畢業(yè)生本地就業(yè)率和一年內就業(yè)穩定率不高。要按照《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出的“職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會(huì )多元辦學(xué)的格局轉變”的要求，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)院校的課程建設、專(zhuān)業(yè)建設，與職業(yè)院校合作共建特色專(zhuān)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，以及以企業(yè)為主共建職業(yè)院校，形成多元辦學(xué)、開(kāi)放辦學(xué)的格局。

其次，要創(chuàng )新產(chǎn)教融合、校企合作。受相關(guān)制度影響和制約，當前職業(yè)院校不敢大膽與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)開(kāi)展股份制、混合制等形式的合作，校企合作的對象絕大部分是國有企業(yè)，合作的形式停留在實(shí)習實(shí)訓、招工培訓等初級層面。對此，需要通過(guò)政府產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策，搭建合作平臺，加強校企合作的項目、經(jīng)費、政策支持，確保企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生都能在校企合作中得到實(shí)惠。要破除公辦民辦的體制障礙，在推進(jìn)多元辦學(xué)的基礎上，實(shí)行職業(yè)院校企業(yè)化管理，為學(xué)校松綁、為老師減負、為企業(yè)鋪路，用企業(yè)管理的方法培養適合企業(yè)需要的人才。

最后，要加強職業(yè)教育考試招生和質(zhì)量評價(jià)改革。要細化落實(shí)各層次職業(yè)教育學(xué)校招生考試的政策措施，推行職業(yè)資格證書(shū)、工作實(shí)踐經(jīng)歷、普通教育學(xué)分、專(zhuān)門(mén)技能培訓、技術(shù)發(fā)明成果等計入職業(yè)教育研究生、應用技術(shù)型本科、高職高專(zhuān)、中職學(xué)校招生考試成績(jì)。同時(shí)，要探索建立職業(yè)院校人才培養質(zhì)量社會(huì )評價(jià)機制，讓企業(yè)、社會(huì )組織等用人單位參與職業(yè)資格證書(shū)等的認定工作。

三、切實(shí)加強職業(yè)教育教師隊伍建設

當前職業(yè)教育教師隊伍存在三個(gè)主要問(wèn)題：教師隊伍整體學(xué)歷偏低；“雙師型”教師嚴重缺乏；教育理念普通教育化傾向嚴重。針對這些情況，國家要盡快出臺加強職業(yè)教育教師隊伍建設的專(zhuān)門(mén)政策。要實(shí)施職業(yè)院校教師學(xué)歷提升專(zhuān)項計劃。對符合一定條件的教師，特別是“雙師型”教師，可以經(jīng)過(guò)應用技術(shù)型本科院校專(zhuān)門(mén)培訓后發(fā)放相應文憑；對特別優(yōu)秀的教師，特別是公共文化課教師，可以設立職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)碩士、專(zhuān)業(yè)博士，為其學(xué)歷提升架設通道。要打破文憑和學(xué)歷限制，建立健全符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師招聘和職稱(chēng)評定制度，特別是針對“雙師型”教師，可以采用“編制周轉池”“備案制教師”“流動(dòng)性崗位”等方法，積極引進(jìn)企業(yè)中有豐富實(shí)踐經(jīng)驗和教學(xué)能力的技術(shù)人員到職業(yè)院校任教，不斷提高“雙師型”教師比例。

要建立“雙師型”教師培養的長(cháng)效機制。通過(guò)校企合作，支持在職教師定期到企業(yè)一線(xiàn)參加專(zhuān)業(yè)技能實(shí)踐，參與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。要加強職業(yè)教育教師全員培訓，轉變教育觀(guān)念，凝練職業(yè)教育的類(lèi)型特色，扭轉用普通教育的思路對待職業(yè)教育的教學(xué)、管理、評價(jià)的習慣。

四、不斷提高職業(yè)教育的社會(huì )適應性

職業(yè)教育以就業(yè)為導向，必須與本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合、相互適應，培養出符合社會(huì )需要的高素質(zhì)技能型人才，才能為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供堅實(shí)的人才和技能支撐。

首先，職業(yè)教育的人才培養要適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢。主動(dòng)融入國家經(jīng)濟“雙循環(huán)”和鄉村振興行動(dòng)等重大發(fā)展戰略，對接《急需緊缺職業(yè)（工種）參考目錄》和短缺職業(yè)（工種）排行榜，及時(shí)設置與之相適應的專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設與之相適應的課程，培養社會(huì )急需的技能人才。

其次，職業(yè)教育的教育教學(xué)要適應類(lèi)型教育特征。要探索實(shí)施“崗課賽證”相互融通的教育教學(xué)模式，根據行業(yè)企業(yè)的職業(yè)標準、生產(chǎn)流程、崗位要求確定職業(yè)院校的課程設置、教學(xué)內容和評價(jià)標準，突出就業(yè)導向、職業(yè)資格證書(shū)導向、專(zhuān)業(yè)技能導向，大力推進(jìn)現代學(xué)徒制、“1+X”證書(shū)制度，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)習實(shí)訓和企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，體現“以學(xué)生為中心”“以技能為核心”的類(lèi)型教育特征。

最后，職業(yè)教育的學(xué)校管理要適應學(xué)生的實(shí)際情況。職業(yè)院校學(xué)生普遍基礎知識薄弱，特別是公共文化課是他們的弱項，要揚長(cháng)避短，在強調公共文化課的同時(shí)，從學(xué)生的興趣愛(ài)好出發(fā)，引導其專(zhuān)業(yè)認同，加強專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習，使學(xué)生獲得終身學(xué)習能力和面對職業(yè)變化的選擇與適應能力。職業(yè)院校的學(xué)生往往是中考、高考成績(jì)不佳者，一定程度上自信心不足。隨著(zhù)學(xué)習生活由普通教育向職業(yè)教育轉變，他們在自我意識、人際交往、求職擇業(yè)等方面難免產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題和困惑，所以要十分重視心理健康教育。

當下，大力發(fā)展職業(yè)教育已經(jīng)成為我國的基本國策。3月24日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》，對產(chǎn)教融合和校企合作，支持社會(huì )力量舉辦職業(yè)學(xué)校，職業(yè)學(xué)校教師的培養培訓、能力要求，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育學(xué)業(yè)成果融通互認、打通職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展通道等方面作了規定，職業(yè)教育將迎來(lái)重大改革和突破。習近平總書(shū)記指出：“在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為?！甭殬I(yè)教育的春天，來(lái)了！

來(lái)源 | 本文刊于《教育家》2021年4月刊第4期

作者 | 職業(yè)教育研究課題組 王湘蓉 孫智明 王楠 周彩麗 趙瓊花 袁嘉妮