[ 發(fā)布時(shí)間:2020-11-30　|　瀏覽:3420次 ]

《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計劃（2020—2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）強調職業(yè)教育的“培訓”屬性，將職業(yè)培訓置于重要地位，這不僅是正本清源、做好職業(yè)教育元研究的理論訴求，更是全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì )“構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系”、十九屆五中全會(huì )“建設高質(zhì)量教育體系”的重要體現。開(kāi)展職業(yè)培訓是職業(yè)教育的應有之義，是職業(yè)院校辦學(xué)不可或缺的組成部分，是職業(yè)教育類(lèi)型特征的典型體現，是新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展的重要引擎。

培訓是職業(yè)院校功能的再強調和再完善

從理論層面看，培訓是職業(yè)教育的應有之義。我國使用的“職業(yè)教育”概念，與國際通用的“職業(yè)技術(shù)教育與培訓”（TVET，Technical and Vocational Education and Training）概念內涵相同?！奥殬I(yè)教育”一詞包括職業(yè)教育、技術(shù)教育和職業(yè)培訓等諸多內涵，盡管日常使用概念時(shí)并不出現“培訓”二字，但“職業(yè)教育”本身涵蓋了培訓的意思。

從政策層面看，培訓是職業(yè)院校的法定職責。早在1985年印發(fā)的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》就明確要求職業(yè)學(xué)校除了可以為本單位和部門(mén)培訓人才外，還可以接受委托為其他單位開(kāi)展培訓。1996年頒布實(shí)施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》中提出“職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓并舉”，這是將培訓作為職業(yè)院校職責的主要法律依據。2019年《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》繼續沿襲了這一規定，明確“職業(yè)教育包括各級各類(lèi)職業(yè)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓”。

然而長(cháng)期以來(lái)，我國職業(yè)教育一直“以學(xué)歷教育為主、以職業(yè)培訓為輔”，培訓沒(méi)有被納入學(xué)校發(fā)展的“主責主業(yè)”，教育和培訓“一條腿長(cháng)一條腿短”等現象普遍存在，培訓成為“教育短板中的短板”。培訓中，還存在諸如教師主動(dòng)性不強和培訓能力欠缺、培訓資源不足、培訓內容針對性和適用性不夠等問(wèn)題，培訓是職業(yè)教育發(fā)展的薄弱環(huán)節已成為不爭的事實(shí)。

《行動(dòng)計劃》要求優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校年培訓人次達到在校生規模的2倍以上，就是對破解這一問(wèn)題的有力回應。當前，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，促進(jìn)高水平就業(yè)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展已成為職業(yè)教育發(fā)展的重要取向，職業(yè)院校必須要高度重視培訓，充分發(fā)揮培訓的穩就業(yè)、保民生功能，這是職業(yè)教育培訓功能的重申和回歸。

培訓是深化產(chǎn)教融合校企合作的重要手段

產(chǎn)教融合、校企合作一直是職業(yè)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為破解難題，近年來(lái)集團化辦學(xué)、現代學(xué)徒制、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設等舉措相繼實(shí)施，然而，培訓卻未引起應有的重視。

當前校企合作普遍不夠深入，其中一部分原因就在于校企合作是單方面為學(xué)校培養人才，與企業(yè)關(guān)系不大，校企雙方?jīng)]有建立起良好的信任關(guān)系和利益分配機制。隨著(zhù)校企合作的逐漸深化，校企互信不斷增強，雙方獲利不斷增多。企業(yè)嘗試將崗前培訓、轉業(yè)培訓、學(xué)徒培訓、在（轉）崗培訓等業(yè)務(wù)交給學(xué)校承擔，進(jìn)而尋求在技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、企業(yè)大學(xué)建設、職工培訓基地建設、科研聯(lián)合攻關(guān)等方面的合作，使學(xué)校有機會(huì )逐漸觸及企業(yè)發(fā)展的商業(yè)核心和技術(shù)機密，為形成校企命運共同體奠定扎實(shí)基礎。

可以說(shuō)，培訓作為深化產(chǎn)教融合的著(zhù)力點(diǎn)，是校企合作深化的過(guò)渡階段和助推劑，有利于增強學(xué)校和企業(yè)的合作黏性，更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)提升，使校企合作實(shí)現“打井式”深挖，為企業(yè)升級和轉型發(fā)展增值賦能。

培訓是反哺教學(xué)、推動(dòng)教學(xué)改革的有效途徑

在職業(yè)院校內部，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓分屬不同的業(yè)務(wù)部門(mén)管理，按照各自軌道運行，普遍存在“兩張皮”的現象，阻礙了專(zhuān)業(yè)教師參與培訓，培訓與教學(xué)交融難度大。一方面，專(zhuān)業(yè)教師已經(jīng)承擔日常教學(xué)、企業(yè)實(shí)踐、技能大賽、學(xué)生管理等任務(wù)，工作量趨于飽和，培訓變成額外工作負擔；另一方面，從學(xué)校到學(xué)校成長(cháng)起來(lái)的專(zhuān)業(yè)教師對生產(chǎn)一線(xiàn)的實(shí)際情況掌握不多，對企業(yè)員工的學(xué)習需求與動(dòng)力缺乏了解，勝任企業(yè)員工培訓工作有一定難度。此外，受績(jì)效工資總額控制等制約，學(xué)校培訓收入無(wú)法分配給專(zhuān)任教師，挫傷了專(zhuān)業(yè)教師參與培訓的積極性。

培訓和教學(xué)兩張皮，對培訓資源和學(xué)校資源造成雙重浪費。職業(yè)院校應該積極推動(dòng)育訓結合，堅持以訓哺教，促進(jìn)二者相互融合、相互促進(jìn)。

從現實(shí)情況看，不少具有行業(yè)背景的職業(yè)院校，將學(xué)歷教育和職業(yè)培訓并舉并進(jìn)、雙輪驅動(dòng)，形成了鮮明的辦學(xué)特色，取得了良好的社會(huì )效益。通過(guò)開(kāi)展培訓活動(dòng)，學(xué)校把握了行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，跟蹤了產(chǎn)業(yè)進(jìn)步趨向；教師能獲取企業(yè)最新信息，把生產(chǎn)管理和服務(wù)一線(xiàn)的技術(shù)、案例帶到課堂，促進(jìn)課堂教學(xué)對接生產(chǎn)崗位實(shí)踐，切實(shí)增強課堂教學(xué)的針對性、有效性和吸引力。

培訓是提高專(zhuān)業(yè)教師隊伍素質(zhì)的直接方式

專(zhuān)業(yè)教師應是學(xué)校培訓任務(wù)的主要承擔者和執行者，但就目前職業(yè)院校承擔培訓的實(shí)踐來(lái)看，教師參與較少、承擔比例較低，多依賴(lài)企業(yè)專(zhuān)家或校外教師完成。面對社會(huì )閱歷豐富的成年人，面對擁有技術(shù)技能經(jīng)驗的一線(xiàn)人員，培訓必須生動(dòng)、鮮活、有用、可靠，必須有效解決受訓人員的直接需求，才能取得良好的培訓效果。

承擔培訓任務(wù)的教師，一般多為“雙師型”專(zhuān)業(yè)教師。從教師的維度看，教師培訓行業(yè)企業(yè)人員，需要深入開(kāi)展培訓需求調研，熟悉一線(xiàn)情況，對接新經(jīng)濟、新技術(shù)和新職業(yè)，開(kāi)發(fā)出適合的培訓資源，凝練出有用的培訓項目，研究制訂出有效的培訓方案、科學(xué)的培訓標準和課程標準等，才能增強培訓項目的針對性和有效性。從學(xué)校的維度看，學(xué)校要充分利用實(shí)習實(shí)訓基地、產(chǎn)教融合型企業(yè)等平臺，對具有發(fā)展成為培訓師潛質(zhì)和基礎的“雙師型”教師進(jìn)行培訓師培訓，幫助他們掌握人力資源開(kāi)發(fā)的知識和技術(shù)，掌握培訓的方法和技巧，以駕馭學(xué)校和企業(yè)“兩個(gè)講臺”，站穩課堂和車(chē)間“兩個(gè)崗位”，建立穩定的校內培訓師隊伍。在此過(guò)程中，教師的實(shí)踐技能必然得到有效鍛煉、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)得到有效提升、教育教學(xué)觀(guān)念得到有效升華，對個(gè)人專(zhuān)業(yè)發(fā)展具有直接推動(dòng)作用。

培訓是新時(shí)代職業(yè)院校改革發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，是大幅提升職業(yè)教育現代化水平和服務(wù)能力的重要舉措。在“破五唯”的背景下和新一輪的“提質(zhì)培優(yōu)”行動(dòng)中，將加大培訓在職業(yè)院校評價(jià)中的權重，使培訓成為職業(yè)院校增值賦能的重要評價(jià)指標。地方政府和相關(guān)部門(mén)，應積極發(fā)揮職業(yè)院校在場(chǎng)地、設備、師資、專(zhuān)業(yè)、課程等資源方面的優(yōu)勢，支持職業(yè)院校面向在校學(xué)生和全體社會(huì )成員開(kāi)展職業(yè)培訓，使之成為職業(yè)培訓的主力軍和主陣地，為實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)提供堅強有力的支撐。

來(lái)源 | 中國教育報2020年11月24日第9版，作者：聶偉