[ 發(fā)布時(shí)間:2020-04-22　|　瀏覽:10598次 ]

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2018年工作回顧

過(guò)去一年，面對各種風(fēng)險挑戰和繁重的發(fā)展任務(wù)，市政府緊緊圍繞“四城”建設目標，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，聚力追趕超越，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了市十五屆人大三次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)。全市實(shí)現地區生產(chǎn)總值2265.16億元，增長(cháng)7.2%，三次產(chǎn)業(yè)結構比7.2∶63.3∶29.5；完成財政總收入231.82億元，增長(cháng)10.6%，地方財政收入87.76億元，增長(cháng)8.2%；城鄉居民人均可支配收入分別達到31802元和11936元，增長(cháng)8.2%和9.3%，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁出新步伐。

產(chǎn)業(yè)支撐更加有力，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。工業(yè)強市建設加快推進(jìn)，全市規模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)8.5%。吉利發(fā)動(dòng)機一期35萬(wàn)臺生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)現量產(chǎn)，全市整車(chē)產(chǎn)量達到20.75萬(wàn)輛，鈦產(chǎn)業(yè)規模穩居全國首位、世界第二。烽火通信榮獲中國工業(yè)大獎，中鐵寶橋、法士特、漢德車(chē)橋獲國家科技進(jìn)步一等獎。國家級研發(fā)中心或分中心達到17個(gè)，陜西省智能機器人創(chuàng )新中心獲批籌建。軍民融合“寶雞模式”被《人民日報》專(zhuān)題報道。111個(gè)工業(yè)技改項目順利推進(jìn)，新增高新技術(shù)和瞪羚企業(yè)24戶(hù)。東嶺集團成為全省首個(gè)總收入過(guò)千億元的民營(yíng)企業(yè)?，F代農業(yè)加速發(fā)展，5個(gè)萬(wàn)畝特色農產(chǎn)品基地全面建成，16個(gè)現代農業(yè)園區被確定為全國農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區。我市被授予“中華蜜蜂之鄉”，“寶雞蘋(píng)果”成功注冊國家地理標志證明商標。眉縣獲評全國十佳鄉村振興示范縣，鳳縣入圍全國農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導區創(chuàng )建行列，太白高山蔬菜供港進(jìn)澳，隴縣食用菌出口韓國。旅游市場(chǎng)持續火熱，全年游客接待量、旅游綜合收入分別增長(cháng)27.5%和32.6%。扶眉戰役紀念館改造工程順利完工，周文化景區、大東湖景區、中國工合紀念館等建成開(kāi)放，太白山國際旅游度假區被命名為“中國溫泉之鄉”，九龍山創(chuàng )建為國家4A級旅游景區，隴縣榮膺中國優(yōu)秀生態(tài)旅游縣，太白縣、陳倉區入圍“2018中國最美縣域”，千陽(yáng)縣成為全國百佳鄉村旅游目的地。商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，全市社會(huì )消費品零售總額穩居全省第二。陳倉老街、三國小鎮等旅游商業(yè)街區建成開(kāi)放，西秦刺繡、寶雞面皮、鳳翔泥塑、馬勺臉譜等名優(yōu)產(chǎn)品熱銷(xiāo)海內外，我市連續兩年被評為“全國優(yōu)秀電子商務(wù)城市”，麟游縣、太白縣躋身國家電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣。

項目建設扎實(shí)推進(jìn)，有效投資不斷擴大。510個(gè)重點(diǎn)項目完成投資1045億元，帶動(dòng)全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12.1%。西鳳酒城一期酒庫擴容工程完工，麟游低熱值煤發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，航天產(chǎn)業(yè)基地、中車(chē)時(shí)代高新生產(chǎn)基地加快建設，寶雞綜合保稅區等項目前期工作取得積極進(jìn)展，全省重點(diǎn)項目現場(chǎng)會(huì )在我市召開(kāi)。全年實(shí)施招商引資項目860個(gè)，新開(kāi)工10億元以上大項目11個(gè)，實(shí)現招商引資到位資金1381億元，增長(cháng)15.8%。先后在京津冀、蘇滬浙、長(cháng)江中游、粵港澳、新疆等地區開(kāi)展10余場(chǎng)次主題招商和旅游推介活動(dòng)，招商引資的影響力和效果不斷拓展提高。

三大攻堅戰成效明顯，營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化。脫貧攻堅縱深推進(jìn)，實(shí)施到村產(chǎn)業(yè)扶貧項目1124個(gè)，易地扶貧搬遷2108戶(hù)，危房改造5241戶(hù)，全市7.6萬(wàn)貧困人口實(shí)現脫貧，355個(gè)貧困村退出，5個(gè)貧困縣摘帽工作完成市級核查，全國社會(huì )組織扶貧現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )在我市召開(kāi)，駐村幫扶、就業(yè)幫扶、扶貧資金績(jì)效管理等工作經(jīng)驗全國交流，農村公共基礎設施“1+7”物業(yè)式管理辦法全省推廣，榮獲首批全國脫貧攻堅?xún)?yōu)秀城市。污染防治成效顯現，市區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數、城市水環(huán)境質(zhì)量，分別位居關(guān)中城市和渭河流域前列。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項整治取得階段性成效，拆除違建11.8萬(wàn)平方米，恢復植綠35.3萬(wàn)平方米。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟水平不斷提升，全年新增貸款157億元，商業(yè)銀行不良貸款率保持低位，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控?！胺殴芊备母锍掷m深化，縣區政務(wù)服務(wù)中心全部建成投用，市縣兩級政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現互聯(lián)貫通，辦理時(shí)間整體壓縮50%，不動(dòng)產(chǎn)登記便民延時(shí)服務(wù)、“星期六對外辦公”等創(chuàng )新舉措在全省推廣。

基礎設施更趨完善，城市品質(zhì)穩步提升。全國性綜合交通樞紐建設成效明顯，寶雞機場(chǎng)前期工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，絳帳至湯峪、隴縣至陜甘界、連霍高速市區過(guò)境線(xiàn)實(shí)現通車(chē)，陽(yáng)平鐵路物流基地一期即將建成投運，眉縣榮獲“四好農村路”全國示范縣。城市品質(zhì)提升“十大行動(dòng)”加快實(shí)施，大慶路、姜譚路綜合改造，以及植物園、聯(lián)盟、陽(yáng)平三座渭河大橋建設進(jìn)展順利，省人防綜合訓練基地建成竣工，完成城市“五拆”13.9萬(wàn)平方米，改造老舊小區231萬(wàn)平方米，惠及群眾3.3萬(wàn)人，保障性住房考核位居全省前列。國家公交都市創(chuàng )建給市民帶來(lái)更多方便。綠色寶雞“九大工程”扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現省級綠化模范縣全覆蓋，陳倉區通過(guò)全國綠化模范區創(chuàng )建驗收，“三北”防護林體系建設受到國務(wù)院表彰，扶風(fēng)七星河、岐山落星灣建成國家濕地公園。重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)加力提速，寶雞高新區在157個(gè)國家高新區排名中提升至第52位，蟠龍新區龍翔大道全線(xiàn)貫通，蔡家坡躋身全國綜合實(shí)力千強鎮。新型智慧城市建設步伐加快，12345市民服務(wù)熱線(xiàn)正式開(kāi)通，市區重點(diǎn)公共場(chǎng)所無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全覆蓋。

改革開(kāi)放步伐加快，發(fā)展活力顯著(zhù)增強。農村“三權分置”改革深入推進(jìn)，縣級產(chǎn)權交易市場(chǎng)在全省率先實(shí)現全覆蓋，農村土地流轉率達到30.7%，“1234”改革模式全省推廣。國企改革穩步實(shí)施，完成國有商貿流通企業(yè)整合重組，“三供一業(yè)”、國有企事業(yè)單位公車(chē)改革基本完成。對外開(kāi)放水平不斷提高，電子口岸公共服務(wù)平臺建成投用，國際貿易“單一窗口”貨物申報實(shí)現全覆蓋?！昂Ｍ鈱氹u”行動(dòng)實(shí)現新突破，紅旗民爆吉爾吉斯生產(chǎn)線(xiàn)正式投產(chǎn)，麥克傳感器德國分公司投入運營(yíng)，與全球156個(gè)國家和地區建立貿易往來(lái)，寶雞的國際朋友圈不斷擴大。

民生保障持續改善，群眾得到更多實(shí)惠。全市財政民生支出達到270.1億元，占總支出的81.8%，市政府承諾的十件實(shí)事全部完成。城鎮新增就業(yè)5.5萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)98.65萬(wàn)人，社會(huì )保險標準化先行城市創(chuàng )建走在全國前列。城鄉義務(wù)教育一體化改革深入推進(jìn)，新建、改擴建中小學(xué)校68所，普惠性幼兒園占比提前兩年達到國家標準。文化知名度不斷提升，在麟游拍攝的電視劇《黃土高天》央視一套播出，8部作品獲評冰心散文獎等全國性獎項，寶雞珍貴文物在歐美展出?！敖】祵氹u”加快建設，在全省率先完成城鎮居民基本醫保與新農合制度的整合，全國地方病專(zhuān)項防治工作推進(jìn)會(huì )在我市召開(kāi)。鳳縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設入選全國試點(diǎn)，33人榮獲“中國好人”和“陜西好人”稱(chēng)號。金臺區成為全國社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區，眉縣被評為全國農村幸福社區建設示范縣，我市被確定為中央財政支持的居家和社會(huì )養老服務(wù)改革試點(diǎn)地區。節約集約利用土地工作受到國務(wù)院通報表彰。安全生產(chǎn)形勢總體平穩，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得有效進(jìn)展，扶風(fēng)縣、金臺區榮膺全國法治縣區創(chuàng )建先進(jìn)單位，連續9年獲評全省綜治工作優(yōu)秀市，公眾安全感和社會(huì )滿(mǎn)意率不斷提升。

與此同時(shí)，審計、統計、物價(jià)、糧食、信訪(fǎng)、供銷(xiāo)、氣象、檔案、地志、市場(chǎng)監管、民族宗教、國家安全、防震減災、婦女兒童、僑務(wù)外事、紅十字會(huì )等工作也取得了新的成績(jì)。

各位代表，過(guò)去一年，我們相繼舉辦和承辦了寶雞發(fā)展大會(huì )、“一帶一路”國家經(jīng)貿合作洽談會(huì )、中國汽車(chē)零部件行業(yè)年會(huì )、石油裝備產(chǎn)業(yè)國際洽談會(huì )、第七屆中國西部跨國采購會(huì )、中國國際鉛鋅年會(huì )、國際機器人暨智能制造展覽會(huì )、全國村長(cháng)論壇、全國職工職業(yè)技能大賽等重大活動(dòng)，更多寶雞制造、寶雞聲音贏(yíng)得贊譽(yù)、走向國際，城市知名度、影響力大幅提升；我們成功舉辦了全國太極拳公開(kāi)賽、水球冠軍賽、女子舉重冠軍賽、麟游和陳倉半程馬拉松賽等體育賽事，全面展現了運動(dòng)之城、活力寶雞的獨特魅力，“看中國，來(lái)寶雞”品牌更加靚麗。

這些成績(jì)的取得，是市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)監督支持的結果，是全市上下干群同心、創(chuàng )新實(shí)干的結果。在此，我代表市政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體、社會(huì )各界人士，向駐寶企事業(yè)單位、人民解放軍、武警駐寶部隊全體官兵，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒的看到，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結構調整步伐還需加快，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升；三大攻堅戰任務(wù)依然艱巨，營(yíng)商環(huán)境需要下勢優(yōu)化；區域發(fā)展不夠平衡，民生事業(yè)還有不少短板；一些政府公務(wù)人員的工作與新時(shí)代追趕超越的要求還不適應。對于這些問(wèn)題，市政府將高度重視，強化措施，創(chuàng )新機制，切實(shí)加以解決。

2019年主要工作

今年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年。當前，我國經(jīng)濟面臨下行壓力，但經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，中央將繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，大力培育國內市場(chǎng)，持續推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)、鄉村振興、軍民融合、西部大開(kāi)發(fā)等戰略，加大基礎設施等領(lǐng)域補短板力度。國家出臺的物流樞紐布局和建設規劃，把寶雞確定為生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐承載城市；省政府印發(fā)的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規劃》實(shí)施方案，將寶雞定位為副中心城市。只要我們堅定信心，主動(dòng)作為，以干克難，就一定能夠抓住和用好各種機遇，應對和戰勝各種風(fēng)險挑戰，實(shí)現全市經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展。

按照市委十二屆五次全會(huì )部署，今年政府工作的總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中全會(huì )和省市委全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放，緊扣追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，全面落實(shí)省委“五新”戰略任務(wù)，持續打好三大攻堅戰，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟”，進(jìn)一步穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快“四城”建設步伐，譜寫(xiě)新時(shí)代寶雞追趕超越新篇章。

全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地方生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)11%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%,地方財政收入增長(cháng)5%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)7.5%和8.5%。

一、持續做強工業(yè)，加快建設裝備制造名城

認真落實(shí)李克強總理“裝備中國，走向世界”的要求，深入實(shí)施“1553”行動(dòng)計劃，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動(dòng)工業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，圍繞“一城兩區五基地”建設目標，強化保障服務(wù)，重點(diǎn)抓好吉利產(chǎn)品升級、陜汽20萬(wàn)輛商用車(chē)生產(chǎn)基地、通家擴能技改等整車(chē)項目。加快法士特—伊頓輕型變速器、20萬(wàn)輛汽車(chē)零部件涂裝生產(chǎn)線(xiàn)、漢德車(chē)橋寶雞新基地、拓普汽車(chē)內飾等一批汽車(chē)零部件項目建設，努力形成配套寶雞、服務(wù)陜西、輻射中西部、出口海外的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)提升水平，抓住國家擴大管道運輸的機遇，以寶石鋼管為龍頭，爭取管材制造業(yè)快速增長(cháng)，支持石油裝備企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。深度融入高鐵“走出去”戰略，推進(jìn)中鐵電氣化寶雞科技產(chǎn)業(yè)園、中車(chē)軌道交通產(chǎn)業(yè)園、鳳縣新能源空中列車(chē)西北制造基地、金臺區中車(chē)時(shí)代擴能提升等項目建設。加快實(shí)施愛(ài)默生電梯、新能源叉車(chē)等重點(diǎn)項目，促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。推動(dòng)鈦及新材料產(chǎn)業(yè)擴大規模，加快推進(jìn)寶鈦等龍頭骨干企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，抓好高新區鈦谷新材料循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)中心、核級鋯材、鈦及鈦合金軍民融合，以及眉縣鈦材精密鑄造、智能裝備生產(chǎn)線(xiàn)等項目建設，進(jìn)一步鞏固提升中國?鈦谷影響力。推動(dòng)煙酒食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快西鳳酒城一期、柳林酒業(yè)技改等項目推進(jìn)，建成西鳳酒文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園。支持寶煙優(yōu)化產(chǎn)品結構，抓好青啤15萬(wàn)噸純生線(xiàn)技改擴產(chǎn)、蒙牛乳業(yè)擴能改造、隴縣沙棘深加工等項目建設。推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)邁向高端，推進(jìn)麟游綠色循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園建設，力爭總規模1040萬(wàn)噸的招賢、園子溝煤礦正式投產(chǎn)，做好坑口發(fā)電、中寶一礦、李家河煤礦、40萬(wàn)噸煤制乙二醇等項目前期工作。抓好徐礦西部生產(chǎn)基地建設，加快實(shí)施鳳翔長(cháng)青工業(yè)園90萬(wàn)噸甲醇、二甲醚及甲醇下游深加工項目，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。

培育壯大戰略新興產(chǎn)業(yè)。加強與中航、西飛等軍工企業(yè)合作，抓好寶成高精度航姿系統產(chǎn)業(yè)化等項目建設，打造航空航天設備產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施眉縣6萬(wàn)噸、千陽(yáng)3萬(wàn)噸鋰電池石墨負極材料等項目，有序發(fā)展風(fēng)電能源，加速新能源及節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持渭濱區發(fā)展傳感器產(chǎn)業(yè)，抓好華天電子科技半導體、烽火應急通信指揮系統、長(cháng)嶺邁騰電子芯片等項目建設，推動(dòng)電子信息和光通信產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。提升扶風(fēng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)華大基因測序醫療中心、西北機器廠(chǎng)智能放療設備產(chǎn)業(yè)化等項目，促進(jìn)生物醫藥與健康設備產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓好機器人智能制造、渭河工模具諧波減速器、秦川機床機器人關(guān)節減速器、寶雞機床人工智能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等項目建設，引導制造企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)資源整合、業(yè)務(wù)融合，促進(jìn)企業(yè)由設備提供商向集成服務(wù)商轉變，推動(dòng)寶雞制造向“寶雞智造”邁進(jìn)。

改造提升特色產(chǎn)業(yè)。堅持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)建材、紡織服裝、有色冶金三大特色產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。加快岐山建材、千陽(yáng)環(huán)保新材料、常興紡織產(chǎn)業(yè)結構調整，實(shí)施冀東水泥環(huán)保技改、鳳縣有色金屬礦采選改擴建、眉縣興洲印染改造升級等項目，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級、提質(zhì)增效。持續鞏固“三去一降一補”成果，淘汰落后產(chǎn)能，積極引導企業(yè)實(shí)施兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算，穩妥處置“僵尸企業(yè)”，逐步實(shí)現市場(chǎng)出清。

催生發(fā)展新動(dòng)能。大力推進(jìn)國家創(chuàng )新型城市建設，聚焦“三個(gè)變革”，圍繞骨干企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)科技鏈、創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈和人才鏈融合發(fā)展。大力開(kāi)展品牌建設，提高寶石機械、陜汽商用車(chē)、法士特齒輪等名牌產(chǎn)品知名度，不斷增強市場(chǎng)競爭力。加強與清華、北大、西安交大、中汽研究中心等高校、機構合作，謀劃建設汽車(chē)研究院、中航通飛寶雞研究院等一批國家級創(chuàng )新平臺。加快岐山國家級和隴縣、麟游省級創(chuàng )新型試點(diǎn)縣申報步伐，力爭實(shí)現省級創(chuàng )新型試點(diǎn)縣區全覆蓋。加大“創(chuàng )客空間”、孵化基地和瞪羚企業(yè)培育力度，年內新增各類(lèi)科技創(chuàng )新型企業(yè)20戶(hù)以上。全力爭創(chuàng )省級軍民融合創(chuàng )新示范區，抓好馬鞍山特種材料等58個(gè)軍民融合項目建設，力爭年內軍民融合企業(yè)突破70戶(hù)。全面實(shí)施總投資203.5億元的85個(gè)工業(yè)技改項目，爭取更多的新品開(kāi)發(fā)、智能工廠(chǎng)、節能降耗項目進(jìn)入中省技改專(zhuān)項資金支持序列，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和模式創(chuàng )新。實(shí)施人才強市戰略，完善人才政策及體制機制，深化“智匯寶雞?人才強企”“院士專(zhuān)家寶雞行”“專(zhuān)家教授企業(yè)行”等活動(dòng)，促進(jìn)人才與資源、產(chǎn)業(yè)精準對接，多途徑引進(jìn)實(shí)用型、緊缺型及高層次人才。探索設立技能專(zhuān)家、首席技師、特級技師等崗位，通過(guò)技能競賽等多種方式培養選拔技術(shù)工人，培育更多的新時(shí)代“寶雞工匠”。

二、加速做大三產(chǎn)，持續推動(dòng)經(jīng)濟結構優(yōu)化

堅持把服務(wù)業(yè)作為補短板、調結構的重要環(huán)節，做火旅游、做旺商貿、擴大消費，加快建設歷史文化名城。

構建文旅發(fā)展新格局。大力實(shí)施旅游“5+”戰略，全力創(chuàng )建國家全域旅游示范市。支持太白山申報世界自然遺產(chǎn)，創(chuàng )建國家級旅游度假區和世界地質(zhì)公園。抓好關(guān)山草原、“大水川-九龍山”一體化5A級景區和省級旅游度假區創(chuàng )建，加快推進(jìn)鰲山滑雪場(chǎng)運動(dòng)休閑度假區、長(cháng)樂(lè )塬工業(yè)遺址公園、常青國際康養旅游度假基地、融創(chuàng )天朗文旅小鎮等項目建設，打造一批精品旅游景區。加強旅游形象策劃、品牌塑造和宣傳營(yíng)銷(xiāo)，辦好第八屆文化旅游節。實(shí)施酒店業(yè)服務(wù)提升計劃，加速構建交通互聯(lián)、智慧旅游、標識系統等公共服務(wù)體系。積極推進(jìn)周原、雍城遺址申遺工作，加快九成宮等考古遺址公園建設進(jìn)度，啟動(dòng)張載文化產(chǎn)業(yè)示范區、法門(mén)寺博物館改擴建等項目，創(chuàng )建國家文物保護利用示范區。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)規?；?，抓好十四屆全運會(huì )場(chǎng)館改造提升，辦好全國女子水球冠軍賽、象棋公開(kāi)賽等高水平賽事，打造活力之城、動(dòng)感寶雞。舉辦全國第十二屆書(shū)法篆刻作品展，以及國際性石鼓文等文化品鑒、研究論壇，開(kāi)展“名人講寶雞”系列活動(dòng)，推動(dòng)文化“走出去”，讓文物“活”起來(lái)、文化“火”起來(lái)、旅游“熱”起來(lái)。

做足消費升級大文章。高標準布局建設大型消費商圈，加快東嶺等城市綜合體建設進(jìn)度，抓好南客站吾悅廣場(chǎng)、高力歐陸購物中心等項目建設，提升勝利塬、太陽(yáng)市等夜間經(jīng)濟示范點(diǎn)吸引力，打造一批高品位的步行街。實(shí)施消費升級行動(dòng)計劃，落實(shí)國家促進(jìn)汽車(chē)、家電等產(chǎn)品消費措施，挖掘農村消費潛力。完善住房租賃、家政服務(wù)等配套政策，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。加快培育特色商貿小鎮，帶動(dòng)傳統商貿轉型升級。深化“最中國美食城市”建設，繼續開(kāi)展寶雞名優(yōu)特產(chǎn)展示展銷(xiāo)活動(dòng)。全年培育限上商貿流通企業(yè)40戶(hù)。

推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。按照“互聯(lián)網(wǎng)+制造+服務(wù)”的思路，著(zhù)力打造工業(yè)設計、信息服務(wù)、商務(wù)會(huì )展等現代服務(wù)業(yè)新引擎，加快建設寶雞金融文化商務(wù)區。圍繞建設生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，推進(jìn)保稅物流中心、寶雞名品電商中心、西部跨國采購中心等平臺建設，加快陽(yáng)平鐵路物流基地、西鳳現代物流園、傳化物流公路港等項目建設進(jìn)度，積極引進(jìn)國內外知名物流企業(yè)在寶雞設立總部或者分支機構，不斷壯大現代物流產(chǎn)業(yè)。大力創(chuàng )建國家電子商務(wù)示范市，抓好電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣建設，支持陳倉物流電商產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建國家級電子商務(wù)示范基地，推進(jìn)太白縣農產(chǎn)品電子商務(wù)物流配送中心等項目建設，促進(jìn)縣域新零售業(yè)態(tài)發(fā)展。加快大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng )建一批省級以上文化產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)文化創(chuàng )意、動(dòng)漫游戲等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。制訂優(yōu)惠政策，積極發(fā)展總部經(jīng)濟，努力實(shí)現新增100億元以上產(chǎn)值目標。

三、聚力脫貧攻堅，全面推進(jìn)鄉村振興

以實(shí)施鄉村振興戰略為引領(lǐng)，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，促進(jìn)農業(yè)強、農民富、農村美。

大力發(fā)展現代農業(yè)。實(shí)施農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”工程，做好“三綠文章”，實(shí)施“三品工程”，推進(jìn)“三產(chǎn)融合”，建設特色現代農業(yè)強市。持續壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展農業(yè)結構調整大會(huì )戰，突出標準化建園、板塊化推進(jìn)、集中連片成帶發(fā)展，切實(shí)保障糧食安全，打造5個(gè)萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)示范基地和百萬(wàn)只奶山羊基地。扎實(shí)推進(jìn)強縣興村示范工程，力爭年內1-2個(gè)縣區成為全省“現代農業(yè)強縣”，建設一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、產(chǎn)業(yè)富民強村。推廣蘋(píng)果“千陽(yáng)模式”和優(yōu)質(zhì)獼猴桃生產(chǎn)技術(shù)，擴大優(yōu)質(zhì)果品和苗木面積。創(chuàng )建隴縣全省奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈示范縣，扶持千陽(yáng)、陳倉、鳳翔等奶山羊養殖、加工重點(diǎn)縣區發(fā)展。持續抓好非洲豬瘟防控。年內發(fā)展優(yōu)質(zhì)訂單小麥70萬(wàn)畝，標準化果園10萬(wàn)畝，設施蔬菜、高山蔬菜等4萬(wàn)畝，奶山羊20萬(wàn)只。促進(jìn)質(zhì)量品牌提升，扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量興農提升行動(dòng)，建立奶山羊、獼猴桃、矮砧蘋(píng)果等產(chǎn)業(yè)規范，新認證無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品40個(gè)。積極參加全省“三年百市”活動(dòng)，在徐州等城市建立寶雞優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)店柜，辦好全國獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )、中國“槐花?蜜蜂”節、全國林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動(dòng)，不斷提高我市農產(chǎn)品的品牌知名度。積極推進(jìn)三產(chǎn)融合，加快眉縣國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，支持隴縣、鳳翔、太白圍繞區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建省級、國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。抓好7個(gè)農產(chǎn)品加工園區提升，新建岐山農產(chǎn)品加工園區，支持扶風(fēng)等農產(chǎn)品加工園區創(chuàng )建省級示范園區。做好“大棚房”專(zhuān)項清理整治鞏固工作。

聚力推進(jìn)脫貧攻堅。堅持精準扶貧、精準脫貧方略，高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰。狠抓脫貧退出，做好5個(gè)貧困縣摘帽省級評估、國家抽查工作，完成43個(gè)貧困村、1.7萬(wàn)貧困人口穩定脫貧退出，實(shí)現全市整體脫貧目標。強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐，抓好104個(gè)“嵌入式”產(chǎn)業(yè)脫貧示范基地和100個(gè)扶貧龍頭企業(yè)建設，鞏固完善以“公益特崗為主、管護公崗為輔、公益專(zhuān)崗為補”的就業(yè)扶貧“寶雞模式”，實(shí)現有勞動(dòng)能力貧困人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧全覆蓋。鞏固脫貧成果，繼續做好脫貧戶(hù)的精準幫扶和退出村基礎設施建設，抓好移民搬遷點(diǎn)管理服務(wù)，全面提升農村公共基礎設施“1+7”物業(yè)式管理水平。扎實(shí)做好各類(lèi)特殊困難群體脫貧工作，實(shí)現“應保盡保、應兜盡兜”。研究解決收入水平略高于貧困戶(hù)邊緣群體的收入不穩定、缺乏政策支持等問(wèn)題。深化蘇陜扶貧協(xié)作，鞏固社會(huì )扶貧成果。以“扶志六法”為抓手，著(zhù)力激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力。

加快建設美麗鄉村。全域推進(jìn)美麗鄉村創(chuàng )建，因村制宜，做亮特色，建設一批省級鄉村振興示范村，爭創(chuàng )一批省級美麗宜居示范村。大力實(shí)施農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，持續推進(jìn)“廁所革命”，做好農村生活污水處理，90%以上行政村生活垃圾得到有效治理，讓農村更加干凈整潔。抓好“四好農村路”省級示范縣創(chuàng )建。持續推進(jìn)農村城市化供水工程，改善30萬(wàn)人飲水條件。加快推進(jìn)太白龍王河水庫、石溝水庫建設，力爭普化水庫、通關(guān)河水庫、南峽溝水庫開(kāi)工。抓好“氣化寶雞”二期工程，加快“電化寶雞”步伐，不斷改善農村基礎設施條件。實(shí)施好退耕還林、天然林保護和防護林體系建設工程，統籌推進(jìn)“森林四圍”建設，抓好鄉村綠化美化，推進(jìn)主干道路、出入境口及村莊綠化提升改造，實(shí)現鄉村主干道路兩側植樹(shù)種花全覆蓋。

四、加快城鎮建設，不斷增強輻射帶動(dòng)能力

繼續實(shí)施城市品質(zhì)提升“十大行動(dòng)”，進(jìn)一步增強城市吸引力、承載力和競爭力。

提升城市服務(wù)功能。加快編制新一輪城市總體規劃和城市總體設計，依法嚴格控制規劃執行與項目設計，科學(xué)引領(lǐng)城市建設和發(fā)展。積極爭取連霍高速市區段市政化改建，推動(dòng)蟠高快速干線(xiàn)和陳倉、虢磻、鈦谷、清溪、團結五座渭河大橋建設，上半年實(shí)現植物園、聯(lián)盟、陽(yáng)平及虢磻路跨隴海鐵路大橋建成通車(chē)，爭取城市輕軌國家立項，加快構建“東西快、南北暢”城市交通體系。高標準建設國家公交都市。深入開(kāi)展城市“雙修”，加大海綿城市建設力度，繼續實(shí)施一批市區停車(chē)場(chǎng)、老舊小區改造、城市“五拆”、新能源汽車(chē)充電樁等民生項目，包裝推進(jìn)一批較大范圍的整片區舊城改造項目。加強城市精細化管理，深入推進(jìn)城管執法體制改革，加快城鄉環(huán)衛一體化進(jìn)程，促進(jìn)城市環(huán)境共治共享。

推進(jìn)重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)。做強高新區，對標長(cháng)三角和珠三角城市，全力推進(jìn)科技新城、高鐵新城，以及太公湖生態(tài)文化區等項目建設，加快推進(jìn)汽車(chē)及零部件、鈦及新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設西部創(chuàng )新之城和全國一流園區。建設新蟠龍，圍繞打造教育新城、生態(tài)新城、康養新城，加快寶雞大學(xué)、雅居樂(lè )國際雙語(yǔ)學(xué)校、西安交大蟠龍醫院、市委黨校搬遷，以及綠地、恒大商業(yè)綜合體等項目建設。做大蔡家坡，加快推進(jìn)鎮級市培育，進(jìn)一步完善市政道路、集中供熱、污水處理，以及學(xué)校、醫院、高檔社區等配套設施，抓好專(zhuān)業(yè)化、標準化廠(chǎng)房及入駐項目建設，全力做大做強以陜汽商用車(chē)、通家、法士特為龍頭的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，堅定不移推進(jìn)千億汽車(chē)新城建設。

完善縣域城鎮體系。積極推進(jìn)鳳翔撤縣設區與眉縣撤縣設市，加快扶風(fēng)全國文旅融合示范縣建設，鞏固提升岐山全省十強縣位次，支持隴縣打造世界乳都、千陽(yáng)建設中國有機蘋(píng)果生產(chǎn)示范縣，抓好鳳縣、太白5A級縣城建設，開(kāi)展麟游縣城整體搬遷前期工作。加快湯峪、法門(mén)、柳林3個(gè)全國特色小城鎮、九成宮等4個(gè)省級文化旅游名街區，以及19個(gè)省級旅游特色名鎮建設，加大對蔡家坡國家級、眉縣省級新型城鎮化試點(diǎn)支持力度，力爭每個(gè)縣區建成2-3個(gè)工業(yè)重鎮、商貿強鎮、休閑名鎮。

加快對外通道建設。圍繞建設全國性綜合交通樞紐，抓好“一場(chǎng)三鐵六條高速”建設，著(zhù)力構建綜合交通網(wǎng)。力促寶雞機場(chǎng)上半年開(kāi)工，做好西安至法門(mén)寺、法門(mén)寺至西安咸陽(yáng)國際機場(chǎng)城際鐵路建設環(huán)境保障工作，加快法門(mén)寺至寶雞城際鐵路、寶漢巴南鐵路、寶中復線(xiàn)鐵路前期工作。推進(jìn)寶雞至坪坎、太白至鳳縣、旬邑至鳳翔高速公路項目，力爭眉縣至太白、麟游至絳帳、周至到鳳翔高速公路寶雞段上半年開(kāi)工，積極推動(dòng)北繞城高速公路規劃建設。抓好麟游兩亭至良舍等7條國省干線(xiàn)升等改造。

五、堅持生態(tài)優(yōu)先，全力推進(jìn)美麗寶雞建設

積極順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，著(zhù)力解決環(huán)境突出問(wèn)題，堅決打好青山、碧水、藍天、凈土保衛戰。

全力守護青山凈土。保持嚴管態(tài)勢，以秦嶺區域為重點(diǎn)，加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。盡快修編秦嶺生態(tài)保護總體規劃和專(zhuān)項規劃，抓好網(wǎng)格化、信息化監管平臺建設，提高制度化、常態(tài)化監管水平。嚴格產(chǎn)業(yè)和項目準入，規范礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用、鄉村旅游、農家樂(lè )等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按期完成采石企業(yè)治理，推動(dòng)秦嶺生態(tài)環(huán)境持續改善。大力開(kāi)展土壤污染防治，做好鳳縣農用地土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點(diǎn)，開(kāi)工建設主城區垃圾焚燒發(fā)電項目。

強力保衛藍天白云。準確把握汾渭平原國家主戰場(chǎng)定位，以更高標準、更嚴措施、更大力度，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。突出抓好工業(yè)污染治理，實(shí)施工業(yè)窯爐、揮發(fā)性有機物等重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造項目，監督企業(yè)達標排放，繼續推進(jìn)高排放老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新。加強“散亂污”企業(yè)治理，按照科學(xué)整治、分類(lèi)施策、整體推進(jìn)要求，“一企一策”做好“散亂污”企業(yè)治理工作，確保按期完成綜合整治和轉型發(fā)展任務(wù)。引導小微企業(yè)改善生產(chǎn)條件，升級工藝設備，進(jìn)入園區高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)燃煤鍋爐綜合治理，對35蒸噸以下燃煤鍋爐實(shí)現“清零”，同步做好清潔供熱等替代工作；對35蒸噸及以上燃煤鍋爐、城市建成區生物質(zhì)鍋爐，實(shí)施超低排放改造。切實(shí)強化揚塵治理，嚴格執行6個(gè)100%+紅黃綠牌管理制度，科學(xué)有效落實(shí)各類(lèi)建設工地控塵措施，不斷擴大城鎮街道機械化清掃作業(yè)面。深入開(kāi)展煤炭削減，全面推行煤炭消費總量控制，在平原地區有序實(shí)施“電代煤、氣代煤”，以及地熱能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等替代農村散煤取暖項目，抓好潔凈煤供應工作，大幅度提升清潔取暖覆蓋面。

傾力呵護碧水清流。全面落實(shí)河長(cháng)制、湖長(cháng)制，推進(jìn)千河、清姜河、清水河等渭河、嘉陵江支流綜合治理，強化水體污染補償考核，促進(jìn)河流水質(zhì)穩定達標。加快高新科技新城、蟠龍新區、五丈原等污水處理廠(chǎng)建設，確保按期建成投運。大力推進(jìn)市區、縣城、工業(yè)園區和重點(diǎn)鎮截污管網(wǎng)建設，努力做到污水全收集、處理全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)縣級集中式飲用水源地專(zhuān)項整治，確保年底前全部整改到位。加快標準化砂廠(chǎng)建設進(jìn)度，保障砂料充足供應，杜絕非法采砂行為。

六、深化改革開(kāi)放，努力打造“一帶一路”上的國際化城市

主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰略，進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，推動(dòng)改革走深走實(shí)，不斷激發(fā)新活力，再造新優(yōu)勢。

全面深化改革。扎實(shí)推進(jìn)國企國資改革，建立和運營(yíng)好國有資本投資、運營(yíng)公司，積極推廣寶鈦“1+N”改革模式，穩步推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。加快企業(yè)股份制改造步伐，提升國有資本證券化率。持續加強市屬企業(yè)資產(chǎn)負債約束，著(zhù)力化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，逐步解決國企改革遺留問(wèn)題。增強微觀(guān)主體活力，最大限度減少政府對資源的直接配置，破除各類(lèi)要素流動(dòng)壁壘，增強企業(yè)內在活力。全面完成行政機構改革任務(wù)，深化行政執法體制改革，統籌推進(jìn)事業(yè)單位改革。落實(shí)“三權分置”改革配套政策，鼓勵支持土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，因地制宜實(shí)施農村“三變”改革，抓好隴縣、岐山縣全國農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)。深化財稅體制改革，突出地方主體稅源培育，集中財力辦大事，做到“三公經(jīng)費”只減不增。

擴大對外開(kāi)放。圍繞發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟”，以會(huì )展中心、綜合保稅區、陽(yáng)平鐵路物流基地、現代臨空經(jīng)濟區為支撐，在城市東區規劃建設以現代物流、信息金融、商貿會(huì )展、保稅倉儲加工等服務(wù)為一體的寶雞港務(wù)區。出臺全面深化改革擴大開(kāi)放的意見(jiàn)，加快“海外寶雞”建設，實(shí)施寶光股份、寶雞機床境外項目，爭取寶雞鋼管阿拉木圖生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)。深度融入“一帶一路”，組織我市名優(yōu)產(chǎn)品在廣西憑祥口岸、莫斯科設館展銷(xiāo)。做好中歐國際貨運寶雞專(zhuān)列的服務(wù)保障工作，著(zhù)力打造寶雞自己的陸運口岸。積極承辦國際國內重大會(huì )議和商務(wù)活動(dòng)，辦好中國西部跨采會(huì )、中國國際機器人暨智能制造展覽會(huì )、中國汽車(chē)知識產(chǎn)權年會(huì )、中國鈦谷?國際鈦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )和全國激光產(chǎn)業(yè)論壇，謀劃好各類(lèi)大型專(zhuān)業(yè)化會(huì )展活動(dòng)，籌建寶雞市工業(yè)品展覽館，深化與14個(gè)國內外友好城市合作交流，持續提升對外知名度和影響力。

壯大民營(yíng)經(jīng)濟。緊緊圍繞習近平總書(shū)記提出的六個(gè)方面政策舉措，落實(shí)省委、省政府《推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制定支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極構建清親新型政商關(guān)系。進(jìn)一步聚焦企業(yè)關(guān)切，破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，全面落實(shí)減稅降費政策，保障民營(yíng)企業(yè)家合法權益，不斷增強民營(yíng)企業(yè)投資和發(fā)展信心。提升縣域工業(yè)園區配套服務(wù)能力，繼續加大標準化廠(chǎng)房建設力度，降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，以民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展助推縣域經(jīng)濟追趕超越。

創(chuàng )新金融服務(wù)。落實(shí)金融機構服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的一系列政策措施，擴大普惠金融覆蓋面，抓好100戶(hù)后備企業(yè)輔導服務(wù)，鼓勵高新技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快上市步伐，引導中小企業(yè)在“新三板”及陜西股權交易中心掛牌，支持優(yōu)勢企業(yè)利用發(fā)行債券等方式直接融資，提升多層次資本市場(chǎng)融資能力。全年實(shí)現新增貸款130億元以上，社會(huì )融資規模達到2200億元以上。分步設立10億元民營(yíng)企業(yè)紓困基金，把企業(yè)政策性融資擔?；鹬鸩綌U大到10億元，著(zhù)力解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。創(chuàng )新投融資方式，用足用活國家政策，盤(pán)活政府存量資源。加快政府融資平臺市場(chǎng)化轉型，嚴控政府隱性債務(wù)，打擊非法集資、金融詐騙、惡意逃廢債等行為，維護金融秩序穩定。

七、著(zhù)力改善民生，不斷提高群眾幸福指數

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，努力建設宜居宜業(yè)的美麗幸福城市，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。

完善社會(huì )保障體系。實(shí)現技能培訓全覆蓋，支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，千方百計促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)，全年城鎮新增就業(yè)4.3萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?。提高城鄉居民大病保險籌資標準，深化社會(huì )保險制度改革，實(shí)施“援企穩崗”護航行動(dòng)，全面提升政策“兜底”水平。完善剛性支出救助機制，進(jìn)一步加強低保、救助、慈善、殘疾人，以及農村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。實(shí)施全國居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)，抓好18個(gè)社區老年人日間照料中心和24個(gè)社區養老服務(wù)中心建設，啟動(dòng)一批老年公寓項目。完善住房保障體系，建成棚戶(hù)區安置房5500套。

辦好人民滿(mǎn)意教育。啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng )建，修編中小學(xué)布局調整規劃，擴大教育開(kāi)放，積極引進(jìn)雙語(yǔ)等高端教育資源，加強教育國際合作。逐步消除義務(wù)教育學(xué)校大班額，著(zhù)力解決“鄉村弱、城鎮擠”、學(xué)生課業(yè)負擔過(guò)重等問(wèn)題，提高普惠性幼兒園占比。推進(jìn)民辦教育分類(lèi)管理，支持和規范民辦教育發(fā)展。加快市職業(yè)教育實(shí)訓中心建設，整合教育培訓資源，做強職業(yè)教育優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)。實(shí)施新建、改擴建教學(xué)及運動(dòng)場(chǎng)地等項目120個(gè)，繼續抓好學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)地向市民開(kāi)放工作。加強教師隊伍建設，實(shí)現義務(wù)教育教師平均工資不低于公務(wù)員平均工資水平。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。積極做好省九藝節籌備工作，建成市文化藝術(shù)中心，啟動(dòng)寶雞大劇院建設。加強縣域圖書(shū)館、文化館和農村、社區綜合文化服務(wù)中心建設，打造一批文學(xué)、書(shū)法、攝影創(chuàng )作基地，提升公共文化設施服務(wù)能力。鞏固全國文明城市創(chuàng )建成果，深化群眾性精神文明創(chuàng )建，汲取周秦優(yōu)秀傳統文化和紅色文化的豐厚營(yíng)養，培育良好家風(fēng)鄉風(fēng)行風(fēng)。積極開(kāi)展“文化進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，全年完成公益性演出1000場(chǎng)次。完善文化體制改革，有效統籌社會(huì )文化資源，支持文藝創(chuàng )作，切實(shí)加強市縣文藝團隊建設。

建設普惠健康寶雞。深入推進(jìn)健康學(xué)校、健康社區、健康家庭等八類(lèi)健康細胞示范建設，全面提升城鄉居民健康水平。抓好市中醫醫院擴建，完成市精神衛生中心建設。深化公立醫院改革，實(shí)施公立醫院服務(wù)能力提升工程，做實(shí)緊密型醫聯(lián)體和縣域醫共體，加快標準化村衛生室建設，把更多救命救急的好藥納入醫保，著(zhù)力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。對標國際、國內，引進(jìn)高精尖醫療團隊，提高我市整體醫療水平。加強出生缺陷綜合防治，做好地方病和重點(diǎn)傳染病防治防控。實(shí)現國家衛生城市復審達標。

提升社會(huì )治理能力。重視“平安寶雞”建設，持續深化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，全面推進(jìn)社區警務(wù)“四單一圖”工作新模式，實(shí)施“雪亮工程”，不斷提升群眾安全感。加強制度建設和社會(huì )信用管理，提高社會(huì )治理法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。抓好第七次城市社區換屆選舉工作，實(shí)施25個(gè)農村社區服務(wù)中心、8個(gè)省級標準化示范社區建設項目。深入開(kāi)展“七五”普法，推動(dòng)全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法。加強退役軍人服務(wù)管理，依法維護軍人軍屬合法權益。細化社會(huì )穩定風(fēng)險評估和矛盾糾紛排查化解機制，把信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群眾合理合法訴求處理好、解決好。實(shí)施從田間到餐桌、生產(chǎn)到消費全過(guò)程監督，開(kāi)展農村假冒偽劣食品專(zhuān)項整治，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。強化應急保障能力建設，不斷筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

建設人民滿(mǎn)意政府

新時(shí)代要有新氣象，新年度要有新作為。我們將努力踐行“加壓奮進(jìn)、追趕超越、創(chuàng )新實(shí)干”的工作理念，一心一意搞建設，聚精會(huì )神謀發(fā)展，努力創(chuàng )造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jì)。

聚焦項目謀發(fā)展。堅持以項目支撐發(fā)展規劃，用項目落實(shí)思路目標，靠項目增強發(fā)展后勁。全市各級政府要把主要精力用在抓項目上，確保540個(gè)市級重點(diǎn)項目順利實(shí)施，完成年度投資1000億元以上。繼續落實(shí)“五個(gè)一”工作機制，堅持重點(diǎn)項目工作月排名、季通報和專(zhuān)項述職制度，集中精力抓開(kāi)工、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)。搶抓國家實(shí)施積極財政政策和較大幅度增加地方政府專(zhuān)項債券規模的機遇，在鄉村振興、民生、交通、能源、水利、環(huán)保等基礎設施短板領(lǐng)域，謀劃上報一批重大投資項目，全年爭取中省資金180億元以上。放開(kāi)投資準入門(mén)檻，推介一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、前期基礎實(shí)、投資回報好的項目，鼓勵民間資本和社會(huì )資本以PPP等方式參與項目建設。

創(chuàng )新方式抓招商。深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)招商年”活動(dòng)，圍繞裝備制造、汽車(chē)及零部件、軍民融合等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群強鏈補鏈，瞄準行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)，精心謀劃，全力推介，吸引產(chǎn)業(yè)、項目、人才、技術(shù)向寶雞聚集。在繼續做好區域性招商活動(dòng)的同時(shí)，積極組織10個(gè)產(chǎn)業(yè)招商分局和4個(gè)駐外招商分局，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、精準化小分隊招商。各縣區要圍繞產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題定向定點(diǎn)招商活動(dòng)，切實(shí)提高招商成功率。年內，各縣區、各開(kāi)發(fā)區要引進(jìn)投資10億元以上產(chǎn)業(yè)項目2—5個(gè)，完不成任務(wù)的年終目標責任考核實(shí)行一票否決。

優(yōu)化服務(wù)強保障。深入實(shí)施優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“10+3”行動(dòng)，進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，深化“證照分離”改革，充分發(fā)揮市縣兩級行政審批局的作用，持續優(yōu)流程、減材料、壓時(shí)間、降成本，打造市場(chǎng)化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。積極推進(jìn)智慧城市建設，加快云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能在行業(yè)管理服務(wù)中的推廣應用。完善市縣鎮三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，市、縣政務(wù)服務(wù)大廳全部接入信息平臺和網(wǎng)站，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%，100個(gè)高頻事項實(shí)現“不見(jiàn)面審批”或“最多跑一次”。對各縣區、市級各部門(mén)的企業(yè)和市民投訴，定期排名通報，開(kāi)展“零投訴”機關(guān)創(chuàng )建活動(dòng)。不斷推進(jìn)工程建設項目審批制度改革。通過(guò)等量置換、減量置換等方式，騰出環(huán)境容量指標。抓好農村土地復墾和城鄉建設用地增減掛鉤工作，盤(pán)活批而未供的存量土地資源，加快土地等要素市場(chǎng)化步伐，推動(dòng)土地向大項目、好項目?jì)A斜。

轉變作風(fēng)促落實(shí)。加強政治建設，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，踐行“兩個(gè)維護”，深入開(kāi)展“講政治、敢擔當、改作風(fēng)”專(zhuān)題教育。各級政府公務(wù)人員要加強理論武裝和專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習，優(yōu)化知識結構，應對本領(lǐng)恐慌。持續深化“大調研、送服務(wù)、解難題”活動(dòng)，建立重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作專(zhuān)項工作組推進(jìn)機制，用新理念、新辦法謀劃推動(dòng)工作、破解瓶頸制約。堅決防止和克服官僚主義、形式主義，杜絕有令不行、有禁不止現象。強化責任擔當，建設一流機關(guān)，爭創(chuàng )一流業(yè)績(jì)，為投資創(chuàng )業(yè)者和基層群眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。進(jìn)一步加強目標責任考核，要考出壓力、考出動(dòng)力、考出生產(chǎn)力。

不忘初心守清廉。各級政府公務(wù)人員要以人民至上的公仆情懷，時(shí)時(shí)處處為民著(zhù)想，用自己的“苦和累”換來(lái)群眾的“笑與樂(lè )”。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和紀委監委監督，主動(dòng)接受群眾監督和社會(huì )監督。加快建設法治政府，推進(jìn)政府職能法定化和事權規范化。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和“一崗雙責”，健全廉政風(fēng)險防控制度，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、重要崗位權力運行的監督制約，進(jìn)一步規范政府采購、土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招投標等工作，嚴管公共資源交易，加大財政監管和審計監督力度，推動(dòng)政府系統全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的公務(wù)員隊伍。

各位代表，責任在心重千鈞，使命在肩催奮進(jìn)。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，凝聚萬(wàn)眾之心、匯聚各方之力，堅定信心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力加快“四城”建設，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接新中國成立70周年！