[ 發(fā)布時(shí)間:2018-12-27　|　瀏覽:1636次 ]

1978年12月，黨中央召開(kāi)十一屆三中全會(huì )，拉開(kāi)了中國改革開(kāi)放的時(shí)代序幕。40年來(lái)，我們黨團結帶領(lǐng)全國各族人民披荊斬棘、砥礪前行，迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍，創(chuàng )造了人類(lèi)社會(huì )發(fā)展史上驚天動(dòng)地的發(fā)展奇跡，繪就了一幅史無(wú)前例、波瀾壯闊的歷史畫(huà)卷。

教育是改革開(kāi)放的先行者、受益者、助力者。40年前的中國，百廢待興。鄧小平同志以歷史的眼光一錘定音，“靠空講不能實(shí)現現代化，必須有知識，有人才”?；謴透呖键c(diǎn)燃億萬(wàn)青少年學(xué)習熱情，科教興國逐步確立為黨和國家的發(fā)展戰略，尊重知識、尊重人才成為時(shí)代和國家的最強音，中國教育進(jìn)入快速發(fā)展的軌道……改革開(kāi)放40年，我們始終堅持黨對教育工作的領(lǐng)導，牢固確立并堅定不移地把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰略地位，走出了一條中國特色社會(huì )主義教育發(fā)展道路。40年來(lái)，中國教育取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，13億多中國人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提升，教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，成為全世界規模最大、發(fā)展速度最快、發(fā)展潛力最大、特色最為鮮明的教育。

40年的發(fā)展是跨越性的。1978年，我國小學(xué)升入初中比例只有60.5%，高校在校生85.6萬(wàn)人，研究生1萬(wàn)人。在極為薄弱的底子上，經(jīng)過(guò)40年努力，目前我國各級各類(lèi)學(xué)校51.4萬(wàn)所，在校生2.7億人，教育規模位居世界首位。學(xué)前教育三年毛入園率從10.6%提升到79.6%，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率從94%提升到99.9%，初中階段毛入學(xué)率從66.4%提升到103.5%，高中階段毛入學(xué)率從33.6%提升到88.3%，高等教育毛入學(xué)率從2.7%提升到45.7%，均達到或超過(guò)中高收入國家平均水平。我國用短短20多年時(shí)間走過(guò)了西方國家近百年的義務(wù)教育普及之路，速度超過(guò)一些發(fā)達國家。

40年的成就是全方位的。從硬件到軟件、從內容到方法、從傳統管理到現代治理等，教育各種要素水平越來(lái)越高。1995年教育法規定教育經(jīng)費投入“三個(gè)增長(cháng)”，2012年實(shí)現4%目標并保持連續增長(cháng)，2017年國家財政性教育經(jīng)費支出達3.4萬(wàn)億元。1978年，全國各級各類(lèi)學(xué)校專(zhuān)任教師899萬(wàn)人，2017年增加到1623萬(wàn)人，是1978年的1.8倍，一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的教師隊伍初具規模。目前，我國已形成以8部教育法律為統領(lǐng)、包括16部教育法規和一批部門(mén)規章、地方教育法規規章在內的比較完備的教育法律體系，為教育發(fā)展提供了法治保障。

40年的影響是世界性的。2009年，上海中小學(xué)生首次參加OECD組織的國際學(xué)生能力測試（PISA）取得優(yōu)異成績(jì)，我國教育引起全世界關(guān)注。40年來(lái)，教育對外開(kāi)放呈現出國留學(xué)與學(xué)成歸國同步擴大、來(lái)華留學(xué)與攻讀學(xué)位同步增長(cháng)、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”同步提高的局面。來(lái)華留學(xué)規模從1978年的1200余人增加到2017年的48萬(wàn)余人，我國成為亞洲最大的留學(xué)目的地國。中外合作辦學(xué)機構和項目達2385個(gè)，與180多個(gè)國家和地區建立了教育合作關(guān)系，建立了8個(gè)高級別人文交流機制。533所孔子學(xué)院和1140個(gè)中小學(xué)孔子課堂遍布全球150個(gè)國家和地區，海外學(xué)習使用漢語(yǔ)人數達1億人。

改革開(kāi)放40年，中國教育發(fā)生歷史性變革。中國教育的40年，是不斷改革的40年，不斷創(chuàng )新的40年，變革貫穿始終。40年來(lái)，黨中央先后5次召開(kāi)全國性教育會(huì )議，謀劃改革、部署改革、推動(dòng)變革。

40年來(lái)，辦學(xué)體制更趨多元，以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì )積極參與、公辦和民辦共同發(fā)展的格局基本形成。從1993年“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”十六字方針，到2002年民辦教育促進(jìn)法正式確定民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等法律地位，再到2016年新修訂的民辦教育促進(jìn)法明確非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)管理，民辦教育從無(wú)到有、從小到大、從“有益補充”成長(cháng)為重要力量。目前，全國共有民辦學(xué)校17萬(wàn)余所，在校生5100多萬(wàn)人。

40年來(lái)，管理體制更具活力，中央和地方、政府和學(xué)校之間教育職責權限逐步理清。義務(wù)教育從最初的“人民教育人民辦”逐漸走向“人民教育政府辦”，成為政府基本公共服務(wù)。1998年部屬高校調整撤并開(kāi)啟了新中國歷史上規模最大的高等教育宏觀(guān)管理體制改革，實(shí)現了從“條塊分割”到“三級辦學(xué)、兩級管理、以省為主”變革。持續改進(jìn)職業(yè)教育管理方式，分級管理、地方為主、政府統籌、社會(huì )參與的管理體制不斷完善。

40年來(lái)，考試招生制度更加科學(xué)，回歸教育規律，由重知識轉向重能力、由“一考定終身”走向分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取。從1989年標準化考試到1999年“3+X”改革，從1984年試行保送生制度到2003年自主招生改革，考試內容與招生方式不斷完善。1998年，我國高等教育毛入學(xué)率僅為9.8%，“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨木橋”。1999年，中央作出高校擴招的決策，當年全國高校招生159.68萬(wàn)人，比上年增長(cháng)47.4%。2014年，啟動(dòng)自恢復高考以來(lái)最系統、最全面的一次考試招生制度改革，2017年上海、浙江成功試行新高考。

改革開(kāi)放40年，中國教育呈現歷史性變化。牢牢堅持為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設服務(wù)，努力適應黨和國家事業(yè)發(fā)展要求，不斷滿(mǎn)足人民群眾期待，有效支撐我國綜合國力和國際地位不斷提升。

40年來(lái)，教育體系不斷完善，受教育渠道大幅拓寬?？v向上，學(xué)前、初等、中等、高等各層次教育相互銜接；橫向上，普通教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、出國留學(xué)與來(lái)華留學(xué)、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育同步發(fā)展。目前，全國有職業(yè)院校1.2萬(wàn)所，在校生2680萬(wàn)人，中職和高職分別占高中階段和高等教育的半壁江山。建立了自考、函授、成人夜大、成人高考、廣播電視大學(xué)、開(kāi)放大學(xué)、慕課等多種教育渠道，人人學(xué)習、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習型社會(huì )加快建立。

40年來(lái)，教育公平的步伐不斷加快，每個(gè)人受教育權利得到更好更有力的保障。2008年秋季學(xué)期起，我國實(shí)現城鄉義務(wù)教育全部免除學(xué)雜費，這是我國教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。傾斜支持農村教育、中西部地區教育，實(shí)施農村寄宿制學(xué)校建設工程、全面改薄、教育脫貧攻堅等重大工程項目，全國超過(guò)80%的縣實(shí)現義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，更多農村和中西部地區孩子享受到更好更公平的教育。農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃每年惠及3700多萬(wàn)人。建立覆蓋從學(xué)前到研究生教育的全學(xué)段學(xué)生資助政策體系，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)的目標基本實(shí)現。80%以上進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀，留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷健全。視力、聽(tīng)力、智力三類(lèi)殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達90%以上。

40年來(lái)，人才培養和科技供給水平逐步提高，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力不斷增強。改革開(kāi)放以來(lái)，高等教育累計為國家培養和輸送了9900萬(wàn)名高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才，職業(yè)學(xué)校累計培養和輸送了2億多名技術(shù)技能人才。我國高校年畢業(yè)生人數從16.5萬(wàn)增長(cháng)到820萬(wàn)，40年間增加了近50倍。目前，我國勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限10.5年，新增勞動(dòng)力中接受過(guò)高等教育的比例超過(guò)45%，平均受教育年限達到13.5年，高于世界平均水平。國家先后實(shí)施“211工程”“985工程”“2011計劃”“‘雙一流’建設”等重大項目，我國高校在全球的位次整體大幅前移，進(jìn)入世界排名前列數量顯著(zhù)增加，近100個(gè)學(xué)科進(jìn)入世界前千分之一。高校承擔了全國60%以上的基礎研究和重大科研任務(wù)，建設了60%以上的國家重點(diǎn)實(shí)驗室，獲得了60%以上的國家科技三大獎勵，發(fā)表科技論文數量和獲得自然科學(xué)基金資助項目均占全國80%以上，高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)隊伍和研究成果均占全國總數80%以上，在載人航天、量子通信、超級計算機等領(lǐng)域產(chǎn)出一批具有國際影響力的標志性成果，有力推動(dòng)了創(chuàng )新型國家建設。

改革開(kāi)放40年，中國教育邁入歷史新征程。今年9月10日，黨中央召開(kāi)全國教育大會(huì )，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，謀劃教育改革發(fā)展的宏偉藍圖，開(kāi)啟了加快推進(jìn)教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿(mǎn)意的教育新征程。

要深刻理解和把握習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，切實(shí)做到“九個(gè)堅持”，全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略。要把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，在堅定理想信念、厚植愛(ài)國主義情懷、加強品德修養、增長(cháng)知識見(jiàn)識、培養奮斗精神、增強綜合素質(zhì)等六個(gè)方面下功夫，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。要加強教師隊伍建設，不斷提高教師待遇，讓廣大教師安心從教、熱心從教。要堅決破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，堅決克服唯分數、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機活力。要加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，把加強政治建設擺在首位，不斷增強“四個(gè)意識”，自覺(jué)堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入推進(jìn)教育系統全面從嚴治黨和反腐敗斗爭，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

40年艱苦奮斗，不忘初心；40年篳路藍縷，碩果累累。今天的中國教育已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深化教育改革開(kāi)放，加快推進(jìn)教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿(mǎn)意的教育，為決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻。

來(lái)源：《人民日報》（2018年12月17日 11版）