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關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )第四次會(huì )議第0302號（教育類(lèi)037號）提案答復的函

教職成提案〔2021〕76號

您提出的《關(guān)于加快解決技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列的提案》收悉，經(jīng)商人力資源社會(huì )保障部，現答復如下：

一、關(guān)于推動(dòng)將符合規定的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列

從學(xué)校分類(lèi)上看，中職學(xué)校有四類(lèi)：職業(yè)高中、普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)和技工學(xué)校。按照《職業(yè)教育法》等規定和國務(wù)院現行的“三定”方案，職業(yè)高中、普通中專(zhuān)和成人中專(zhuān)歸教育部門(mén)管理，技工學(xué)校歸人社部門(mén)管理。技工學(xué)校及就讀學(xué)生與其他類(lèi)型中等職業(yè)學(xué)校及就讀學(xué)生享受平等的政策待遇和發(fā)展環(huán)境。

2006年以來(lái)，人力資源社會(huì )保障部在技工學(xué)校中，組建了一批“技師學(xué)院”，其學(xué)歷教育基礎和依托仍是技工學(xué)校，辦學(xué)層次仍屬于中等職業(yè)教育，畢業(yè)生按要求畢業(yè)后可取得中職學(xué)歷。按照現有法律，教育部無(wú)權對不同級別的技工認定高等教育學(xué)歷，需要培養學(xué)校具有高等學(xué)校資質(zhì)。

關(guān)于將技師學(xué)院納入高等學(xué)校，教育部等六部門(mén)于2014年印發(fā)的《現代職業(yè)教育體系建設規劃（2014-2020年）》對此已作出規定。2019年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出“根據高等學(xué)校設置制度規定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列”。一直以來(lái)，教育部支持符合條件的技師學(xué)院依法依規申辦高職，技師學(xué)院可依照《高等教育法》中關(guān)于高等學(xué)校設置制度的有關(guān)規定，由省級人民政府執行專(zhuān)科層次高等學(xué)校設置的有關(guān)程序，進(jìn)行規劃、審批，并報教育部備案。技師學(xué)院依法依規納入高等學(xué)校序列并進(jìn)行管理后，其畢業(yè)生自然可以取得相應學(xué)歷。

下一步，教育部將會(huì )同人力資源社會(huì )保障部，將指導支持辦學(xué)規范、質(zhì)量較高的技師學(xué)院盡快達到標準要求，按照高等學(xué)校設置制度規定，納入高等學(xué)校序列。繼續協(xié)調有關(guān)部門(mén)以辦好人民滿(mǎn)意的教育為目標，進(jìn)一步研究解決技工院校學(xué)生學(xué)歷待遇問(wèn)題，共同為技工院校學(xué)生創(chuàng )造公平公正的社會(huì )環(huán)境。

二、關(guān)于技工院校與高等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷互認

《中華人民共和國教育法》第二十二條規定，“國家實(shí)行學(xué)業(yè)證書(shū)制度。經(jīng)國家批準設立或者認可的，學(xué)校及其他教育機構按照國家有關(guān)規定，頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)”?！冬F代職業(yè)教育體系建設規劃（2014-2020年）》中提出，“根據高等學(xué)校設置制度規定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列”。符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列后，其畢業(yè)生自然具有相應高等學(xué)校學(xué)歷。

三、關(guān)于加快修訂《職業(yè)教育法》,深化改革力度，實(shí)現既定改革目標

現行《職業(yè)教育法》頒布于1996年，隨著(zhù)職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境和內在要素的深刻變化，特別是完成加快發(fā)展現代職業(yè)教育的戰略部署，需要對《職業(yè)教育法》作必要的補充和完善。第十一屆和十二屆全國人大常委會(huì )都將《職業(yè)教育法》修訂列入立法規劃。2018年9月，第十三屆全國人大常委會(huì )又一次把《職業(yè)教育法》修訂列入立法規劃。2019年，教育部在前期調研的基礎上，研究制定了《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì )公開(kāi)征求了意見(jiàn)。2020年1月15日，國務(wù)院副總理孫春蘭指示要加快立法進(jìn)程。2020年8月27日，教育部在深入研究、廣泛征求意見(jiàn)基礎上，形成了《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（送審稿）》并報送國務(wù)院。2021年3月24日，李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》。2021年6月7日，第十三屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議對《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》進(jìn)行了審議，并在中國人大網(wǎng)公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)，職業(yè)教育法修訂邁出重要步伐。目前正在由全國人大常委會(huì )法工委進(jìn)行研究完善?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》第十三條明確規定“根據高等學(xué)校設置制度規定，將符合條件的技師學(xué)院納入職業(yè)高等學(xué)校序列”。

下一步，我們將全力配合全國人大，加快推動(dòng)人大常委會(huì )審議通過(guò)《職業(yè)教育法》，為新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展提供法治保障，助力職業(yè)教育早日實(shí)現現代化。