[ 發(fā)布時(shí)間:2021-12-10　|　瀏覽:14497次 ]

近日，教育部 財政部印發(fā)了《現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理辦法》的通知。其中提到：

2022-2025年提升計劃資金重點(diǎn)支持：

（一）支持各地落實(shí)高等職業(yè)學(xué)校（含職業(yè)本科學(xué)校，下同）生均撥款制度，并鼓勵各地探索建立基于專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的差異化生均撥款制度，逐步提高生均撥款水平，改善辦學(xué)條件；支持推進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校提質(zhì)培優(yōu)、產(chǎn)教融合、校企合作，推行“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度；支持各地開(kāi)展中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設等。

（二）支持各地落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，并鼓勵各地探索建立基于專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的差異化生均撥款制度，明確撥款標準并逐步提高生均撥款水平；支持各地在優(yōu)化布局結構的基礎上，改擴建中等職業(yè)學(xué)校校舍、實(shí)驗實(shí)訓場(chǎng)地以及其他附屬設施，配置圖書(shū)和教學(xué)儀器設備等；支持推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校提質(zhì)培優(yōu)、產(chǎn)教融合、校企合作，推行“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度等。

（三）支持各地實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，加強“雙師型”專(zhuān)任教師和“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度師資培養培訓，提高教師教育教學(xué)水平；支持職業(yè)院校設立兼職教師崗位，優(yōu)化教師隊伍人員結構等。

現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理辦法

第一條 為規范和加強現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理，提高資金使用效益，根據國家預算管理有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金（以下稱(chēng)提升計劃資金），是指中央財政用于落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求、支持職業(yè)教育改革發(fā)展的共同財政事權轉移支付資金。實(shí)施期限根據教育領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案、職業(yè)教育改革發(fā)展等政策進(jìn)行調整。

第三條 提升計劃資金管理遵循“中央引導、省級統籌，獎補結合、突出重點(diǎn)，規范透明、責任清晰，注重績(jì)效、強化監管”的原則。

第四條 提升計劃資金用于支持增強職業(yè)教育適應性，推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，加快構建現代職業(yè)教育體系。具體支持內容和方式，由財政部、教育部根據黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求、相關(guān)規劃以及年度重點(diǎn)工作等研究確定。2022-2025年提升計劃資金重點(diǎn)支持：

（一）支持各地落實(shí)高等職業(yè)學(xué)校（含職業(yè)本科學(xué)校，下同）生均撥款制度，并鼓勵各地探索建立基于專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的差異化生均撥款制度，逐步提高生均撥款水平，改善辦學(xué)條件；支持推進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校提質(zhì)培優(yōu)、產(chǎn)教融合、校企合作，推行“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度；支持各地開(kāi)展中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設等。

（二）支持各地落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，并鼓勵各地探索建立基于專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的差異化生均撥款制度，明確撥款標準并逐步提高生均撥款水平；支持各地在優(yōu)化布局結構的基礎上，改擴建中等職業(yè)學(xué)校校舍、實(shí)驗實(shí)訓場(chǎng)地以及其他附屬設施，配置圖書(shū)和教學(xué)儀器設備等；支持推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校提質(zhì)培優(yōu)、產(chǎn)教融合、校企合作，推行“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度等。

（三）支持各地實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，加強“雙師型”專(zhuān)任教師和“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度師資培養培訓，提高教師教育教學(xué)水平；支持職業(yè)院校設立兼職教師崗位，優(yōu)化教師隊伍人員結構等。

第五條 教育部負責審核地方提出的本區域績(jì)效目標等相關(guān)材料和數據，提供資金測算需要的基礎數據，并對提供的基礎數據的真實(shí)性、準確性、及時(shí)性負責。財政部根據預算管理相關(guān)規定，會(huì )同教育部研究確定各省份提升計劃資金預算金額，審核提升計劃資金的整體績(jì)效目標。

省級財政、教育部門(mén)明確省級及省以下各級財政、教育部門(mén)在基礎數據審核、資金安排、使用管理、績(jì)效管理等方面的責任，切實(shí)加強資金管理。

地方各級財政、教育部門(mén)應當對上報影響資金分配結果的相關(guān)數據和信息的真實(shí)性、準確性、及時(shí)性負責。

第六條 提升計劃資金采取因素法分配，包括高等職業(yè)學(xué)校獎補、中等職業(yè)學(xué)校獎補和職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃獎補共三部分。財政部會(huì )同教育部綜合考慮各地工作進(jìn)展和改革成效、績(jì)效評價(jià)等情況，研究確定績(jì)效調節系數，對資金分配情況進(jìn)行適當調節。

提升計劃資金具體分配公式為：某省份提升計劃資金=（高等職業(yè)學(xué)校獎補+中等職業(yè)學(xué)校獎補+職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃獎補）×績(jì)效調節系數

第七條 高等職業(yè)學(xué)校獎補資金包括撥款標準獎補和改革績(jì)效獎補兩部分。

對各省份以2021年為基期繼續給予撥款標準獎補，并從2022年起逐步降低撥款標準獎補規模，用于進(jìn)一步加大改革績(jì)效獎補力度。改革績(jì)效獎補分配因素包括基礎因素和管理創(chuàng )新因素。其中：基礎因素（權重80%）主要考慮學(xué)生數等高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展情況、生均撥款水平等地方投入情況、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接情況等子因素。管理創(chuàng )新因素（權重20%）主要考慮落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求推動(dòng)高等職業(yè)教育改革創(chuàng )新等子因素。

某省份高等職業(yè)學(xué)校獎補=該省份撥款標準獎補+（該省份改革績(jì)效獎補基礎因素/∑有關(guān)省份改革績(jì)效獎補基礎因素×權重+該省份改革績(jì)效獎補管理創(chuàng )新因素/∑有關(guān)省份改革績(jì)效獎補管理創(chuàng )新因素×權重）×改革績(jì)效獎補年度資金預算

第八條 中等職業(yè)學(xué)校獎補資金分配因素包括：區域因素、基礎因素和管理創(chuàng )新因素。獎補資金規模按中等職業(yè)教育區域發(fā)展水平等情況確定區域因素權重后，再按其他因素分配到相關(guān)省份。其中：基礎因素（權重80%）主要考慮學(xué)生數等中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展情況、生均撥款水平等地方投入情況、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接情況等子因素。管理創(chuàng )新因素（權重20%）主要考慮落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求推動(dòng)中等職業(yè)教育改革創(chuàng )新等子因素。

某省份中等職業(yè)學(xué)校獎補=（該省份基礎因素/∑該省份所在區域基礎因素×權重+該省份管理創(chuàng )新因素/∑該省份所在區域管理創(chuàng )新因素×權重）×中等職業(yè)學(xué)校獎補年度資金預算×該省份所在區域因素權重

第九條 職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃獎補資金分配因素包括基礎因素和投入因素。其中：基礎因素（權重80%）主要考慮職業(yè)院校教師隊伍建設情況等子因素。投入因素（權重20%）主要考慮地方努力程度等子因素。

某省份職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃獎補=（該省份基礎因素/∑各省份基礎因素×權重+該省份投入因素/∑各省份投入因素×權重）×職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃獎補年度資金預算

第十條 對預算管理體制特殊的地方，提升計劃資金預算數由財政部會(huì )同教育部根據財力可能，統籌考慮職業(yè)院校學(xué)校數、教師數等客觀(guān)數據和職業(yè)教育發(fā)展需要等因素綜合核定。

第十一條 各因素主要通過(guò)相關(guān)統計數據、資料等獲得。落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng )新等子因素，由財政部、教育部確定。

第十二條 省級財政、教育部門(mén)應當于每年2月底前向財政部、教育部報送當年提升計劃資金申報材料，并抄送財政部當地監管局。逾期不提交的，相應扣減相關(guān)分配因素得分。申報材料主要包括：

（一）上年度工作總結，主要包括上年度提升計劃資金使用情況、年度績(jì)效目標完成情況、地方財政投入情況、主要管理措施、落實(shí)黨中央國務(wù)院要求推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng )新情況、問(wèn)題分析及對策。

（二）當年工作計劃，主要包括當年職業(yè)教育工作目標、提升計劃資金區域績(jì)效目標表、重點(diǎn)任務(wù)特別是落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng )新情況和資金安排計劃，績(jì)效指標要指向明確、細化量化、合理可行、相應匹配。

第十三條 財政部于每年全國人民代表大會(huì )批準中央預算后三十日內，會(huì )同教育部正式下達提升計劃資金預算，并按規定做好預算公開(kāi)。每年10月31日前，提前下達下一年度提升計劃資金預計數。省級財政部門(mén)在收到提升計劃資金預算后，應當會(huì )同教育部門(mén)在三十日內按照預算級次合理分配、及時(shí)下達提升計劃資金預算和績(jì)效目標，并抄送財政部當地監管局。

第十四條 提升計劃資金支付執行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購法律法規和有關(guān)制度執行。屬于基本建設的項目，落實(shí)相關(guān)建設標準和要求，嚴禁超標準建設和豪華建設，并確保工程質(zhì)量。年度未支出的提升計劃資金，按照財政部結轉結余資金管理有關(guān)規定執行。

第十五條 省級財政、教育部門(mén)在分配提升計劃資金時(shí)，應當結合本地區年度重點(diǎn)工作和本級預算安排，加大省級統籌力度，注重提高投入效益，防止項目過(guò)于分散，并向邊遠、民族、脫貧地區以及主要經(jīng)濟帶等區域經(jīng)濟重點(diǎn)發(fā)展地區傾斜，結合實(shí)際向現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等國家或地方急需特需專(zhuān)業(yè)，民族文化傳承與創(chuàng )新方面的專(zhuān)業(yè)傾斜，支持辦好面向農村的職業(yè)教育。應當做好與發(fā)展改革部門(mén)安排基本建設項目等資金的統籌，防止資金、項目安排重復交叉。

第十六條 地方各級財政、教育部門(mén)應當落實(shí)新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜的要求，健全多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的體制，綜合運用各類(lèi)政策手段，兼顧財政承受能力和政府債務(wù)風(fēng)險防控要求，籌集更多資金用于職業(yè)教育發(fā)展。

第十七條 地方各級財政、教育部門(mén)應當按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的要求，建立健全預算績(jì)效管理機制，按規定科學(xué)合理設定績(jì)效目標，對照績(jì)效目標做好績(jì)效監控、績(jì)效評價(jià)，強化評價(jià)結果運用，做好績(jì)效信息公開(kāi)，提高資金配置效率和使用效益。財政部、教育部根據工作需要適時(shí)組織開(kāi)展提升計劃資金績(jì)效評價(jià)，將評價(jià)結果作為預算安排、完善政策、改進(jìn)管理的重要依據。

第十八條 職業(yè)院校應當健全預算管理制度，細化預算編制，嚴格預算執行；規范學(xué)校財務(wù)管理，加強國有資產(chǎn)管理，完善內部經(jīng)費管理辦法，健全內部控制制度，確保資金使用安全、規范和高效。

第十九條 提升計劃資金應當按照規定安排使用，建立“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”的責任機制。嚴禁將提升計劃資金用于平衡預算、償還債務(wù)、支付利息、對外投資等支出，不得從提升計劃資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。財政部各地監管局應當按照工作職責和財政部要求，對提升計劃資金實(shí)施監管。

第二十條 各級財政、教育部門(mén)及其工作人員在提升計劃資金分配和使用過(guò)程中存在違反本辦法規定，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第二十一條 申報使用提升計劃資金的部門(mén)、單位及個(gè)人在資金申報、使用過(guò)程中存在違法違規行為的，依照《中華人民共和國預算法》及其實(shí)施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第二十二條 本辦法由財政部、教育部負責解釋。各省級財政、教育部門(mén)可根據本辦法，結合各地實(shí)際，制定具體管理辦法，并抄送財政部當地監管局。

第二十三條 本辦法自2022年1月1日起施行?！敦斦?教育部關(guān)于印發(fā)<現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理辦法>的通知》（財教〔2019〕258號）同時(shí)廢止。