人社部辦公廳印發(fā)《技工院校教材管理工作實(shí)施細則》 |
[ 發(fā)布時(shí)間:2021-02-23 | 瀏覽:39475次 ] |
人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《技工院校教材管理工作實(shí)施細則》的通知
新聞導讀 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下大中小學(xué)教材建設的意見(jiàn),加強黨對教材工作的全面領(lǐng)導,建立健全技工院校和職業(yè)培訓教材管理制度,切實(shí)提高教材建設水平,人社部制定了《技工院校教材管理工作實(shí)施細則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》)。
技工院校教材管理工作實(shí)施細則
第一章 總則
第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下大中小學(xué)教材建設的意見(jiàn),全面加強黨的領(lǐng)導,落實(shí)國家事權,規范和加強教材管理,依據《職業(yè)院校教材管理辦法》有關(guān)要求,結合技工院校實(shí)際,制定本實(shí)施細則。
第二條 本實(shí)施細則所稱(chēng)技工院校教材是指供技工學(xué)校、高級技工學(xué)校和技師學(xué)院在課堂和實(shí)習實(shí)訓使用的教學(xué)用書(shū),以及作為教材內容組成部分的教學(xué)材料(如教材的配套音視頻資源、圖冊等)。
第三條 技工院校教材必須體現黨和國家意志。堅持馬克思主義指導地位,體現馬克思主義中國化要求,體現中國和中華民族風(fēng)格,體現黨和國家對大力發(fā)展技工教育、辦好技工院校的基本要求,體現國家和民族基本價(jià)值觀(guān),體現人類(lèi)文化知識積累和創(chuàng )新成果。
全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù),扎根中國大地,站穩中國立場(chǎng),充分體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育,引導學(xué)生堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,成為擔當中華民族復興大任的新時(shí)代技能人才。 第四條 技工院校思想政治、語(yǔ)文、歷史課程教材以及其他意識形態(tài)屬性較強的教材和涉及國家主權、安全、民族、宗教等內容的教材,實(shí)行國家統一編寫(xiě)、統一審核、統一使用。專(zhuān)業(yè)課程教材在人力資源社會(huì )保障部門(mén)規劃和引導下,注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、教科研機構和學(xué)校的作用,更好地對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位要求。
第二章 工作職責 第五條 在國家教材委員會(huì )指導和統籌下,技工院校教材實(shí)行分級管理。人力資源社會(huì )保障部負責全國技工院校教材建設的統籌規劃、宏觀(guān)管理、綜合協(xié)調、檢查督導,組織制定技工院校公共課設置方案和課程標準、國家技能人才培養標準和一體化課程規范,組織全國技工教育規劃教材建設,建立完善技工院校教材建設工作制度,督促檢查政策落實(shí)。支持引導有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織參與技工院校教材規劃、編寫(xiě)指導和審核、評價(jià)等方面工作。 第六條 省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責落實(shí)全國技工院校教材建設的相關(guān)政策和管理要求,負責本地區技工院校教材建設的綜合管理、組織協(xié)調、檢查督導,制定本地區技工院校教材管理制度,指導監督市、縣和技工院校課程教材工作。 第七條 技工院校要嚴格執行國家和地方關(guān)于教材管理的政策規定,健全內部管理制度,選好用好教材。在全國和省級技工教育規劃教材不能滿(mǎn)足需要的情況下,技工院??筛鶕拘<寄苋瞬排囵B和教學(xué)實(shí)際需要,按有關(guān)要求補充編寫(xiě)反映本校技能人才培養特色的專(zhuān)業(yè)教學(xué)材料。學(xué)校黨委(黨組織)對本校教材工作負總責。
第三章 教材規劃 第八條 人力資源社會(huì )保障部重點(diǎn)組織規劃技工院校公共課程和專(zhuān)業(yè)核心課程教材,根據需要組織規劃服務(wù)國家戰略的教材和緊缺、薄弱領(lǐng)域的教材。省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)可重點(diǎn)組織規劃體現區域特色的公共選修課程和全國技工教育規劃教材以外的專(zhuān)業(yè)課程教材。 第九條 技工院校教材規劃要堅持正確導向,面向需求、各有側重、有機銜接,處理好落實(shí)共性要求與促進(jìn)特色發(fā)展的關(guān)系,適應新時(shí)代技能人才培養的新要求,服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級、技能積累和文化傳承創(chuàng )新。 第十條 全國技工院校教材建設規劃由人力資源社會(huì )保障部統一組織。省級教材建設規劃由省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)制定,規劃完成后報人力資源社會(huì )保障部備案。
第十一條 教材編寫(xiě)依據技工院校教材規劃、公共課課程標準和專(zhuān)業(yè)課課程規范等,服務(wù)學(xué)生成長(cháng)成才和就業(yè)創(chuàng )業(yè)。教材編寫(xiě)應符合以下要求: (一)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),有機融入中華傳統文化、革命傳統、法治意識和國家安全、民族團結以及生態(tài)文明教育、勞動(dòng)教育,大力弘揚勞動(dòng)光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng )造偉大的社會(huì )風(fēng)尚,倡導勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神,防范錯誤政治觀(guān)點(diǎn)和思潮的影響,引導學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān),堅定走技能成才、技能報國之路,為培養規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的高技能人才隊伍服務(wù)。 (二)內容科學(xué)先進(jìn)、針對性強,選文篇目?jì)热莘e極向上、導向正確,選文作者歷史評價(jià)正面,有良好的社會(huì )形象,有利于促進(jìn)學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展。公共課教材要突出技工教育和勞動(dòng)教育特色,著(zhù)重通用職業(yè)素質(zhì)培養。專(zhuān)業(yè)課教材應突出勝任工作崗位的職業(yè)技能培養,及時(shí)吸收產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新材料、新技術(shù)、新設備、新工藝,積極對接世界技能大賽標準,做好大賽成果轉化,反映產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展要求。 (三)符合技能人才成長(cháng)規律和學(xué)生認知特點(diǎn)。技工院校教材全面培養學(xué)生職業(yè)素質(zhì),適應技能人才培養需要,對接生產(chǎn)實(shí)踐,滿(mǎn)足企業(yè)崗位工作需要。 (四)內容編排科學(xué)合理,表現生動(dòng),圖、文、表并茂。專(zhuān)業(yè)知識科學(xué)準確,名稱(chēng)、名詞、術(shù)語(yǔ)等符合國家有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標準和規范。 (五)符合知識產(chǎn)權保護等國家法律法規,不得有民族、地域、性別、職業(yè)、年齡歧視等內容,不得有商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告。 第十二條 教材實(shí)行單位編寫(xiě)制。編寫(xiě)單位負責審核編寫(xiě)人員條件,為教材編寫(xiě)修訂工作提供組織保障。教材編寫(xiě)單位應具備以下條件:
(一)在中華人民共和國境內登記注冊、具有獨立法人資格,在相關(guān)領(lǐng)域有代表性的學(xué)校、教科研機構、企業(yè)、出版機構等,單位法定代表人須具有中華人民共和國國籍。 (二)有熟悉相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)教材編寫(xiě)工作的專(zhuān)業(yè)團隊,能組織行業(yè)、企業(yè)和技工教育領(lǐng)域高水平專(zhuān)業(yè)人才參與教材編寫(xiě)。 (三)有對教材持續進(jìn)行培訓、指導、回訪(fǎng)等跟蹤服務(wù)和研究的專(zhuān)業(yè)團隊,有常態(tài)化質(zhì)量監控機制,能夠為修訂完善教材提供穩定支持。 (四)有相應的經(jīng)費保障條件與其他硬件支持條件,能保證正常的編寫(xiě)工作。
(五)牽頭承擔全國技工教育規劃教材編寫(xiě)任務(wù)的單位,原則上應為辦學(xué)質(zhì)量水平較高的技工院校、在國家級技能競賽中成績(jì)突出的技工院校、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、教科研機構、出版機構等。編寫(xiě)單位為出版機構的,原則上應為人力資源社會(huì )保障、教育、科技類(lèi)或行業(yè)出版機構,具備專(zhuān)業(yè)編輯力量和較強的選題組稿能力。 第十三條 教材編寫(xiě)人員應經(jīng)所在單位黨組織審核同意,并由編寫(xiě)單位集中向社會(huì )公示。編寫(xiě)人員應符合以下條件: (一)政治立場(chǎng)堅定,擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,認同中國特色社會(huì )主義,堅定“四個(gè)自信”,自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),具有正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān),堅持正確的國家觀(guān)、民族觀(guān)、歷史觀(guān)、文化觀(guān)、宗教觀(guān),沒(méi)有違背黨的理論和路線(xiàn)方針政策的言行。 (二)熟悉技工教育規律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn),對本課程專(zhuān)業(yè)有比較深入的研究,熟悉行業(yè)企業(yè)發(fā)展與用人要求,有豐富的教學(xué)、教科研或企業(yè)工作經(jīng)驗。一般應具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)(職業(yè)資格、職業(yè)技能等級),新興行業(yè)、行業(yè)緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才可適當放寬要求。 (三)遵紀守法,有良好的思想品德、社會(huì )形象和師德師風(fēng)。 (四)有足夠時(shí)間和精力從事教材編寫(xiě)修訂工作。 編寫(xiě)人員不能同時(shí)作為同一課程不同版本教材主編。 第十四條 教材編寫(xiě)實(shí)行主編負責制。主編對教材編寫(xiě)質(zhì)量負總責。主編須符合本實(shí)施細則第十三條規定外,還需符合以下條件: (一)堅持正確的政治方向,政治敏銳性強,能夠辨別并自覺(jué)抵制各種錯誤政治觀(guān)點(diǎn)和思潮。 (二)對本課程專(zhuān)業(yè)研究深入、具有較高造詣,熟悉相關(guān)行業(yè)發(fā)展前沿知識與技術(shù),有相關(guān)教材編寫(xiě)經(jīng)驗。一般應具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)(職業(yè)資格、職業(yè)技能等級),新興專(zhuān)業(yè)、行業(yè)緊缺技術(shù)人才、高技能人才可適當放寬要求。 (三)有較高的文字水平,熟悉教材語(yǔ)言風(fēng)格。 審核通過(guò)后的教材原則上不更換主編,如有特殊情況,編寫(xiě)單位應報相應的主管部門(mén)批準。 第十五條 教材編寫(xiě)團隊應具有合理的人員結構,一般包含相關(guān)課程專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家、一線(xiàn)教師(專(zhuān)業(yè)課優(yōu)先為一體化教師)、行業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高技能人才等。 第十六條 教材編寫(xiě)過(guò)程中應通過(guò)多種方式征求各方面特別是一線(xiàn)師生和企業(yè)意見(jiàn)。教材編寫(xiě)完成后,應送一線(xiàn)任課教師和行業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行審讀、試用,根據審讀意見(jiàn)和試用情況修改完善教材。 第十七條 技工院校教材應根據經(jīng)濟社會(huì )和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)進(jìn)行修訂,由組織編寫(xiě)單位按照有關(guān)要求進(jìn)行,一般按學(xué)制周期修訂。
第五章 教材審核 第十八條 技工院校教材實(shí)行分級分類(lèi)審核,堅持凡編必審。 全國技工教育規劃教材由人力資源社會(huì )保障部負責組織審核;省級技工教育規劃教材由省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責組織審核,其中意識形態(tài)屬性較強的教材還應送省級黨委宣傳部門(mén)牽頭進(jìn)行政治把關(guān)。 其他教材由教材編寫(xiě)單位相關(guān)主管部門(mén)委托熟悉技工教育和技能人才培養的專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)家團隊進(jìn)行審核認定。 教材出版部門(mén)建立政治把關(guān)機構,建強工作隊伍和專(zhuān)家隊伍,在所編修教材正式送審前,進(jìn)行專(zhuān)題自查,把好政治關(guān)。 第十九條 技工院校教材審核人員由相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家、教科研專(zhuān)家、一線(xiàn)教師、行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家等擔任。審核專(zhuān)家應符合本實(shí)施細則第十三條(一)(二)(三)及第十四條規定的條件,具有較高的政策理論水平,客觀(guān)公正,作風(fēng)嚴謹,并經(jīng)所在單位黨組織審核同意。 實(shí)行教材編審分離制度,遵循回避原則。
第二十條 全國技工教育規劃教材送審工作由人力資源社會(huì )保障部統一部署。省級技工教育規劃教材審核安排由省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據實(shí)際情況具體規定。 第二十一條 教材審核應依據技工院校教材規劃、公共課課程標準和專(zhuān)業(yè)課課程規范,對照本實(shí)施細則第三條、第十一條的具體要求,對教材的思想性、科學(xué)性、適應性進(jìn)行全面把關(guān)。 政治立場(chǎng)、政治方向、政治標準要有機融入教材內容,不能簡(jiǎn)單化、“兩張皮”;政治上有錯誤的教材不能通過(guò);選文篇目?jì)热菹麡O、導向不正確的,選文作者歷史評價(jià)或社會(huì )形象負面的、有重大爭議的,必須更換;教材編寫(xiě)人員政治立場(chǎng)、價(jià)值觀(guān)和品德作風(fēng)有問(wèn)題的必須更換。 嚴格執行重大選題備案制度。 教材審核實(shí)行盲審制度。 第二十二條 全國技工教育規劃教材審核程序由人力資源社會(huì )保障部制定,其他技工教育規劃教材審核程序由相應的審核機構制定。 實(shí)用技能類(lèi)教材可適當簡(jiǎn)化審核流程。 第二十三條 全國和省級技工教育規劃教材通過(guò)審核,經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)批準后,納入相應規劃教材目錄,定期公開(kāi)發(fā)布。經(jīng)審核通過(guò)的教材,未經(jīng)相關(guān)人力資源社會(huì )保障部門(mén)同意,不得更改。 人力資源社會(huì )保障部建立技工院校教材信息庫。規劃教材自動(dòng)進(jìn)入信息庫。非規劃教材按程序審核通過(guò)后,納入信息庫。
第二十四條 根據出版管理相關(guān)規定,教材出版實(shí)行資質(zhì)準入制度,合理定價(jià)。 技工院校教材出版單位應符合以下條件: (一)對應所出版的教材,具有相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)背景和中級以上職業(yè)資格的在編專(zhuān)職編輯人員。 (二)具備教材使用培訓、回訪(fǎng)服務(wù)等可持續的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。 (三)具有與教材出版相適應的資金和經(jīng)營(yíng)規模。 (四)最近5年內未受到出版主管部門(mén)的處罰,無(wú)其他違法違紀違規行為。 第二十五條 承擔教材發(fā)行的機構應具有相應資質(zhì),根據出版發(fā)行相關(guān)管理規定,最近5年內未受到出版主管部門(mén)處罰,無(wú)其他違法違紀違規行為。
第七章 選用與使用
第二十六條 人力資源社會(huì )保障部負責指導全國技工院校做好教材選用和使用工作。省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責管理本地區技工院校做好教材選用使用工作,制定各類(lèi)教材的具體選用辦法。
第二十七條 教材選用須遵照以下原則:
(一)教材選用單位須組建教材選用委員會(huì ),具體負責教材的選用工作。教材選用委員會(huì )成員應包括專(zhuān)業(yè)教師、行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家、教科研人員、教學(xué)管理人員等,成員應在本人所在單位進(jìn)行公示。
(二)教材選用過(guò)程須公開(kāi)、公平、公正,嚴格按照程序選用,并對選用結果進(jìn)行公示。
第二十八條 技工院校教材選用應結合區域和學(xué)校實(shí)際,切實(shí)服務(wù)技能人才培養。遵照如下要求:
(一)技工院校思想政治、語(yǔ)文、歷史必修課程,必須使用國家統編教材。
(二)技工院校勞動(dòng)教育、通用職業(yè)素質(zhì)、數學(xué)、英語(yǔ)、計算機基礎與應用、體育與健康等公共基礎課程教材須在人力資源社會(huì )保障部發(fā)布的全國技工教育規劃教材目錄中選用。
(三)技工院校專(zhuān)業(yè)課程教材原則上在全國技工教育規劃教材目錄中選用,省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)技工教育規劃教材目錄為補充。開(kāi)展一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)的技工院校,應按照人力資源社會(huì )保障部頒布的一體化課程規范執行,使用統一組織開(kāi)發(fā)的一體化教材。不得以崗位培訓教材取代專(zhuān)業(yè)課程教材。
(四)對全國和省級技工教育規劃教材目錄中沒(méi)有的教材,可在技工院校教材信息庫選用。選用的教材必須是通過(guò)審核的版本,擅自更改內容的教材不得選用,未按照規定程序取得審核認定意見(jiàn)的教材不得選用。 (五)技工院校開(kāi)展職業(yè)培訓使用的教材原則上在人力資源社會(huì )保障部發(fā)布的全國職業(yè)培訓規劃教材目錄和國家職業(yè)技能提升行動(dòng)教材目錄中選用。
(六)不得使用盜版、盜印教材。
技工院校選用境外教材,按國家有關(guān)政策執行。
第二十九條 教材選用實(shí)行備案制度。技工院校在確定教材選用結果后,應報人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)每學(xué)年將本地區技工院校教材選用情況報人力資源社會(huì )保障部備案。
第八章 服務(wù)與保障 第三十條 統籌利用有關(guān)政策和資金渠道支持技工院校教材建設。國家重點(diǎn)支持技工院校全國技工教育規劃教材建設以及服務(wù)國家戰略教材和緊缺、薄弱領(lǐng)域需求的教材建設。教材編寫(xiě)、出版單位應加大投入,提升教材質(zhì)量,打造精品教材。鼓勵社會(huì )資金支持教材建設。 第三十一條 承擔全國規劃公共基礎課程和專(zhuān)業(yè)核心課程教材編寫(xiě)(修訂)任務(wù),主編和核心編者視同承擔省部級科研課題,享受相應政策待遇。審核專(zhuān)家根據工作實(shí)際貢獻和發(fā)揮的作用參照以上標準執行。對承擔全國技工教育規劃教材編審任務(wù)的人員,所在單位應充分保證其工作時(shí)間,將編審任務(wù)納入工作量計算,并在評優(yōu)評先、職稱(chēng)評定、職務(wù)(崗位)晉升方面予以?xún)A斜。落實(shí)教材獎勵制度,加大對優(yōu)秀教材的支持。 第三十二條 人力資源社會(huì )保障部建立技工院校教材信息發(fā)布和服務(wù)平臺,及時(shí)發(fā)布教材編寫(xiě)、出版、選用及評價(jià)信息。完善教材服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),定期開(kāi)展教材展示,加強教材統計分析、社會(huì )調查等專(zhuān)題數據庫的建設和應用。加強技工院校教材研究工作。
第三十三條 在國家教材委員會(huì )的指導下,人力資源社會(huì )保障部和省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)分別建立技工院校教材選用跟蹤調查制度,組織專(zhuān)家對教材選用工作進(jìn)行評價(jià)、對教材質(zhì)量進(jìn)行抽查。技工院校定期進(jìn)行教材使用情況調查和分析,并形成教材使用情況報告報人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。 第三十四條 人力資源社會(huì )保障部和省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)對技工院校教材管理工作進(jìn)行監督檢查,將教材工作納入地方技工教育考核重要內容,納入技工院校評估、項目遴選、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設和教學(xué)質(zhì)量評估等考核指標體系。 第三十五條 人力資源社會(huì )保障部等有關(guān)部門(mén)依據職責對技工院校教材編寫(xiě)、審核、出版、發(fā)行、選用等環(huán)節中存在違規行為的單位和人員實(shí)行負面清單制度,通報有關(guān)機構和學(xué)校。對存在違規情況的有關(guān)責任人,視情節輕重,依照有關(guān)規定給予相應處分。涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。編寫(xiě)者出現違法違紀違規情形的,必須及時(shí)更換。 第三十六條 存在下列情形之一的,相應教材停止使用,視情節輕重,由上級或同級主管部門(mén)給予通報批評、責令停止違規行為,并由主管部門(mén)按規定對相關(guān)責任人給予相應處分。對情節嚴重的單位和個(gè)人列入負面清單;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。 (一)教材內容政治方向、價(jià)值導向存在問(wèn)題。 (二)教材內容出現嚴重的科學(xué)性錯誤。 (三)教材所含鏈接內容存在問(wèn)題,產(chǎn)生嚴重后果。 (四)盜版盜印教材。 (五)違規編寫(xiě)出版國家統編類(lèi)教材及技工院校公共基礎課程教材。 (六)在教材中擅自使用全國技工教育規劃教材標識,或使用可能誤導技工院校教材選用的相似標識及表述,如標注主體或范圍不明確的“規劃教材”等字樣,或擅自標注“全國”“國家”等字樣。 (七)用不正當手段嚴重影響教材審核、選用工作。 (八)未按規定程序選用教材,選用未經(jīng)審核或審核未通過(guò)的教材。 (九)其他造成嚴重后果的違法違紀違規行為。
第十章 附則 第三十七條 省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)可依據本細則制定有關(guān)管理措施。作為教材使用的講義、教案和教參以及數字教材參照本實(shí)施細則管理。 職業(yè)培訓教材管理工作參照本實(shí)施細則執行。 第三十八條 本實(shí)施細則自印發(fā)之日起施行。其他技工院校教材管理制度,凡與本實(shí)施細則有關(guān)規定不一致的,以本實(shí)施細則為準。
本實(shí)施細則由人力資源社會(huì )保障部負責解釋。 |