[ 發(fā)布時(shí)間:2020-04-24　|　瀏覽:2507次 ]

導讀

新能源汽車(chē)因符合低碳環(huán)保的出行理念，不斷被大眾接受，也成為我國各級政府重點(diǎn)扶持的新興產(chǎn)業(yè)。2015年，金華市開(kāi)始建設占地3.6平方公里的新能源汽車(chē)小鎮，小鎮通過(guò)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的相互融合，積極打造全國重要的打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，為新形勢下新能源汽車(chē)的集群式發(fā)展提供了“金華經(jīng)驗”。

除文旅、體育類(lèi)特色小鎮外，戰略新興產(chǎn)業(yè)也成為了小鎮的主導產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，如新能源汽車(chē)。技術(shù)與政策支持是新能源汽車(chē)小鎮發(fā)展的兩大核心要素，其一，作為戰略新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節復雜，存在一定的技術(shù)壁壘，尤其是高性能電池的技術(shù)壁壘，小鎮需要引入龍頭企業(yè)從而發(fā)揮引領(lǐng)作用;其二，地方政府的政策優(yōu)惠力度與新能源汽車(chē)小鎮的成功呈現正相關(guān)性，但這一相關(guān)性的前提條件是與當地具備一定的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈基礎。未來(lái)在政策和技術(shù)的雙重支持下，新能源汽車(chē)行業(yè)的市場(chǎng)前景廣闊，小鎮模式將在探索中前行。

中國特色小鎮建設將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段

我國特色小鎮的發(fā)展是經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：2014年浙江省省長(cháng)李強首提“特色小鎮”標志著(zhù)我國進(jìn)入特色小鎮的探索階段;隨后2015年習近平在《浙江特色小鎮調研報告》上做了重要批示，浙江省陸續公布了兩批特色小鎮名單，合計79個(gè)，這標志著(zhù)我國特色小鎮建立已經(jīng)初步成型;2016年后，我國特色小鎮的建設進(jìn)入了全面推廣階段，發(fā)改委、住建部等發(fā)布多項政策在全國范圍內培育特色小鎮，并公布了國家級特色小鎮名單。

值得注意的是，2018年發(fā)改委在政策中也明確提出了，未來(lái)要對特色小鎮開(kāi)展定期測評和優(yōu)勝劣汰，這意味著(zhù)我國特色小鎮的建設將進(jìn)入一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的階段。

特色小鎮是產(chǎn)城鄉一體化的新型城鎮化模式。2016年10月，國家發(fā)改委將“特色小鎮”的概念擴展為“特色小(城)鎮”，包括特色小鎮、小城鎮兩種形態(tài)。特色小鎮主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮和產(chǎn)業(yè)園區的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，比如浙江的云棲特色小鎮和杭州玉皇山南基金特色小鎮;特色小城鎮是指以傳統行政區劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟規模的建制鎮。特色小鎮和小城鎮相得益彰、互為支撐。

除文旅和體育類(lèi)外，高端制造成為小鎮建設熱點(diǎn)

從中國特色小鎮發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型分布情況看，文化旅游類(lèi)小鎮最為常見(jiàn)，占比達47%;其次是體育運動(dòng)型，占比約14%，僅國家級體育運動(dòng)小鎮就達96個(gè);高端制造產(chǎn)業(yè)特色小鎮占比約9%，包括新能源汽車(chē)、機器人等。

目前，在保護環(huán)境、綠色出行等的倡議下，政策和市場(chǎng)雙重因素驅動(dòng)著(zhù)新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展，新能源汽車(chē)小鎮也進(jìn)入了緊鑼密鼓的建設階段。浙江省作為特色小鎮先行區，新能源汽車(chē)小鎮的建設也不例外，寧波、金華、杭州、湖州等都打造了新能源汽車(chē)小鎮。

“技術(shù)”是新能源汽車(chē)小鎮發(fā)展的核心競爭力

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是我國戰略新興產(chǎn)業(yè)之一

根據國家統計局公布的《戰略新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)(2018)》，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是我國重點(diǎn)發(fā)展的戰略新興產(chǎn)業(yè)之一。新能源汽車(chē)的普及對提升我國汽車(chē)工業(yè)國際競爭力、實(shí)現彎道超車(chē)有重要意義，有效推動(dòng)我國在全球汽車(chē)市場(chǎng)從跟隨地位轉向引領(lǐng)地位?！稇鹇孕屡d產(chǎn)業(yè)分類(lèi)(2018)》把新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)分為四大板塊：整車(chē)制造、裝置配件制造、相關(guān)設施制造及服務(wù)。

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節復雜，存在一定技術(shù)壁壘

新能源汽車(chē)行業(yè)是汽車(chē)行業(yè)的一部分，其產(chǎn)業(yè)鏈條與傳統汽車(chē)行業(yè)解構相似，但在原材料、零部件和后市場(chǎng)服務(wù)方面與傳統產(chǎn)業(yè)鏈有所區別。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈更加側重于電池及有關(guān)零部件、整車(chē)制造和充電三個(gè)環(huán)節的銜接，產(chǎn)業(yè)鏈圖譜如下圖所示。

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節復雜，存在一定技術(shù)壁壘。電池是電動(dòng)汽車(chē)的最核心部件，電池的技術(shù)壁壘本身并不是非常高。但出于安全性、壽命及能量密度補貼政策等因素的考慮，整車(chē)廠(chǎng)尤其是乘用車(chē)對電池性能的要求非常高，而高性能動(dòng)力鋰電池的技術(shù)壁壘較大，基本被比亞迪和寧德時(shí)代兩大龍頭企業(yè)掌握。

綜上，具備一定資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)并不難，但是要成為“高性能新能源汽車(chē)”產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節中的重要一環(huán)還是存在較高技術(shù)壁壘，以新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為主導的特色小鎮建設需要引入龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范及引領(lǐng)作用。

“政策支持”為新能源汽車(chē)小鎮發(fā)展打開(kāi)成長(cháng)空間

政策支持包括兩個(gè)維度，其一產(chǎn)業(yè)維度，即國家及地方政府對新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，其二特色小鎮維度，即政府對新能源汽車(chē)小鎮的扶持政策。

2019年新能源汽車(chē)國家補貼退坡約50%，地方補貼取消

2019年3月26日，財政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》，對新能源汽車(chē)補貼政策進(jìn)行調整，政策變化主要體現在三個(gè)方面。

第一，疊加技術(shù)要求提高，如續航里程超過(guò)250Km才有補貼，補貼系數下降，新能源乘用車(chē)國家補貼減少50%左右。

第二，補貼先行撥付一部分，降低車(chē)企資金壓力。2019年開(kāi)始，對有運營(yíng)里程要求的車(chē)輛，完成銷(xiāo)售上牌后即預撥一部分資金，這對企業(yè)現金流的改善較為明顯。

第三，新政策中提出，過(guò)渡期(2019年3月26日至2019年6月25日)后不再對新能源汽車(chē)(新能源公交車(chē)和燃料電池汽車(chē)除外)，轉為用于支持充電(加氫)基礎設施“短板”建設和配套運營(yíng)服務(wù)等方面。如地方繼續給予購置補貼的，中央將對相關(guān)財政補貼作相應扣減。

綜上，短期來(lái)看，補貼政策趨嚴，新能源汽車(chē)企業(yè)的發(fā)展面臨補貼滑坡，企業(yè)運營(yíng)壓力增大。但從長(cháng)期來(lái)看，這些政策在引導著(zhù)整個(gè)行業(yè)走向“市場(chǎng)化”，國家補貼政策趨嚴，倒逼企業(yè)在技術(shù)上進(jìn)行突破，增強企業(yè)技術(shù)競爭力;地方政策補貼從對汽車(chē)的補貼轉向對充電樁的維護，這一舉措有望解決新能源汽車(chē)充電樁一直存在的痛點(diǎn)，是有利于行業(yè)持續穩定發(fā)展的。

地方政府對新能源汽車(chē)小鎮的扶持政策

在我國新能源汽車(chē)市場(chǎng)快速發(fā)展的大背景下，企業(yè)擴大生產(chǎn)規模的需求與各地政府迫切承接高端制造業(yè)、構建地區產(chǎn)業(yè)生態(tài)的需求不謀而合，由此催生了一批新能源汽車(chē)小鎮。新能源汽車(chē)小鎮以新能源汽車(chē)為核心，囊括電池、電機、電控、電動(dòng)汽車(chē)等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節。如吉利知豆電動(dòng)車(chē)入駐寧波寧海新能源汽車(chē)小鎮;華科汽車(chē)、零跑汽車(chē)、弘馳科技、鷹王電子等企業(yè)入駐金華新能源汽車(chē)小鎮;北汽新能源入駐萊西市姜山鎮新能源汽車(chē)小鎮等，特色小鎮正在成為新能源汽車(chē)行業(yè)的必爭之地。

地方政府除了在政策大方向上號召和鼓勵建設特色小鎮外，在金融支持與優(yōu)惠方面也給出了不同的方案，主要包括獎金獎勵、財政補助、基金支持、稅務(wù)優(yōu)惠等。

結合新能源汽車(chē)小鎮的成功案例來(lái)看，如寧波寧海智能汽車(chē)小鎮和金華新能源汽車(chē)小鎮，地方政府的優(yōu)惠政策力度與新能源汽車(chē)小鎮的成功呈現正相關(guān)性，但這一相關(guān)性的前提條件是與當地具備一定的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈基礎。特色小鎮建設一定要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜、遵循規律，根據區域要素稟賦和比較優(yōu)勢，挖掘本地最有基礎、最有潛力、最能成長(cháng)的特色產(chǎn)業(yè)，打造出具有持續競爭力和可持續發(fā)展特征的獨特產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在具備這一產(chǎn)業(yè)背景的前提下，地方政府的扶持力度越大，特色小鎮的建設將會(huì )越成功。

新能源汽車(chē)行業(yè)的市場(chǎng)前景廣闊，小鎮模式將在探索中前行

汽車(chē)整體市場(chǎng)增長(cháng)顯“疲態(tài)”，新能源汽車(chē)增長(cháng)態(tài)勢強勁

根據汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )統計，2018年，中國汽車(chē)銷(xiāo)量為2808.1萬(wàn)輛，中國車(chē)市迎來(lái)28年首次負增長(cháng)，中國汽車(chē)市場(chǎng)增長(cháng)顯出“疲態(tài)”。但是，從新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量看，2018新能源汽車(chē)銷(xiāo)售首次突破百萬(wàn)輛，達125.6萬(wàn)輛，增長(cháng)率為61.6%。綜上，中國汽車(chē)市場(chǎng)整體呈現負增長(cháng)，但是新能源汽車(chē)的各項數據依然飄紅，意味著(zhù)我國新能源汽車(chē)正在走進(jìn)一個(gè)快速增長(cháng)時(shí)期，市場(chǎng)前景廣闊。

新能源汽車(chē)前景廣闊，小鎮模式在探索中前行

從市場(chǎng)需求和行業(yè)容量來(lái)看，新能源汽車(chē)行業(yè)市場(chǎng)前景依然廣闊，小鎮模式將在探索中前行;工信部方面表示2019年新能源汽車(chē)產(chǎn)量將會(huì )超過(guò)150萬(wàn)輛。但2019年初補貼政策的下滑也給新能源汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)了挑戰，總結為兩點(diǎn)。

第一，進(jìn)入2019年,新能源汽車(chē)補貼大幅退坡將給新能源汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)挑戰和機遇，行業(yè)迎來(lái)市場(chǎng)化發(fā)展的新階段，倒逼新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快升級，營(yíng)造更有競爭活力的發(fā)展環(huán)境。

第二，新能源汽車(chē)市場(chǎng)化發(fā)展除了需要技術(shù)、成本等因素的支持外，對“充電便利性”也有一定的要求，充電基礎設施的建設也是行業(yè)未來(lái)發(fā)展的建設重點(diǎn)。不僅要投入基礎設施的建設，還要加大對大功率無(wú)線(xiàn)充電、智能充電的技術(shù)研發(fā)及推廣應用，提升充電基礎設施的運維水平，優(yōu)化布局。

文獻參考：《中國特色小鎮建設戰略規劃與典型案例分析報告》

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