[ 發(fā)布時(shí)間:2019-10-18　|　瀏覽:9756次 ]

近日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部印發(fā)了《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《職教師資12條》）。

《職教師資12條》主要有哪些內容和創(chuàng )新點(diǎn)？下一步如何貫徹落實(shí)？教育部教師工作司負責人5問(wèn)答為你詳解，一起來(lái)看↓↓↓

一、《職教師資12條》出臺背景是什么？

黨中央、國務(wù)院高度重視職教教師隊伍建設工作，對建設高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍進(jìn)行了決策部署。習近平總書(shū)記在全國教育大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)中強調指出，要“堅持把教師隊伍建設作為基礎工作”?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》提出，要“全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設一支高素質(zhì)‘雙師型’的教師隊伍”?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》第12條提出，要“多措并舉打造‘雙師型’教師隊伍”。

改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，職業(yè)教育教師培養培訓體系基本建成，教師管理制度逐步健全，教師地位待遇穩步提高，教師素質(zhì)能力顯著(zhù)提升，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支撐。但是，與新時(shí)代國家職業(yè)教育改革的新要求相比，職業(yè)教育教師隊伍還存在著(zhù)數量不足、來(lái)源單一、校企雙向流動(dòng)不暢、結構性矛盾突出、管理體制機制不靈活、專(zhuān)業(yè)化水平偏低的問(wèn)題，尤其是同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”教師和教學(xué)團隊短缺，已成為制約職業(yè)教育改革發(fā)展的“瓶頸”。

面對建設社會(huì )主義現代化強國、新時(shí)代國家職業(yè)教育改革的新形勢新要求，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化職業(yè)教育教師隊伍建設改革，提高教師教育教學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力，優(yōu)化專(zhuān)兼職教師隊伍結構，打造一支高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍，是職業(yè)教育教師隊伍建設改革的一項緊迫任務(wù)。

二、《職教師資12條》起草過(guò)程是怎樣的？

一是組織研究起草。成立由部分省級教育行政部門(mén)相關(guān)處室負責同志、中職、高職、應用型本科院校職業(yè)教育專(zhuān)家共同組成的起草小組，在初步調研成果的基礎上，集中研究起草形成《職教師資12條》。

二是廣泛征求意見(jiàn)。2月，我司召開(kāi)司務(wù)會(huì )專(zhuān)題研究、審議修改，還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)專(zhuān)家征求意見(jiàn)座談會(huì )，邀請職業(yè)教育與成人教育司、地方教育行政部門(mén)、職業(yè)技術(shù)師范院校、職業(yè)院校校長(cháng)專(zhuān)家進(jìn)行研討座談。同時(shí)，書(shū)面征求32個(gè)省級教育行政部門(mén)以及部?jì)认嚓P(guān)司局意見(jiàn)，在總結梳理各方面意見(jiàn)建議的基礎上，對《職教師資12條》進(jìn)行了修改完善，形成了《職教師資12條》征求意見(jiàn)稿。

三是修改形成定稿。2019年2月—4月，我司先后會(huì )商部?jì)日叻ㄒ幩?、發(fā)展規劃司等9個(gè)司局及國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部等部委，就《職教師資12條》內容征求意見(jiàn)建議，并根據相關(guān)部委及部?jì)人揪忠庖?jiàn)建議對《職教師資12條》進(jìn)行多次修改完善，形成《職教師資12條》印發(fā)稿。

三、《職教師資12條》主要內容有哪些？

《職教師資12條》的總體目標：經(jīng)過(guò)5—10年時(shí)間，構建政府統籌管理、行業(yè)企業(yè)和院校深度融合的教師隊伍建設機制，健全中等和高等職業(yè)教育教師培養培訓體系，打通校企人員雙向流動(dòng)渠道，“雙師型”教師和教學(xué)團隊數量充足，雙師結構明顯改善。建立具有鮮明特色的“雙師型”教師資格準入、任用考核制度，教師職業(yè)發(fā)展通道暢通，待遇和保障機制更加完善，職業(yè)教育教師吸引力明顯增強，基本建成一支師德高尚、技藝精湛、專(zhuān)兼結合、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍。

具體目標：到2022年，職業(yè)院?！半p師型”教師占專(zhuān)業(yè)課教師的比例超過(guò)一半，建設100家校企合作的“雙師型”教師培養培訓基地和100個(gè)國家級企業(yè)實(shí)踐基地，選派一大批專(zhuān)業(yè)帶頭人和骨干教師出國研修訪(fǎng)學(xué)，建成360個(gè)國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng )新團隊，教師按照國家職業(yè)標準和教學(xué)標準開(kāi)展教學(xué)、培訓和評價(jià)的能力全面提升，教師分工協(xié)作進(jìn)行模塊化教學(xué)的模式全面實(shí)施，有力保障1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作，輻射帶動(dòng)各地各?！半p師型”教師隊伍建設，為全面提高復合型技術(shù)技能人才培養質(zhì)量提供強有力的師資支撐。

《職教師資12條》共12項工作舉措，包括：建設分層分類(lèi)的教師專(zhuān)業(yè)標準體系，推進(jìn)以雙師素質(zhì)為導向的新教師準入制度改革，構建以職業(yè)技術(shù)師范院校為主體、產(chǎn)教融合的多元培養培訓格局，完善“固定崗+流動(dòng)崗”的教師資源配置新機制，建設“國家工匠之師”引領(lǐng)的高層次人才隊伍，創(chuàng )建高水平結構化教師教學(xué)創(chuàng )新團隊，聚焦1+X證書(shū)制度開(kāi)展教師全員培訓，建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體，深化突出“雙師型”導向的教師考核評價(jià)改革，落實(shí)權益保障和激勵機制提升社會(huì )地位，加強黨對教師隊伍建設的全面領(lǐng)導，以及強化教師隊伍建設改革的保障措施。

四、《職教師資12條》有哪些主要的創(chuàng )新點(diǎn)？

《職教師資12條》的十二項工作舉措可以劃分為建設一項標準體系、改革創(chuàng )新兩項基本制度、完善三項管理保障機制、實(shí)施六大舉措提升教師雙師素質(zhì)四個(gè)層面。

1.建設一整套教師標準體系。《職教師資12條》明確建立中等和高等職業(yè)教育層次分明，覆蓋公共課、專(zhuān)業(yè)課、實(shí)踐課等各類(lèi)課程的教師專(zhuān)業(yè)標準體系。不斷完善職業(yè)教育教師評價(jià)標準體系。

2.改革創(chuàng )新兩項基本制度。一是以雙師素質(zhì)為導向改革新教師準入制度。完善職業(yè)教育教師資格考試制度。建立高層次、高技能人才以直接考察方式公開(kāi)招聘機制。探索建立新教師為期1年的教育見(jiàn)習和為期3年的企業(yè)實(shí)踐制度。自2019年起，除持有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能等級證書(shū)的畢業(yè)生外，職業(yè)院校、應用型本科高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘。2020年起，除“雙師型”職業(yè)技術(shù)師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生外，基本不再從未具備3年以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的應屆畢業(yè)生中招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格或相應職業(yè)技能等級人員）可適當放寬學(xué)歷要求。二是以雙師素質(zhì)為核心深化教師考核評價(jià)改革。建立職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、培訓評價(jià)組織多元參與的“雙師型”教師評價(jià)考核體系。深化教師職稱(chēng)制度改革，破除“唯文憑、唯論文、唯帽子、唯身份、唯獎項”的頑瘴痼疾。推動(dòng)各地結合實(shí)際，制定“雙師型”教師認定標準。將師德師風(fēng)、工匠精神、技術(shù)技能和教育教學(xué)實(shí)績(jì)作為職稱(chēng)評聘的主要依據。落實(shí)教師行為準則，建立師德考核負面清單制度，嚴格執行師德考核一票否決。

3. 完善三項保障機制。一是加強黨對教師隊伍建設的全面領(lǐng)導。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)定向作用，實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，健全德技并修、工學(xué)結合的育人機制，大力宣傳職業(yè)教育中的“時(shí)代楷?！焙汀白蠲澜處煛?，弘揚職業(yè)精神、工匠精神、勞模精神。二是落實(shí)權益保障和激勵機制提升社會(huì )地位。職業(yè)院校、應用型本科高校校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì )培訓、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績(jì)效工資來(lái)源。制定職業(yè)教育教師減負政策。各地要結合職業(yè)院校承擔擴招任務(wù)、職業(yè)培訓（包括職業(yè)技能提升培訓、1+X證書(shū)培訓等）的實(shí)際情況，核增績(jì)效工資總量。三是強化教師隊伍建設改革的保障措施。將教師隊伍建設作為中國特色高水平高職院校和專(zhuān)業(yè)建設計劃投入的支持重點(diǎn)，現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃進(jìn)一步向教師隊伍建設傾斜。

4. 實(shí)施六大舉措提高雙師素質(zhì)。一是構建以職業(yè)技術(shù)師范院校為主體、產(chǎn)教融合的多元辦學(xué)格局。加強職業(yè)技術(shù)師范院校和高校職業(yè)技術(shù)教育（師范）學(xué)院建設，支持高水平工科大學(xué)舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育，辦好一批一流職業(yè)技術(shù)師范院校和一流職業(yè)技術(shù)師范專(zhuān)業(yè)。健全普通高等學(xué)校與地方政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養教師機制。二是完善“固定崗+流動(dòng)崗”的教師資源配置新機制。實(shí)施現代產(chǎn)業(yè)導師特聘崗位計劃。推動(dòng)形成“固定崗+流動(dòng)崗”、雙師結構與雙師素質(zhì)兼顧的專(zhuān)業(yè)教學(xué)團隊。三是建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體。加大政府統籌，依托職教園區、職教集團、產(chǎn)教融合型企業(yè)等建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體。建立校企人員雙向流動(dòng)相互兼職常態(tài)運行機制。完善教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，推進(jìn)職業(yè)院校、應用型本科高校專(zhuān)業(yè)課教師每年至少累計1個(gè)月以多種形式參與企業(yè)實(shí)踐或實(shí)訓基地實(shí)訓。四是聚焦“1+X”證書(shū)制度開(kāi)展教師全員培訓。對接1+X證書(shū)制度試點(diǎn)和職業(yè)教育教學(xué)改革需求，探索適應職業(yè)技能培訓要求的教師分級培訓模式，培育一批具備職業(yè)技能等級證書(shū)培訓能力的教師。五是創(chuàng )建高水平結構化教師教學(xué)創(chuàng )新團隊。分年度、分批次、分專(zhuān)業(yè)遴選建設360個(gè)國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng )新團隊。實(shí)施職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng )新團隊境外培訓計劃，每年選派1000人分批次、成建制赴國外研修訪(fǎng)學(xué)。六是以“國家工匠之師”為引領(lǐng)加強高層次人才隊伍建設。改革實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，分級打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的教學(xué)名師、專(zhuān)業(yè)帶頭人、青年骨干教師等高層次人才隊伍。建立國家杰出職業(yè)教育專(zhuān)家庫及其聯(lián)系機制。面向戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)人才需要，打造一批覆蓋重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的“國家工匠之師”。建設 1000 個(gè)國家級“雙師型”名師工作室和1000 個(gè)國家級教師技藝技能傳承創(chuàng )新平臺。

五、下一步推進(jìn)《職教師資12條》貫徹落實(shí)有哪些措施？

一是加強宣傳引導。通過(guò)媒體等進(jìn)行宣傳，組織專(zhuān)家解讀文件精神，通過(guò)舉辦專(zhuān)題研修班、職業(yè)院校教師校長(cháng)和行政管理人員培訓等，幫助各地各校理解文件精神，推進(jìn)貫徹落實(shí)。

二是細化任務(wù)分工。要求各地要根據《職教師資12條》要求，結合本地實(shí)際情況，抓緊制訂具體實(shí)施方案，細化政策措施，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

三是加強督查落實(shí)。教育部將對各地落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查和跟蹤分析，對典型做法和有效經(jīng)驗及時(shí)總結、積極推廣。