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蘇教職﹝2019﹞32號

各設區市教育局、人力資源和社會(huì )保障局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣教育局、人力資源和社會(huì )保障局，各有關(guān)學(xué)校：

現將《規范職業(yè)院校辦學(xué)行為專(zhuān)項行動(dòng)計劃》印發(fā)你們，請遵照執行。

省教育廳

省人力資源和社會(huì )保障廳

2019年9月18日

規范職業(yè)院校辦學(xué)行為專(zhuān)項行動(dòng)計劃

為深入貫徹中央和省委省政府部署要求，按照從嚴治黨要求，提高政治站位，強化政治責任，站穩人民立場(chǎng)，努力把職業(yè)教育工作抓緊抓好、抓出成效，不斷加強職業(yè)院校規范管理工作，大力整治違規招生等突出問(wèn)題，經(jīng)省教育廳、省人力資源和社會(huì )保障廳共同研究，現制定規范職業(yè)院校辦學(xué)行為專(zhuān)項行動(dòng)計劃。

一工作要求

本計劃中的職業(yè)院校包括教育行政部門(mén)管理的高等職業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校（含普通中專(zhuān)、職業(yè)中專(zhuān)、職業(yè)高中、成人中專(zhuān)等）及人社部門(mén)管理的技工院校。各級教育行政部門(mén)和人社部門(mén)應根據管理權限，認真做好所屬學(xué)校的教育教學(xué)管理工作。堅持規范辦學(xué)與激發(fā)活力相結合，堅持問(wèn)題導向與標本兼治相結合，堅持專(zhuān)項治理與全面管理相結合，認真組織實(shí)施規范職業(yè)院校辦學(xué)行為專(zhuān)項行動(dòng)計劃，做到全流程、全方位、全覆蓋，使職業(yè)院校辦學(xué)水平不斷提高，職業(yè)教育社會(huì )吸引力不斷增強。

二行動(dòng)計劃

（一）規范招生宣傳

一是統一信息發(fā)布。省教育廳、省人社廳建立信息統一發(fā)布平臺，在省教育廳、省人社廳官網(wǎng)首頁(yè)上分別發(fā)布“職業(yè)院校信息查詢(xún)”欄目，可查詢(xún)具有招生資格的所管理職業(yè)院校名單，以及各校經(jīng)批準可以招生的專(zhuān)業(yè)、學(xué)制以及頒發(fā)的文憑證書(shū)等。對于社會(huì )關(guān)注度高的專(zhuān)業(yè)，要標注其專(zhuān)業(yè)屬性和執業(yè)方向。各設區市教育局和人社局應在官網(wǎng)同口徑發(fā)布本區域內具有招生資質(zhì)的學(xué)校相關(guān)信息。（責任單位：省、市教育行政部門(mén)、人社部門(mén)）

二是招生簡(jiǎn)章備案審核。根據隸屬關(guān)系，教育和人社部門(mén)要根據管理權限分別對所屬學(xué)校招生簡(jiǎn)章規范性進(jìn)行備案審核。招生簡(jiǎn)章對各招生專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)特色、課程特點(diǎn)、培養方向、就業(yè)方向予以重點(diǎn)說(shuō)明，不得承諾任何“中專(zhuān)升大專(zhuān)、大專(zhuān)升本科”等內容。招生簡(jiǎn)章經(jīng)備案后，方能向社會(huì )公布。（責任單位：省、市教育行政部門(mén)、人社部門(mén)）

三是統一編制《中考招生指南》。職業(yè)院校面向初中畢業(yè)生開(kāi)展招生，須編入當地《中考招生指南》。各設區市教育局須將經(jīng)教育、人社部門(mén)核定的招生學(xué)校，統一編入當地《中考招生指南》，明確具有招生資質(zhì)的學(xué)校、專(zhuān)業(yè)、招生計劃、學(xué)制、收費標準以及畢業(yè)學(xué)歷層次、發(fā)放證書(shū)等相關(guān)信息。招生指南所列信息須與招生簡(jiǎn)章保持一致。未列入當地《中考招生指南》的學(xué)校一律不得在該地區招生。（責任單位：各設區市教育局、人社局）

四是禁止地方保護行為。各地教育行政部門(mén)對列入當地《中考招生指南》的招生院校一視同仁，不得選擇性宣傳，不得限制學(xué)校參加招生現場(chǎng)咨詢(xún)會(huì )，完整客觀(guān)的面向初中畢業(yè)生及家長(cháng)做好招生宣傳。（責任單位：各設區市教育局、人社局）

（二）嚴格招生錄取

一是統一招生錄取平臺。各設區市教育和人社部門(mén)共同建立高中階段教育招生錄取統一平臺，根據職責分別做好所屬學(xué)校的招生錄取工作。招收初中畢業(yè)生的技工院校高級工班、技師班可以與五年制高職同批次招生，具體由各設區市招生考試部門(mén)統籌。各招生學(xué)校招收初中畢業(yè)生均須在統一平臺上進(jìn)行招生錄取，不得在平臺外錄取學(xué)生?？忌赏ㄟ^(guò)網(wǎng)上錄取系統查詢(xún)個(gè)人錄取情況。（責任單位：各設區市教育局、人社局，各設區市招考機構）

二是嚴控跨省招生。除列入國家東西部協(xié)作招生計劃以外，省內職業(yè)院校未經(jīng)國家和省相關(guān)部門(mén)批準，禁止跨省招收初中畢業(yè)生，否則不得注冊學(xué)籍。（責任單位：省、市教育行政部門(mén)、人社部門(mén)）

三是規范省內異地招生。職業(yè)院校省內異地（跨設區市）招收初中畢業(yè)生，須經(jīng)生源所在地設區市教育行政部門(mén)同意，列入生源所在地《中考招生指南》方可開(kāi)展招生。（責任單位：各設區市教育局、人社局）

（三）加強學(xué)籍管理

各高職院校要嚴格執行《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊辦法》，在本校網(wǎng)站首頁(yè)設立中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（https://www.chsi.com.cn/）鏈接，并指導學(xué)生登錄學(xué)信網(wǎng)進(jìn)行學(xué)籍查詢(xún)和身份信息確認。要嚴格按照學(xué)籍管理規定辦理學(xué)籍異動(dòng)手續，在本校學(xué)籍管理信息平臺實(shí)時(shí)更新相關(guān)信息，并按時(shí)將學(xué)籍異動(dòng)材料報省教育廳審批、備案。要每年進(jìn)行一次學(xué)籍清查，如實(shí)對在校生進(jìn)行學(xué)年電子注冊，同時(shí)按管理權限在教育部“中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)”學(xué)籍學(xué)歷管理平臺上及時(shí)如實(shí)標注暫緩注冊、學(xué)籍變動(dòng)、獎懲記錄等信息。（責任單位：省教育廳，各高職院校）

各中等職業(yè)學(xué)校要嚴格按照《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規定》，做好學(xué)生電子學(xué)籍注冊管理工作，新生入學(xué)時(shí)應于每年10月31日前在“江蘇省中等職業(yè)教育綜合管理系統”完成新生電子學(xué)籍注冊工作，嚴禁惡意搶先注冊學(xué)籍，嚴禁注冊空頭學(xué)籍。學(xué)生轉學(xué)、轉專(zhuān)業(yè)、留級、休學(xué)、注銷(xiāo)、復學(xué)及退學(xué)等異動(dòng)或個(gè)人信息變更，除按規定辦理相應手續外，應于當月內在“江蘇省中等職業(yè)教育綜合管理系統”完成學(xué)籍異動(dòng)，不得長(cháng)時(shí)間留有冗余信息。學(xué)校每年不少于兩次學(xué)籍清查，設區市教育行政部門(mén)每年不少于一次學(xué)籍普查。建立中職學(xué)校與普通高中、技工院校學(xué)籍比對機制，學(xué)生學(xué)籍歸屬必須與在校情況保持一致，嚴禁空掛學(xué)籍，嚴禁注冊重復學(xué)籍、多重學(xué)籍等。（責任單位：省、市教育行政部門(mén)、各中等職業(yè)學(xué)校）

技工院校學(xué)生的學(xué)籍需由當地人社部門(mén)注冊并審核，技工院校學(xué)生升入高等院校的資格審查由學(xué)籍所在地設區市人社部門(mén)負責。（責任單位：省、市人社部門(mén)，各技工院校）

（四）強化養成教育

嚴格落實(shí)國家和省關(guān)于職業(yè)院校思想政治教育和德育的有關(guān)要求，健全職業(yè)院校德技并修、工學(xué)結合的育人機制。強化職業(yè)院校學(xué)生養成教育，努力做到“五個(gè)一”：制定一份個(gè)性培養方案，針對學(xué)習基礎等實(shí)際情況，為每位學(xué)生制定一份個(gè)性化培養方案；養成一系列良好行為習慣，圍繞出操、上課、用餐、勞動(dòng)、宿舍管理等日常生活，促進(jìn)學(xué)生養成良好行為習慣；打造一專(zhuān)多能，指導學(xué)生在校期間至少參加一次校級以上技能競賽，掌握專(zhuān)業(yè)通用技能和若干專(zhuān)項技能；培養一個(gè)愛(ài)好，引導學(xué)生積極參加社團和綜合性體育美育活動(dòng)，促進(jìn)身心健康；增強一份責任感，增強學(xué)生社會(huì )責任感，組織學(xué)生每學(xué)期至少參加一次志愿服務(wù)活動(dòng)。（責任單位：各職業(yè)院校）

（五）執行教學(xué)標準

各高等職業(yè)院校應依據《高等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準》（2018版），明確各專(zhuān)業(yè)的人才培養目標，確定各專(zhuān)業(yè)的合理課時(shí)數（含實(shí)踐教學(xué)時(shí)數），制訂各專(zhuān)業(yè)的人才培養方案、課程標準、教學(xué)指導方案等教學(xué)文件。專(zhuān)業(yè)人才培養方案應在學(xué)校網(wǎng)站公示，主動(dòng)接受社會(huì )監督，并應根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì )需求變化適時(shí)調整。人才培養方案必須嚴格執行，確有需要調整的，應按學(xué)校規定程序審批。未經(jīng)批準不得異地舉辦全日制普通高等教育，嚴禁委托外單位及個(gè)人辦學(xué)，嚴禁任何學(xué)校內設機構對外設點(diǎn)辦學(xué)或與其他單位聯(lián)合辦學(xué)。（責任單位：省教育廳、各高等職業(yè)院校）

各中等職業(yè)學(xué)校嚴格執行國家和省制訂的專(zhuān)業(yè)建設標準、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準、專(zhuān)業(yè)指導性人才培養方案和課程標準，科學(xué)制訂實(shí)施性人才培養方案和課程標準。（責任單位：省、市教育行政部門(mén)、人社廳部門(mén)、各中等職業(yè)學(xué)校）

（六）規范實(shí)習實(shí)訓

各職業(yè)院校要嚴格按照《教育部等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)<職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習管理規定>的通知》（教職成〔2016〕3號）要求，規范學(xué)生實(shí)習工作，維護學(xué)生、學(xué)校和實(shí)習單位的合法權益，提高技術(shù)技能人才培養質(zhì)量。認識實(shí)習、跟崗實(shí)習由職業(yè)院校安排，學(xué)生不得自行選擇。頂崗實(shí)習一般為6個(gè)月左右，實(shí)習單位應該為頂崗實(shí)習支付合理報酬，原則上不低于實(shí)習單位相同崗位試用期工資標準的80%。學(xué)生跟崗和頂崗實(shí)習期間，實(shí)習單位應遵守國家關(guān)于工作時(shí)間和休息休假的規定，并不得安排學(xué)生從事高空、井下、放射性、有毒、易燃易爆，以及其他具有較高安全風(fēng)險的實(shí)習；不得安排學(xué)生在法定節假日實(shí)習（醫藥衛生、旅游等有特殊行業(yè)要求的專(zhuān)業(yè)除外）。各校應將學(xué)生跟崗實(shí)習、頂崗實(shí)習情況及時(shí)報主管部門(mén)備案。（責任單位：省、市教育行政部門(mén)、人社部門(mén)，各職業(yè)院校）

三制度保障

一是建立協(xié)作共享機制。各地教育行政部門(mén)和人社部門(mén)要加強聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成合力。通過(guò)建立統一信息發(fā)布平臺、學(xué)生學(xué)籍信息比對等途徑，做到信息共享，及時(shí)掌握學(xué)校規范辦學(xué)情況，切實(shí)提高行政管理的有效性。（責任單位：省、市教育行政部門(mén)，人社部門(mén)）

二是建立日常監督機制。各地教育行政部門(mén)受省教育廳委托，對轄區內有關(guān)高等職業(yè)院校發(fā)揮監管作用，對中等職業(yè)學(xué)校配備專(zhuān)門(mén)的責任督學(xué)，將規范辦學(xué)行為作為責任督學(xué)的職責范圍，列入對學(xué)校日?？己藘热?。責任督學(xué)要每年將學(xué)校規范辦學(xué)情況上報主管部門(mén)。各地人社部門(mén)對所屬技工院校實(shí)施日常監管職責。（責任單位：省、市教育行政部門(mén)，人社部門(mén)）

三是全面落實(shí)從嚴治黨責任。各地教育行政部門(mén)和人社部門(mén)要壓實(shí)主體責任，做到管行業(yè)必須管行風(fēng)。各職業(yè)院校黨委要落實(shí)從嚴治黨主體責任，要對學(xué)校規范辦學(xué)行為重點(diǎn)抓，學(xué)校主要負責人為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。（責任單位：各設區市教育局、人社局，各職業(yè)院校）

四是加大問(wèn)責追責力度。省、市教育行政部門(mén)和人社部門(mén)要每個(gè)學(xué)期對轄區內市、縣屬職業(yè)院校和民辦高職院校開(kāi)展規范辦學(xué)行為督查，對存在有償招生行為的，按照《職業(yè)院校有償招生行為處理辦法》進(jìn)行處理，對存在其他違規行為的，視情節輕重，在全省范圍內通報警告，給予削減招生計劃或暫停招生、停止招生、終止辦學(xué)等處理。（責任單位：省、市教育行政部門(mén)、人社部門(mén)，各職業(yè)學(xué)校）

來(lái)源：江蘇省教育廳