呼應當前大學(xué)生實(shí)習工作中

存在的主要問(wèn)題

《意見(jiàn)》共4部分、16條，從充分認識實(shí)習的意義和要求、規范實(shí)習教學(xué)安排、加強實(shí)習組織管理、強化實(shí)習組織保障等4個(gè)方面，對當前大學(xué)生實(shí)習工作中存在的主要問(wèn)題予以呼應，并提出具體的工作舉措。

近年來(lái)，在高校和政府機關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì )團體等用人單位共同努力下，產(chǎn)學(xué)研融合不斷深入，大學(xué)生實(shí)習工作穩定開(kāi)展、質(zhì)量穩步提高。但與此同時(shí)，有些高校對實(shí)習不夠重視、實(shí)習經(jīng)費投入不足、實(shí)習基地建設不規范、實(shí)習組織管理不到位等現象仍然存在。

《意見(jiàn)》強調，高校要充分認識實(shí)習的意義，準確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下實(shí)習的新要求，把實(shí)習擺在更加重要的位置，加強實(shí)習教學(xué)改革與研究，健全實(shí)習教學(xué)體系、規范實(shí)習安排、加強條件保障和組織管理，切實(shí)加強和規范實(shí)習工作。

明確高校是學(xué)生實(shí)習管理的主體

針對規范實(shí)習教學(xué)安排，《意見(jiàn)》明確了《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國家標準》和相關(guān)政策作為高校加強實(shí)習教學(xué)的政策依據，提出實(shí)習應當原則上由學(xué)校統一組織、集中實(shí)習，要求高校加強實(shí)習教學(xué)體系建設，合理安排實(shí)習組織形式，科學(xué)制訂實(shí)習方案，選好配強實(shí)習指導教師。

《意見(jiàn)》要求，高校要加強實(shí)習組織管理，抓好實(shí)習的組織實(shí)施，明晰各方的權利義務(wù)，加強學(xué)生教育管理，做好學(xué)生權益保障，加強跟崗、頂崗實(shí)習管理?！兑庖?jiàn)》明確提出，高校是學(xué)生實(shí)習管理的主體，學(xué)校黨政主要負責人是第一責任人。在強化實(shí)習組織保障方面，高校要健全工作責任體系，加強實(shí)習基地建設，支持有條件的省級教育行政部門(mén)和高校加強實(shí)習信息化建設。同時(shí)，高校要加大實(shí)習經(jīng)費投入，省級教育行政部門(mén)要加強對高校實(shí)習工作的監管。

推出錯峰實(shí)習等多項改革舉措

據教育部高教司相關(guān)負責人介紹，針對高校實(shí)習管理的實(shí)際情況，《意見(jiàn)》推出了多項改革舉措：

一是錯峰實(shí)習，結合實(shí)習單位實(shí)際，靈活安排實(shí)習時(shí)間，有利于解決長(cháng)期以來(lái)高校扎堆實(shí)習導致實(shí)習單位接收能力不足的突出問(wèn)題。

二是加強信息化建設，建立實(shí)習信息化管理平臺，實(shí)現校企雙方的實(shí)習需求信息對接。

三是支持虛擬仿真項目建設，對于難以實(shí)現現場(chǎng)實(shí)習的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)相應的虛擬仿真項目替代現場(chǎng)實(shí)習。

四是鼓勵開(kāi)展研究性實(shí)習，推動(dòng)多專(zhuān)業(yè)知識能力交叉融合，探索解決實(shí)習教學(xué)需求與實(shí)習單位需求相互脫節、大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力培養與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求脫節的矛盾。

《意見(jiàn)》還有哪些內容？

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教育部關(guān)于加強和規范普通本科高校實(shí)習管理工作的意見(jiàn)

教高函〔2019〕12號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

加強大學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng )新精神和社會(huì )責任感的培養，是提高高等教育人才培養質(zhì)量的重要內容。實(shí)習是高校實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節之一。近年來(lái)，在高校和政府機關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì )團體等用人單位共同努力下，產(chǎn)學(xué)研融合不斷深入，大學(xué)生實(shí)習工作穩定開(kāi)展、質(zhì)量穩步提高。同時(shí)，部分高校對實(shí)習不夠重視、實(shí)習經(jīng)費投入不足、實(shí)習基地建設不規范、實(shí)習組織管理不到位等現象仍然存在，在一定程度上影響了人才培養質(zhì)量整體提升。為進(jìn)一步提高實(shí)習質(zhì)量，切實(shí)維護學(xué)生、學(xué)校和實(shí)習單位的合法權益，現就加強和規范普通本科高校實(shí)習管理工作提出以下意見(jiàn)。

1.充分認識實(shí)習的意義

實(shí)習是人才培養的重要組成部分，是深化課堂教學(xué)的重要環(huán)節，是學(xué)生了解社會(huì )、接觸生產(chǎn)實(shí)際，獲取、掌握生產(chǎn)現場(chǎng)相關(guān)知識的重要途徑，在培養學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng )新精神，樹(shù)立事業(yè)心、責任感等方面有著(zhù)重要作用。

2準確把握新時(shí)代實(shí)習的要求

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命奔騰而至，正在迅速改變著(zhù)生產(chǎn)模式和生活模式。以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化為代表的新型生產(chǎn)方式，對產(chǎn)業(yè)運營(yíng)、人力資源組織管理提出了新的要求。高校必須堅持以本為本、落實(shí)四個(gè)回歸，積極應變、主動(dòng)求變，把實(shí)習擺在更加重要的位置，加強實(shí)習教學(xué)改革與研究，健全實(shí)習教學(xué)體系、規范實(shí)習安排、加強條件保障和組織管理，切實(shí)加強和規范實(shí)習工作，確保人才培養質(zhì)量不斷提升。

3.加強實(shí)習教學(xué)體系建設

高校要根據《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國家標準》和相關(guān)政策對實(shí)踐教學(xué)的基本要求，結合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和人才培養目標，系統設計實(shí)習教學(xué)體系，制定實(shí)習大綱，健全實(shí)習質(zhì)量標準，科學(xué)安排實(shí)習內容。鼓勵根據實(shí)習單位實(shí)際工作需求凝練實(shí)習項目，開(kāi)展研究性實(shí)習，推動(dòng)多專(zhuān)業(yè)知識能力交叉融合。

4.合理安排實(shí)習組織形式

高校要根據專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)習內容，確定實(shí)習的組織形式。各類(lèi)實(shí)習原則上由學(xué)校統一組織，開(kāi)展集中實(shí)習。根據專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，畢業(yè)實(shí)習、頂崗實(shí)習可以允許學(xué)生自行選擇單位分散實(shí)習。對分散實(shí)習的學(xué)生，要嚴格實(shí)習基地條件、實(shí)習內容的審核，加強實(shí)習過(guò)程指導和管理，確保實(shí)習質(zhì)量。

5.科學(xué)制訂實(shí)習方案

高校要根據實(shí)習內容，按照就地就近、相對穩定、節省經(jīng)費的原則，選擇專(zhuān)業(yè)對口、設施完備、技術(shù)先進(jìn)、管理規范、符合安全生產(chǎn)等法律法規要求的單位進(jìn)行實(shí)習。要打破理論教學(xué)固化安排，根據單位生產(chǎn)實(shí)際和接收能力，錯峰靈活安排實(shí)習時(shí)間，合理確定實(shí)習流程。

6.選好配強實(shí)習指導教師

高校和實(shí)習單位應當分別選派經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責任心強、安全防范意識高的教師和技術(shù)人員全程管理、指導學(xué)生實(shí)習。對自行選擇單位分散實(shí)習的學(xué)生，也要安排校內教師跟蹤指導。高校要根據實(shí)習教學(xué)指導和管理需要，合理確定校內指導教師與實(shí)習學(xué)生的比例。

7.抓好實(shí)習的組織實(shí)施

高校應當會(huì )同實(shí)習單位共同制訂實(shí)習計劃，明確實(shí)習目標、任務(wù)、考核標準等，共同組織實(shí)施學(xué)生實(shí)習。實(shí)習指導教師要做好實(shí)習學(xué)生的培訓，現場(chǎng)跟蹤指導學(xué)生實(shí)習工作，檢查學(xué)生實(shí)習情況，及時(shí)處理實(shí)習中出現的問(wèn)題，做好實(shí)習考核。嚴禁委托中介機構或者個(gè)人代為組織和管理學(xué)生實(shí)習工作。

8.明晰各方的權利義務(wù)

高校在確定實(shí)習單位前須進(jìn)行實(shí)地考察評估，確定滿(mǎn)足實(shí)習條件后，應與實(shí)習單位簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權利、義務(wù)以及管理責任。未按規定簽訂合作協(xié)議的，不得安排學(xué)生實(shí)習。

9.加強學(xué)生教育管理

高校要做好學(xué)生的安全和紀律教育及日常管理。實(shí)習單位要做好學(xué)生的安全生產(chǎn)、職業(yè)道德教育。學(xué)生應當尊重實(shí)習指導教師和現場(chǎng)技術(shù)人員，遵守學(xué)校和實(shí)習單位的規章制度和勞動(dòng)紀律，保守實(shí)習單位秘密，服從現場(chǎng)教育管理。

10.做好學(xué)生權益保障

高校和實(shí)習企業(yè)要為學(xué)生提供必要的條件及安全健康的環(huán)境，不得安排學(xué)生到娛樂(lè )性場(chǎng)所實(shí)習，不得違規向學(xué)生收取費用，不得扣押學(xué)生財物和證件。實(shí)習前，高校應當為學(xué)生購買(mǎi)實(shí)習責任險或人身傷害意外險。

11.加強跟崗、頂崗實(shí)習管理

跟崗、頂崗實(shí)習是培養應用型人才必不可少的實(shí)踐環(huán)節，各高校要科學(xué)組織，依法實(shí)施。嚴格學(xué)校、實(shí)習單位、學(xué)生三方實(shí)習協(xié)議的簽訂，明確各自的權利義務(wù)和責任。嚴格遵守工作時(shí)間和休息休假的規定，除臨床醫學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)及實(shí)習崗位有特殊要求外，每天工作時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)、每周工作時(shí)間不得超過(guò)44小時(shí)，不得安排加班和夜班。要保障頂崗實(shí)習學(xué)生獲得合理報酬的權益，勞動(dòng)報酬原則上不低于相同崗位試用期工資標準的80%。要保障未成年人的合法權益，不得安排未滿(mǎn)16周歲的學(xué)生頂崗實(shí)習。

12.健全工作責任體系

高校是實(shí)習管理的主體，學(xué)校黨政主要負責人是第一責任人，要負責建立實(shí)習運行保障體系。教務(wù)部門(mén)是實(shí)習管理的責任部門(mén)，要組織開(kāi)展實(shí)習教學(xué)改革與研究，建立健全實(shí)習管理制度，明確相關(guān)部門(mén)工作職責和工作流程，做好實(shí)習工作的檢查督導。各教學(xué)單位要會(huì )同實(shí)習單位落實(shí)管理責任，加強實(shí)習組織管理，做好安全及其它突發(fā)事件的風(fēng)險處置。

13.加強實(shí)習基地建設

高校要不斷深化產(chǎn)教融合，大力推動(dòng)實(shí)習基地建設，鼓勵建設滿(mǎn)足多專(zhuān)業(yè)實(shí)習需求的綜合性、開(kāi)放共享型實(shí)習基地。要加強實(shí)習基地質(zhì)量建設，充分發(fā)揮國家級工程實(shí)踐教育中心等高水平實(shí)習基地的示范引領(lǐng)作用，以國家級、省級一流專(zhuān)業(yè)建設帶動(dòng)一流實(shí)習基地建設。要結合實(shí)習基地條件和實(shí)習效果，對實(shí)習基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

14.推進(jìn)實(shí)習信息化建設

支持有條件的省級教育行政部門(mén)和高校加強實(shí)習信息化建設，建立實(shí)習信息化管理平臺，實(shí)現校企雙方的實(shí)習需求信息對接，加強實(shí)習全過(guò)程管理。支持高校加強現代信息技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)在實(shí)習中的應用，鼓勵開(kāi)發(fā)相應的虛擬仿真項目替代因生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程等因素限制無(wú)法開(kāi)展的現場(chǎng)實(shí)習。

15.加大實(shí)習經(jīng)費投入

高校要加大實(shí)習經(jīng)費投入，確保實(shí)習基本需求。要積極爭取實(shí)習單位支持，降低實(shí)習成本，確保實(shí)習質(zhì)量。

16.加強實(shí)習工作監管

省級教育行政部門(mén)要加強對高校實(shí)習工作的監管，重點(diǎn)監督高校本科生培養方案中實(shí)習環(huán)節設置是否科學(xué)合理、實(shí)習組織管理是否規范、學(xué)生安全和正當權益是否得到保障、實(shí)習經(jīng)費是否充足、實(shí)習效果是否達到預定目標等。對實(shí)習工作扎實(shí)、實(shí)習教學(xué)改革與研究成效顯著(zhù)的高校予以表彰。對實(shí)習過(guò)程中存在的違規行為及時(shí)查處，對監管不力、問(wèn)題頻發(fā)、社會(huì )反響強烈的學(xué)校和地方，要約談相關(guān)負責人，督促其落實(shí)主體責任，并在一定范圍內進(jìn)行通報批評。

教育部

2019年7月10日

來(lái)源：教育部政務(wù)新媒體“微言教育”