[ 發(fā)布時(shí)間:2018-12-27　|　瀏覽:2814次 ]

為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育工作的重要論述和全國教育大會(huì )精神，加快建立有利于促進(jìn)產(chǎn)教融合的體制機制，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，構建產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人、完善需求導向的人才培養模式，為我省高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供有力的人才支撐，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕95號），結合我省實(shí)際，提出以下措施：

一、加強產(chǎn)教融合規劃引領(lǐng)

同步規劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。將產(chǎn)教融合發(fā)展納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，與福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求同步規劃，與產(chǎn)業(yè)建設同步實(shí)施，與技術(shù)進(jìn)步同步升級，將教育優(yōu)先、人才先行融入各項政策。結合實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、鄉村振興戰略和新型城鎮化等重大戰略，統籌優(yōu)化教育和產(chǎn)業(yè)結構，同步規劃產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實(shí)現途徑和重大項目。

統籌職業(yè)教育與區域發(fā)展布局。優(yōu)化職業(yè)教育布局，推動(dòng)各設區市在工業(yè)園區建設職業(yè)教育園區，與高校、職業(yè)院校（含技工院校，下同）共建產(chǎn)教融合園區，引導職業(yè)教育資源向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區集中。推動(dòng)各地結合區域功能、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，調整職業(yè)院校布局結構。組織優(yōu)質(zhì)職業(yè)院?！耙粚σ弧睂趲头鍪〖壏鲐氶_(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣中等職業(yè)學(xué)校，高水平大學(xué)對口幫扶原中央蘇區、革命老區應用型本科高校建設。

二、構建產(chǎn)教融合專(zhuān)業(yè)體系

推動(dòng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)轉型升級相適應。圍繞做強做大主導產(chǎn)業(yè)需要，重點(diǎn)建設新型顯示、集成電路、高檔數控機床、工業(yè)機器人、海工裝備、精細化工等學(xué)科專(zhuān)業(yè)。適應改造提升傳統產(chǎn)業(yè)需要，打造紡織、鞋服、食品、冶金、建材等行業(yè)“數字化＋”“標準化＋”相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)。對接培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、生物與新醫藥、節能環(huán)保、新能源、新材料、海洋高新等產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專(zhuān)業(yè)。

健全需求導向的人才培養結構調整機制。建立省級統籌、學(xué)校自律、社會(huì )評價(jià)相結合的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制。完善專(zhuān)業(yè)設置“正負面清單”制度，綜合運用招生計劃安排、專(zhuān)業(yè)撥款系數、學(xué)費收費調整、績(jì)效獎勵等手段，引導職業(yè)院校、高校增設產(chǎn)業(yè)轉型升級急需的專(zhuān)業(yè)，減少人才飽和、就業(yè)率低的專(zhuān)業(yè)。完善畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告編制與發(fā)布制度，把市場(chǎng)供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為設置調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)、確定培養規模的重要依據。

三、打造產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺

促進(jìn)高等教育融入創(chuàng )新型省份建設。推進(jìn)一流大學(xué)建設高校融入福廈泉國家自主創(chuàng )新示范區建設，與龍頭企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展應用基礎研究，實(shí)施一批科技重大工程和科技重大專(zhuān)項，建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大研發(fā)平臺。推動(dòng)一流學(xué)科建設高校、示范性應用型本科高校與設區市組建區域創(chuàng )新聯(lián)盟，建立一批科技創(chuàng )新平臺和新型研發(fā)機構。

以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新和成果轉化。支持企業(yè)、高校、科研院所打造以企業(yè)為主體、高校為主力、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng )新體系，推動(dòng)基礎研究、應用研究與產(chǎn)業(yè)化對接融通。加強企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、協(xié)同創(chuàng )新中心，儲備建設一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)工程研究中心。支持企業(yè)為主承擔技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用項目、技術(shù)轉移項目等省級科研項目，引導高校將企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)際需求作為工程技術(shù)研究選題重要來(lái)源，加快基礎研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉化。

四、促進(jìn)企業(yè)參與辦學(xué)

拓寬企業(yè)參與辦學(xué)途徑。探索股份制、混合所有制辦學(xué)，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應權利。允許公辦職業(yè)院校利用校企合作、社會(huì )服務(wù)的收入或固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)（以評估價(jià)出資），與企業(yè)共同舉辦非營(yíng)利性的混合所有制二級辦學(xué)機構，明晰舉辦權并依法辦理登記。鼓勵企業(yè)與應用型本科高校、職業(yè)院校合作共建非獨立法人的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。鼓勵國有企業(yè)、龍頭企業(yè)與企業(yè)主業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)。推動(dòng)省、市屬?lài)泻妄堫^企業(yè)牽頭組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職教集團，遴選建設一批示范性職教集團。支持骨干企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校等共同組建多元投資主體職教集團，以資本為紐帶、登記企業(yè)法人，帶動(dòng)中小企業(yè)參與，促進(jìn)集團成員的深度合作和協(xié)同發(fā)展。

五、推動(dòng)企業(yè)參與人才培養

深化“引企入教”改革。支持引導企業(yè)深度參與職業(yè)院校、高校教育教學(xué)改革，推進(jìn)企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)建設規劃、人才培養方案制定、課程教材開(kāi)發(fā)、實(shí)習實(shí)訓、考核評價(jià)等環(huán)節，在人才培養、技術(shù)創(chuàng )新、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展多形式的校企合作。支持企業(yè)與職業(yè)院校共建應用技術(shù)研發(fā)中心、技能大師工作室、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育實(shí)踐平臺。

規范和促進(jìn)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習。企業(yè)依法接收學(xué)生實(shí)習，提供實(shí)訓場(chǎng)地、設施設備，安排技術(shù)和管理人員，依法依規保障頂崗實(shí)習學(xué)生的合法權益，按規定及時(shí)足額支付報酬。企業(yè)因接收學(xué)生實(shí)習所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，依法在計算應納稅所得額時(shí)扣除。行業(yè)主管部門(mén)應引導支持行業(yè)內企業(yè)承擔職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習任務(wù)。

六、構建產(chǎn)教融合育人模式

將工匠精神培育融入素質(zhì)教育。加強實(shí)踐育人，踐行知行合一，提升學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。將動(dòng)手實(shí)踐內容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，推動(dòng)職業(yè)院校與中小學(xué)共同開(kāi)展勞動(dòng)教育和生產(chǎn)實(shí)踐體驗。鼓勵有條件的普通中學(xué)開(kāi)設職業(yè)類(lèi)選修課程，鼓勵有條件的職業(yè)院校、高校實(shí)訓基地向普通中學(xué)開(kāi)放。職業(yè)院校要將培育工匠精神納入人才培養方案。

推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。推動(dòng)職業(yè)院校和有條件的企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展現代學(xué)徒制培養，在企業(yè)和重點(diǎn)技工院校推行企業(yè)新型學(xué)徒制。深化高等職業(yè)教育“二元制”技術(shù)技能人才培養模式改革，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養、協(xié)同育人的長(cháng)效機制。支持校企共建兼具教學(xué)、生產(chǎn)和研發(fā)功能的公共實(shí)訓基地，推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養模式。校企雙方共同制定人才培養方案，實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)不少于總課時(shí)的50%。

健全高等教育學(xué)術(shù)人才和應用人才分類(lèi)培養體系。推動(dòng)高校人才培養模式改革，擴大應用型人才培養規模。推進(jìn)高校、行業(yè)企業(yè)共建大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，建設一批省級“雙創(chuàng )”示范園。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強化實(shí)踐教學(xué)，完善以應用型人才為主的培養體系。支持高?！八徒倘肫蟆?，校企聯(lián)辦一批產(chǎn)業(yè)班、訂單班。建立健全產(chǎn)學(xué)結合的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養模式，鼓勵龍頭企業(yè)、大型企業(yè)設立企業(yè)研究生工作站。

七、建設產(chǎn)教融合師資隊伍

加快“雙師型”教師隊伍建設。改革招聘辦法，開(kāi)辟人才引進(jìn)“綠色通道”，鼓勵職業(yè)院校、高校從行業(yè)企業(yè)招聘技術(shù)人才和管理人才。推進(jìn)教師與企業(yè)人員相互交流、互派互聘，支持職業(yè)院校專(zhuān)設流動(dòng)崗位，引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引高科技、高技能人才等兼職任教。建立健全在職教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，企業(yè)依照有關(guān)規定應當接納教師實(shí)踐，規模以上企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)要在接收教師企業(yè)實(shí)踐方面發(fā)揮示范作用。

調動(dòng)教師參與校企合作積極性。職業(yè)院校、高?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績(jì)效工資，不納入單位工資總額基數。經(jīng)所在單位同意，職業(yè)院校教師和管理人員，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員根據合作協(xié)議，分別到企業(yè)、職業(yè)院校兼職的，可根據有關(guān)規定和雙方約定確定薪酬。教師擁有知識產(chǎn)權的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設計等成果，可依法依規在企業(yè)作價(jià)入股。中等職業(yè)學(xué)校校企合作及與教學(xué)科研相關(guān)的社會(huì )服務(wù)產(chǎn)生的凈收入，可提取50%～70%的比例用于學(xué)?？?jì)效工資分配，追加績(jì)效工資總量。完善符合職業(yè)教育和應用型本科高校特點(diǎn)的教師職稱(chēng)評價(jià)標準，注重技能水平、實(shí)踐教學(xué)和人才培養實(shí)績(jì)。對從企業(yè)直接錄用的高技能人才，鼓勵按有關(guān)規定申報評審中級及以上實(shí)習指導教師職稱(chēng)。

八、完善產(chǎn)教融合培訓體系

強化企業(yè)職工在崗教育培訓。督促落實(shí)企業(yè)職工培訓制度，足額提取教育培訓經(jīng)費，確保教育培訓經(jīng)費60%以上用于一線(xiàn)職工。創(chuàng )新教育培訓方式，鼓勵行業(yè)企業(yè)將職工培訓機構設在職業(yè)院校，購買(mǎi)培訓服務(wù)。支持行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)技能競賽、行業(yè)技術(shù)比武、創(chuàng )新成果評選等活動(dòng)。對參加培訓提升技能等級的職工予以獎勵或補貼，支持企業(yè)一線(xiàn)骨干技術(shù)人員技能提升，加強產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)轉崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓。

創(chuàng )新教育培訓服務(wù)供給。支持職業(yè)教育公共實(shí)訓基地面向職業(yè)院校、企業(yè)和社會(huì )提供學(xué)生實(shí)訓、師資培訓、技能競賽、職業(yè)培訓、技能鑒定、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)。推動(dòng)職業(yè)院校、高校與行業(yè)企業(yè)共建共享優(yōu)質(zhì)公共教育資源，建立一批“互聯(lián)網(wǎng)＋”培訓平臺，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓包。開(kāi)展“學(xué)分銀行”建設試點(diǎn)，探索高校和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉化互認；企業(yè)職工培訓和繼續教育的學(xué)習成果，可依照有關(guān)規定和辦法與職業(yè)院校教育實(shí)現互認和銜接。

九、發(fā)揮行業(yè)協(xié)調指導作用

建立省、設區市教育部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)產(chǎn)教融合工作協(xié)調對接制度。省民政、林業(yè)、文旅、體育、糧儲等行業(yè)主管部門(mén)要加強對所屬職業(yè)院校產(chǎn)教融合的統籌管理與監督。省衛健、交通運輸、農業(yè)農村、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、商務(wù)、藥監等行業(yè)主管部門(mén)與教育部門(mén)共建行業(yè)性職業(yè)院校，協(xié)調行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)、開(kāi)展校企合作。建立行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況三年一輪發(fā)布制度。

十、促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向對接

規范發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)組織。鼓勵各市、縣（區）政府和有關(guān)部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、院校通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、合作設立等方式，培育市場(chǎng)導向、對接供需、精準服務(wù)、規范運作的產(chǎn)教融合服務(wù)組織（企業(yè)），并在登記、注冊與備案等方面給予政策支持。各級政府要將產(chǎn)教融合具體服務(wù)內容納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。

打造信息服務(wù)平臺。教育、人社、工信部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，鼓勵行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )建設相關(guān)行業(yè)信息服務(wù)平臺，利用大數據、云計算等技術(shù)手段開(kāi)展產(chǎn)教融合信息共享服務(wù)。依托平臺匯聚本區域和行業(yè)人才供需、用人單位崗位需求、畢業(yè)生狀況、校企合作、項目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等各類(lèi)供求信息，向職業(yè)院校、高校和行業(yè)企業(yè)等各類(lèi)主體提供精準化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。

加強社會(huì )第三方監測評估。教育、人社、工信、國資和行業(yè)主管部門(mén)按照職責分工委托社會(huì )第三方機構制定產(chǎn)教融合效能評價(jià)指標體系，開(kāi)展各項產(chǎn)教融合效能監測評價(jià)，發(fā)布評價(jià)報告。強化監測評價(jià)結果運用，教育、人社、財政等部門(mén)將產(chǎn)教融合情況作為職業(yè)院校、高校辦學(xué)評估和工作目標考核的重要內容，作為項目安排、資金分配的重要依據；工信、國資和行業(yè)主管部門(mén)將產(chǎn)教融合情況作為行業(yè)企業(yè)績(jì)效考核、投入引導、試點(diǎn)開(kāi)展、表彰激勵的重要依據。

十一、持續擴大對外交流合作

推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源“請進(jìn)來(lái)”。鼓勵職業(yè)院校、高校圍繞構建校企合作培養人才和協(xié)同創(chuàng )新模式，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，開(kāi)展共建專(zhuān)業(yè)、共建基地、教師交流、學(xué)生交換、科學(xué)研究等多種形式的對外交流合作。建好中德（福建）教育合作與發(fā)展中心。

服務(wù)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”。擴大與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的教育交流合作，支持職業(yè)院校、高校與積極拓展國際業(yè)務(wù)的大型企業(yè)合作培養人才；鼓勵職業(yè)院校、高校采取組建聯(lián)盟等形式在境外設立教育機構，面向當地員工開(kāi)展學(xué)歷職業(yè)教育或技術(shù)技能培訓。

十二、積極支持產(chǎn)教融合發(fā)展

實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。圍繞深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結合主線(xiàn)，以校企合作共建實(shí)習實(shí)訓設施為重點(diǎn)，強化職業(yè)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設；支持應用型本科高校加強實(shí)習實(shí)訓環(huán)境、平臺和基地設施建設，提升技術(shù)技能人才和應用型人才培養質(zhì)量。實(shí)施職業(yè)院?；A能力建設工程，支持職業(yè)院校產(chǎn)教融合項目，改善基本辦學(xué)條件和實(shí)習實(shí)訓條件。

多渠道籌措產(chǎn)教融合發(fā)展資金。優(yōu)化政府投入，完善體現職業(yè)院校、應用型本科高校和行業(yè)特色類(lèi)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)特點(diǎn)和成本的職業(yè)教育、高等教育撥款機制。鼓勵各地在財政預算中安排產(chǎn)教融合校企合作發(fā)展專(zhuān)項資金，支持產(chǎn)教融合發(fā)展，保障校企深度合作。

十三、落實(shí)產(chǎn)教融合優(yōu)惠政策

稅收政策。對企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì )組織（獲得公益性捐贈稅前扣除資格）或縣級以上（含縣級）政府及其組成部門(mén)和直屬機構，用于公益性教育事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額12%以?xún)鹊牟糠?，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)年度利潤總額12%的部分，準予結轉以后三年內在計算應納稅所得額時(shí)扣除。

用地政策。企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)院校、高校的建設用地，按教育用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過(guò)劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策，按劃撥等方式供應土地。營(yíng)利性民辦學(xué)校按國家相應的政策供給土地，只有一個(gè)意向用地者的，可按協(xié)議方式供地。

金融政策。金融管理部門(mén)應當引導和鼓勵金融機構加大對產(chǎn)教融合項目的支持力度。對符合貸款條件的產(chǎn)教融合項目企業(yè)，優(yōu)先給予貸款支持。引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)適合產(chǎn)教融合項目特點(diǎn)的多元化融資品種。支持符合條件的產(chǎn)教融合項目企業(yè)通過(guò)上市、掛牌、發(fā)債等方式，利用多層次資本市場(chǎng)拓寬融資渠道。加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習責任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險專(zhuān)門(mén)確定費率。

十四、建立產(chǎn)教融合激勵機制

調動(dòng)企業(yè)積極性?？h級以上人民政府定期對產(chǎn)教融合、校企合作成效顯著(zhù)的企業(yè)予以表?yè)P和獎勵。對于深度參與產(chǎn)教融合、校企合作成績(jì)突出、具有較大影響力的企業(yè)，可認定為產(chǎn)教融合型企業(yè)，通過(guò)經(jīng)費獎補等方式予以?xún)A斜支持。發(fā)改、工信、科技等部門(mén)對產(chǎn)教融合成績(jì)突出的企業(yè)，在技術(shù)升級、產(chǎn)品研發(fā)、平臺建設、科學(xué)研究、示范企業(yè)評選等項目上予以?xún)?yōu)先支持。

調動(dòng)學(xué)校積極性。學(xué)校與企業(yè)項目合作相關(guān)成本費用，根據合作協(xié)議予以列支。學(xué)校與企業(yè)項目合作取得的收入或收益，根據合作協(xié)議依法依規進(jìn)行合理分配。學(xué)校和企業(yè)對合作開(kāi)發(fā)的專(zhuān)利及產(chǎn)品，根據雙方協(xié)議，享有使用、處置和收益管理的自主權。

十五、健全產(chǎn)教融合推進(jìn)機制

強化統籌協(xié)調。加強組織領(lǐng)導，建立由省政府領(lǐng)導牽頭，發(fā)改、教育、人社、財政、工信等部門(mén)密切配合，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、國資部門(mén)積極參與的產(chǎn)教融合工作協(xié)調機制，明確分工、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)統籌規劃、科學(xué)部署、服務(wù)監督和政策保障，推進(jìn)產(chǎn)教融合工作落實(shí)。各設區市和平潭綜合實(shí)驗區要結合本地實(shí)際制定實(shí)施辦法或配套措施。

開(kāi)展產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)。支持有較強代表性、影響力和改革意愿的市、縣（區）和職業(yè)院校、行業(yè)和企業(yè)先行先試，開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索可復制、可推廣的模式和經(jīng)驗，構建產(chǎn)教融合發(fā)展長(cháng)效機制。遴選認定一批省級產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)，爭取若干進(jìn)入國家產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)行列。

來(lái)源：福建省人民政府網(wǎng)站