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渝府辦發(fā)〔2018〕162號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕95號）精神，推進(jìn)人力資源供給側結構性改革，促進(jìn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有機銜接，全面提高教育質(zhì)量，擴大就業(yè)創(chuàng )業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，經(jīng)市政府同意，現就深化產(chǎn)教融合工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入落實(shí)習近平總書(shū)記在全國教育大會(huì )上的重要講話(huà)精神和對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個(gè)扎實(shí)”工作要求，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育綜合改革的決策部署，全面落實(shí)科教興市和人才強市行動(dòng)計劃，以“雙一流”建設帶動(dòng)高等教育整體提升，以產(chǎn)教融合為主攻方向構建現代職業(yè)教育體系，深化高等教育、職業(yè)教育改革，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，促進(jìn)人才培養供給側和產(chǎn)業(yè)需求側結構要素全方位融合，培養大批高素質(zhì)創(chuàng )新人才和技術(shù)技能人才，為全力打好“三大攻堅戰”、實(shí)施“八項行動(dòng)計劃”，加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，匯聚發(fā)展新動(dòng)能提供有力支撐。

（二）工作原則。

統籌協(xié)調，共同推進(jìn)。將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟轉型升級各環(huán)節，貫穿人才開(kāi)發(fā)全過(guò)程，形成政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、社會(huì )協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

服務(wù)需求，優(yōu)化結構。面向產(chǎn)業(yè)和區域發(fā)展需求，完善教育資源布局，加快人才培養結構調整，創(chuàng )新教育組織形態(tài)，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

校企協(xié)同，合作育人。充分調動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動(dòng)性，強化政策引導，鼓勵先行先試，促進(jìn)供需對接和流程再造，構建校企合作長(cháng)效機制。

（三）主要目標。

逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人，用10年左右時(shí)間，教育和產(chǎn)業(yè)統籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成，需求導向的人才培養模式健全完善，人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結構性矛盾基本解決，職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻顯著(zhù)增強。

到2020年，統籌推進(jìn)產(chǎn)教融合的體制機制初步形成，行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度逐步提高，高等教育分類(lèi)發(fā)展逐步推進(jìn)，現代職業(yè)教育和培訓體系進(jìn)一步完善。建設3—5所高水平新工科高等院校，組建15個(gè)大數據、人工智能、軟件、生物醫藥等二級學(xué)院（產(chǎn)業(yè)學(xué)院），建設120個(gè)職業(yè)教育“雙基地”、300個(gè)實(shí)訓基地、525個(gè)產(chǎn)業(yè)急需和骨干特色專(zhuān)業(yè)（點(diǎn)）、100個(gè)現代學(xué)徒制專(zhuān)業(yè)（點(diǎn)），建設30個(gè)示范性職教集團、45所優(yōu)質(zhì)和高水平職業(yè)院校。到2025年，統籌推進(jìn)產(chǎn)教融合的體制機制基本建立，全市高等教育分類(lèi)發(fā)展體系初步形成，現代職業(yè)教育和培訓體系基本完善。建成一批面向產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)教融合示范性院校、學(xué)科專(zhuān)業(yè)和課程體系，建成一批產(chǎn)教融合型示范企業(yè)，校企合作與協(xié)同育人水平進(jìn)一步提升，協(xié)同創(chuàng )新與科技成果轉化能力進(jìn)一步增強。

二、主要任務(wù)

（一）構建產(chǎn)教融合發(fā)展生態(tài)。

1．統籌產(chǎn)教融合發(fā)展規劃。把產(chǎn)教融合發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展統籌規劃，把教育優(yōu)先、人才先行融入各項政策。結合實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、新型城鎮化、制造強國戰略等國家重大戰略，圍繞我市打好“三大攻堅戰”、實(shí)施“八項行動(dòng)計劃”，以及推動(dòng)戰略性新興制造業(yè)發(fā)展、傳統制造業(yè)改造升級、大數據和智能化應用發(fā)展、戰略性新興服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效等重要工作，同步制定產(chǎn)教融合發(fā)展政策，落實(shí)各項支持要素，推動(dòng)重大項目建設。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市委組織部（市人才辦）、市教委、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市大數據發(fā)展局等部門(mén)，各區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）政府〕

2．優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展布局。引導職業(yè)教育資源向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區域集中，以職業(yè)教育“雙基地”“雙師”“雙證”發(fā)展為助推器，以示范性職業(yè)教育集團建設為突破口，建成一批高水平職業(yè)學(xué)校。面向脫貧攻堅主戰場(chǎng)，服務(wù)鄉村振興戰略，努力辦好農村職業(yè)教育，充分運用城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，支持農村貧困地區職業(yè)教育，建立健全優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校與貧困區縣結對幫扶機制。加強我市與長(cháng)江經(jīng)濟帶城市間的協(xié)同合作，積極探索差別化職業(yè)教育發(fā)展路徑。（責任單位：市教委、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市衛生健康委等部門(mén)，各區縣政府）

3．促進(jìn)高等教育融入國家和區域創(chuàng )新體系。面向創(chuàng )新中心發(fā)展需要，著(zhù)眼高等教育引領(lǐng)性、服務(wù)性功能，完善教育資源布局，調整人才培養結構。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，完善高等教育分類(lèi)分層發(fā)展評價(jià)政策體系，健全高等院校與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng )業(yè)型企業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng )新生態(tài)系統，增強集聚人才資源、牽引產(chǎn)業(yè)升級的能力。持續推進(jìn)普通本科院校向應用技術(shù)型高等院校轉型，支持轉型高等院校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育。鼓勵有條件的高等職業(yè)學(xué)校與應用技術(shù)型本科院校合作培養貫通式高素質(zhì)技術(shù)人才，培養大批我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技型人才和高級技術(shù)技能人才，促進(jìn)高等教育與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，為我市“創(chuàng )新之城”“創(chuàng )業(yè)之都”建設提供支撐和引領(lǐng)。（責任單位：市教委、市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局等部門(mén)）

4．統籌產(chǎn)教融合學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。建立健全職業(yè)學(xué)校、高等院校學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制，完善政府、行業(yè)、企業(yè)參與的學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置評議制度。緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈，根據新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，及時(shí)調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，形成適應社會(huì )發(fā)展需要、對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展模式。大力發(fā)展現代農業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、節能環(huán)保、新能源、新材料以及研發(fā)設計、數字創(chuàng )意、現代交通運輸、高效物流、融資租賃、電子商務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專(zhuān)業(yè)。集中資源辦好我市急需、特色鮮明、優(yōu)勢突出的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)支持大數據智能化類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。支持健康、養老、文化、旅游、家政等社會(huì )領(lǐng)域學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展，加強智慧城市、智能建筑等城市可持續發(fā)展能力相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設。結合“雙一流”建設，促進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)交叉融合，適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革及新經(jīng)濟發(fā)展。加快推進(jìn)新工科建設，構建“雙一流”、新工科建設推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)教融合新格局。（責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局等部門(mén)，各區縣政府）

5．強化人才培養需求導向。加快推進(jìn)教育“放管服”改革，注重發(fā)揮市場(chǎng)機制配置非基本公共教育資源作用，強化就業(yè)市場(chǎng)對人才供給的有效調節。建立健全行業(yè)組織人才需求預測機制和用人單位職業(yè)能力評價(jià)機制，建設人才需求政府信息服務(wù)平臺，定期發(fā)布有關(guān)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）人才需求預測報告，推動(dòng)實(shí)現跨部門(mén)人才供需信息共享，為產(chǎn)教融合供需雙向對接提供市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放共享的信息服務(wù)。嚴格實(shí)行專(zhuān)業(yè)預警和退出機制，定期發(fā)布職業(yè)學(xué)校、高等院校專(zhuān)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構匹配狀況報告，定期發(fā)布新專(zhuān)業(yè)設置、擴大招生的專(zhuān)業(yè)等信息。把市場(chǎng)供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校設置調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)、確定培養規模的重要依據，引導學(xué)校對設置雷同、就業(yè)率連續不達標專(zhuān)業(yè)及時(shí)調減或停止招生。新增研究生招生計劃向承擔國家重大戰略任務(wù)、積極推行校企協(xié)同育人的高等院校和學(xué)科傾斜。（責任單位：市教委、市人力社保局、市經(jīng)濟信息委等部門(mén)）

（二）強化企業(yè)重要主體作用。

6．拓寬企業(yè)參與途徑。鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。堅持準入條件透明化、審批范圍最小化，細化標準、簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)，改進(jìn)準入條件和審批環(huán)節。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、委托管理等，支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。鼓勵有條件的區縣和行業(yè)主管部門(mén)探索推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，在產(chǎn)權關(guān)系明晰的前提下，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應權利。（責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市人力社保局、市規劃自然資源局、市國資委、重慶市稅務(wù)局等部門(mén)，各區縣政府）

7．深化“引企入教”改革。支持企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校、高等院校教育教學(xué)改革，鼓勵企業(yè)以多種方式參與學(xué)校專(zhuān)業(yè)規劃、人才培養方案制定、課程教材開(kāi)發(fā)、實(shí)習實(shí)訓、師培師訓、考核評價(jià)等人才培養環(huán)節。推行服務(wù)外包、創(chuàng )客空間、工作坊等面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養模式。職業(yè)學(xué)校新設專(zhuān)業(yè)原則上應有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與。支持有條件的高等院校、科研院所與國內知名科技企業(yè)聯(lián)合組建大數據、人工智能、軟件、生物醫藥等二級學(xué)院（產(chǎn)業(yè)學(xué)院）。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)依托或聯(lián)合我市職業(yè)學(xué)校、高等院校設立企業(yè)工作室、實(shí)驗室、創(chuàng )新基地、實(shí)踐基地。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與優(yōu)質(zhì)企業(yè)結對發(fā)展，鼓勵職業(yè)學(xué)校吸納引進(jìn)企業(yè)崗位培訓課程作為專(zhuān)業(yè)課程和教學(xué)資源，科學(xué)制定并優(yōu)化專(zhuān)業(yè)人才培養方案。（責任單位：市教委、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市國資委等部門(mén)，各區縣政府）

8．開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)習實(shí)訓。健全學(xué)生到企業(yè)生產(chǎn)性實(shí)習實(shí)訓制度，各行業(yè)主管部門(mén)要支持本行業(yè)企業(yè)承擔職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習任務(wù)。推進(jìn)實(shí)習實(shí)訓規范化，對生產(chǎn)性實(shí)習實(shí)訓學(xué)生，企業(yè)按有關(guān)規定給予合理的生產(chǎn)性實(shí)習報酬，保障學(xué)生合法權益。鼓勵以引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓基地。支持各區縣依托學(xué)校建設行業(yè)或區域性實(shí)訓基地，帶動(dòng)中小微企業(yè)參與校企合作。通過(guò)探索購買(mǎi)服務(wù)、落實(shí)稅收政策等方式，鼓勵企業(yè)直接接收學(xué)生實(shí)習實(shí)訓。（責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市國資委、重慶市稅務(wù)局等部門(mén)，各區縣政府）

9．以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新和成果轉化。支持企業(yè)、學(xué)校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問(wèn)題開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，加快基礎研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉化。引導高等院校將企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來(lái)源，鼓勵職業(yè)學(xué)校、高等院?？蒲腥藛T深入企業(yè)解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。完善財政科技計劃管理，高等院校、科研院所牽頭申請的應用型、工程技術(shù)研究項目，原則上應有行業(yè)企業(yè)參與并制定成果轉化方案。完善高等院?？萍汲晒笤u價(jià)體系，將成果轉化作為項目和人才評價(jià)重要內容。職業(yè)學(xué)校、高等院?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績(jì)效工資總量管理。建設一批企業(yè)技術(shù)中心、高等院校技術(shù)創(chuàng )新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)驗室、中試基地和工程化基地，經(jīng)認定符合條件的平臺，通過(guò)績(jì)效評價(jià)后按照有關(guān)規定給予財政補助支持。利用產(chǎn)業(yè)投資基金支持高等院?？萍汲晒秃诵募夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教委、市財政局等部門(mén)）

10．強化企業(yè)職工在崗教育培訓。落實(shí)企業(yè)職工在崗教育培訓制度，督促企業(yè)足額提取教育培訓經(jīng)費并將60%以上經(jīng)費用于一線(xiàn)職工培訓。將不按規定提取使用教育培訓經(jīng)費并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄，并依法向社會(huì )公布。創(chuàng )新教育培訓方式，鼓勵企業(yè)向職業(yè)學(xué)校、高等院校和培訓機構購買(mǎi)培訓服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)開(kāi)展職工技能競賽，對參加培訓提升技能等級的職工予以獎勵或補貼。落實(shí)職工教育經(jīng)費支出稅前扣除規定，對職工教育經(jīng)費支出不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)扣除；對超過(guò)部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。加強產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)轉崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓，支持在崗職工參加重慶市人才短缺專(zhuān)業(yè)的教育培訓。（責任單位：市總工會(huì )、市人力社保局、市市場(chǎng)監管局等部門(mén)）

11．發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。鼓勵區域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合學(xué)校共同組建產(chǎn)教融合集團，帶動(dòng)中小企業(yè)參與，推進(jìn)實(shí)體化運作。注重發(fā)揮規模以上企業(yè)特別是國有企業(yè)示范帶頭作用，通過(guò)“財政+稅收+金融+土地+信用”等組合式激勵政策，支持企業(yè)依法參與校企合作。結合深化國有企業(yè)改革，支持有條件的國有企業(yè)繼續辦好做強職業(yè)學(xué)校。國有企業(yè)舉辦的非營(yíng)利性職業(yè)學(xué)校按有關(guān)規定享受政府辦學(xué)校的相關(guān)待遇。（責任單位：市國資委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市規劃自然資源局、重慶市稅務(wù)局等部門(mén)，各區縣政府）

（三）深化產(chǎn)教融合人才培養改革。

12．將勞動(dòng)實(shí)踐融入基礎教育。加強以職業(yè)體驗、職業(yè)認知、生活教育為主的中小學(xué)職業(yè)啟蒙教育，組織開(kāi)展“勞動(dòng)模范、大國工匠進(jìn)校園”活動(dòng)，支持學(xué)校聘請勞動(dòng)模范和高技能人才兼職授課，鼓勵有條件的區縣建設職業(yè)啟蒙教師隊伍。將動(dòng)手實(shí)踐內容納入中小學(xué)相關(guān)課程，將學(xué)生職業(yè)體驗納入綜合素質(zhì)評價(jià)體系。組織有條件的中小學(xué)與職業(yè)學(xué)校合作開(kāi)發(fā)和實(shí)施勞動(dòng)技術(shù)課程與職業(yè)體驗課程。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校資源向中小學(xué)開(kāi)放，鼓勵依托職業(yè)學(xué)校建設中小學(xué)生職業(yè)體驗中心。普通高中適當增加職業(yè)技術(shù)教育有關(guān)內容。（責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市人力社保局、市總工會(huì )等部門(mén)，各區縣政府）

13．推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。深化全日制職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區聯(lián)結。在技術(shù)性、實(shí)踐性較強的專(zhuān)業(yè)，全面推行現代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，推動(dòng)學(xué)校招生和企業(yè)招工相銜接，明確學(xué)生學(xué)徒“雙重身份”，強化學(xué)校和企業(yè)“雙主體”實(shí)施，推進(jìn)學(xué)歷與技能并重的人才培養模式。強化教學(xué)、學(xué)習、實(shí)訓相融合的教育教學(xué)活動(dòng)，推行項目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過(guò)程導向教學(xué)等教學(xué)模式。對接企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)智能化流程，加快職業(yè)教育教學(xué)內容和方法智能化改造。強化實(shí)踐教學(xué)，職業(yè)學(xué)校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)不少于總課時(shí)的50%。建立高等教育學(xué)術(shù)人才和應用人才分類(lèi)培養體系，提高應用型人才培養比重。加強創(chuàng )新人才培養，大力支持應用技術(shù)型本科和行業(yè)特色類(lèi)高等院校建設，構建應用型人才培養體系。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生“產(chǎn)學(xué)結合”培養模式改革，加強復合型人才培養。設立研究生企業(yè)工作站和聯(lián)合培養基地，支持校企共同培養研究生。（責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市人力社保局等部門(mén)，各區縣政府）

14．加強產(chǎn)教融合師資隊伍建設。推進(jìn)“雙千雙師”交流計劃，支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學(xué)校任教，教師到企業(yè)擔任兼職工程師或技師，暢通人才雙向流動(dòng)渠道。支持職業(yè)學(xué)校和高等院校依法依規自主聘請兼職教師和確定兼職報酬。實(shí)施產(chǎn)業(yè)教師（導師）特設崗位計劃，制定認證標準和評聘辦法。開(kāi)展教師與企業(yè)工程師（技師）“雙師”職稱(chēng)評定，按“放管服”要求及“雙師”職稱(chēng)評定辦法，完善符合職業(yè)教育和應用型高等院校特點(diǎn)的職務(wù)（職稱(chēng)）申報條件和評聘辦法。進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校中、高級崗位結構比例。支持大中型企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、應用型本科高等院校合作建設 “雙師型”教師培養培訓基地，完善“雙師型”教師認證制度。落實(shí)職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)課教師（含實(shí)習指導教師）到企業(yè)實(shí)踐鍛煉每5年不少于6個(gè)月的規定，新入職專(zhuān)業(yè)課教師前3年應在企業(yè)連續實(shí)踐6個(gè)月以上。設立職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐支持項目，建好工程師創(chuàng )新能力培養訓練基地。以提升工程師創(chuàng )新實(shí)踐能力為核心，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，打造集繼續教育、技術(shù)培訓、專(zhuān)業(yè)競賽、職稱(chēng)評定等功能于一體的公共服務(wù)平臺。（責任單位：市教委、市委編辦、市財政局、市人力社保局等部門(mén)，各區縣政府）

15．完善考試招生配套改革。完善高等職業(yè)教育分類(lèi)招考制度，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式。穩步推進(jìn)中職高職銜接、中職本科銜接、以服務(wù)智能產(chǎn)業(yè)為主的專(zhuān)本銜接“3+2”人才培養模式改革，開(kāi)展中職、高職、應用型本科教育分段培養、聯(lián)合培養。完善職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生推薦制度，適度提高高等院校招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生比例。完善企業(yè)優(yōu)秀員工推薦制度，逐步提高高等院校招收有工作實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。（責任單位：市教委等部門(mén)）

16．加快學(xué)校治理結構改革。完善學(xué)校章程及配套制度建設，建立健全職業(yè)學(xué)校和高等院校決策機構，完善相應的監督機制，鼓勵引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會(huì )組織等多方參與。擴大職業(yè)學(xué)校、高等院校人事管理、教師評聘、收入分配等方面的自主權，優(yōu)化學(xué)校內部治理，下移管理重心和學(xué)術(shù)權力。積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)教學(xué)和科研組織，鼓勵職業(yè)學(xué)校和高等院校設立產(chǎn)教融合管理、協(xié)調和服務(wù)專(zhuān)門(mén)機構。（責任單位：市教委、市人力社保局等部門(mén)，各區縣政府）

17．創(chuàng )新教育培訓服務(wù)供給。規范發(fā)展服務(wù)組織，鼓勵教育培訓機構、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓”發(fā)展。鼓勵職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構廣泛開(kāi)展非學(xué)歷教育和技能培訓，積極參與農民工學(xué)歷能力提升計劃，加強成人社區教育培訓和新型職業(yè)農民培育等工作。支持有條件的社會(huì )組織整合校企資源，開(kāi)發(fā)立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓服務(wù)。探索建立職業(yè)學(xué)校、高等院校和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉換互認機制。鼓勵職業(yè)學(xué)校、高等院校向行業(yè)企業(yè)和社會(huì )培訓機構購買(mǎi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、前沿技術(shù)課程及培訓服務(wù)。（責任單位：市教委、市財政局、市人力社保局等部門(mén)）

18．加強中外合作育人。爭取國內外一流大學(xué)和科研機構來(lái)渝合作發(fā)展，實(shí)施重慶市職業(yè)教育中外合作辦學(xué)行動(dòng)計劃（2018—2022年），鼓勵職業(yè)學(xué)校圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和現代制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源，合作共建專(zhuān)業(yè)，聯(lián)合培養人才，共同舉辦學(xué)歷教育和技術(shù)技能培訓。實(shí)施中德（重慶）、中澳（重慶—昆士蘭）、中泰職業(yè)教育項目，實(shí)施中國（重慶）新加坡博士后國際培養交流計劃。引導我市職業(yè)學(xué)校、高等院校服務(wù)“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和國際產(chǎn)能合作。鼓勵我市職業(yè)學(xué)校、高等院校與國外教育機構、積極拓展國際業(yè)務(wù)的大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區聯(lián)合辦學(xué)，共建海外教育培訓中心、人才培養基地、“魯班工坊”，面向海外開(kāi)展技術(shù)技能培訓和學(xué)歷教育。支持校企共同打造面向海外市場(chǎng)的特色品牌專(zhuān)業(yè)、課程和教學(xué)資源，助力校企聯(lián)動(dòng)“走出去”。（責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市人力社保局、市政府外辦、市國資委等部門(mén)）

（四）促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向對接。

19．強化行業(yè)協(xié)調指導。各行業(yè)主管部門(mén)按規定牽頭成立行業(yè)指導委員會(huì )，通過(guò)職能轉移、授權委托等方式，支持行業(yè)組織制定深化產(chǎn)教融合工作計劃，依法制定行業(yè)技術(shù)規范、專(zhuān)業(yè)能力標準等。同時(shí)，指導行業(yè)組織開(kāi)展人才需求預測、校企合作對接、教育教學(xué)指導、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮在校企合作協(xié)同培養中的引導作用，提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生“雙證”率和就業(yè)質(zhì)量。（責任單位：市政府有關(guān)部門(mén)）

20．優(yōu)化發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)組織。各區縣政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、合作設立等方式，培育一批市場(chǎng)導向、對接供需、精準服務(wù)、規范運作的產(chǎn)教融合服務(wù)組織（企業(yè)）。支持利用市場(chǎng)合作和產(chǎn)業(yè)分工，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，構建校企利益共同體，形成穩定互惠的合作機制，促進(jìn)校企緊密聯(lián)結。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教委、市財政局、市民政局等部門(mén)，各區縣政府）

21．打造信息服務(wù)平臺。深入實(shí)施以大數據智能化為引領(lǐng)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃，探索建設我市產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，匯聚區域和行業(yè)人才供需、校企合作、項目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等各類(lèi)供求信息，向各類(lèi)主體提供精準化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦等各項服務(wù)。（責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市人力社保局、市大數據發(fā)展局等部門(mén)）

（五）完善產(chǎn)教融合政策支持體系。

22．完善財稅政策體系。優(yōu)化政府投入，完善體現職業(yè)學(xué)校、應用型高等院校辦學(xué)特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)辦學(xué)成本的職業(yè)教育、高等教育撥款機制，健全以促進(jìn)改革和提高績(jì)效為導向的生均撥款制度。財政、稅務(wù)部門(mén)要積極落實(shí)深化產(chǎn)教融合的財稅政策，落實(shí)社會(huì )力量舉辦教育有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì )組織或者區縣級以上政府及其工作部門(mén)，用于符合條件的教育事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額12%以?xún)鹊牟糠?，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除。超過(guò)年度利潤總額12%的部分，準予結轉以后3年內在計算應納稅所得額時(shí)扣除。社會(huì )力量興辦非營(yíng)利性教育的，依法進(jìn)行免稅資格認定后，符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供的教育服務(wù)，免征增值稅。實(shí)習單位在接收學(xué)生實(shí)習期間，與學(xué)生實(shí)習活動(dòng)直接相關(guān)的、實(shí)際發(fā)生的各項合理費用支出，依法在計算應納稅所得額時(shí)扣除。（責任單位：市財政局、重慶市稅務(wù)局，各區縣政府）

23．落實(shí)土地政策。企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)學(xué)校、高等院校的建設用地，按科教用地管理。符合劃撥用地目錄的，可通過(guò)劃撥方式供地。鼓勵企業(yè)依法以出讓、租賃等方式取得土地。（責任單位：市規劃自然資源局，各區縣政府）

24．加大金融支持力度。落實(shí)國家有關(guān)金融政策，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金或基金要切塊安排用于職業(yè)教育。鼓勵金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則對符合貸款條件的產(chǎn)教融合項目企業(yè)，優(yōu)先給予貸款支持。創(chuàng )新金融機構服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)適合產(chǎn)教融合項目特點(diǎn)的多元融資品種。加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習責任保險和人身意外傷害保險，鼓勵商業(yè)保險公司對現代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險專(zhuān)門(mén)確定費率。（責任單位：市金融監管局、市發(fā)展改革委、市財政局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、重慶證監局等部門(mén)）

25．實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。支持區縣、學(xué)校、企業(yè)積極爭取國家試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)國家產(chǎn)教融合工程。支持一批有代表性、有改革意愿的區縣開(kāi)展產(chǎn)教融合示范區縣建設試點(diǎn)。研究制定產(chǎn)教融合型企業(yè)評定標準和獎勵辦法，對深度參與產(chǎn)教融合，且成績(jì)突出、具有較大影響力的企業(yè)，認定為產(chǎn)教融合型企業(yè)并給予獎勵。支持一批職業(yè)學(xué)校開(kāi)展校企合作，共建共享技術(shù)技能實(shí)訓設施，建成一批校企協(xié)同育人的“雙基地”和產(chǎn)教深度融合的實(shí)訓基地、產(chǎn)業(yè)急需（骨干特色）專(zhuān)業(yè)（點(diǎn)）。開(kāi)展高水平應用型本科高等院校建設試點(diǎn)，加強產(chǎn)教融合實(shí)訓環(huán)境、平臺和載體建設。支持普通本科高等院校面向產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)強化實(shí)踐教學(xué)環(huán)境建設。支持“雙一流”建設高等院校加強學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，推進(jìn)合作育人、協(xié)同創(chuàng )新和成果轉化。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教委、市財政局、市人力社保局等部門(mén)，各區縣政府）

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。

26．建立工作協(xié)調機制。在市政府領(lǐng)導下，建立由市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市人力社保局、市國資委、市金融監管局、重慶市稅務(wù)局等部門(mén)密切配合，市級有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)積極參與的工作協(xié)調機制，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)工作落實(shí)。各區縣可參照建立相應工作協(xié)調機制。（責任單位：市教委等部門(mén)，各區縣政府）

（二）強化目標管理。

27．開(kāi)展產(chǎn)教融合專(zhuān)項督查。重點(diǎn)督查實(shí)施產(chǎn)教融合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、推動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等工作開(kāi)展情況。堅持對標一流、追求卓越，科學(xué)設置高等院校發(fā)展及學(xué)科建設、職業(yè)教育產(chǎn)教融合等定性、定量目標體系。建立健全社會(huì )第三方評價(jià)機構開(kāi)展產(chǎn)教融合效能評價(jià)機制，評價(jià)結果作為績(jì)效考核、表彰激勵、資源配置、投入引導的重要依據。產(chǎn)教融合推進(jìn)情況納入職業(yè)學(xué)校、高等院校質(zhì)量年度報告，納入我市有關(guān)企業(yè)社會(huì )責任報告。（責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市人力社保局、市國資委、重慶市稅務(wù)局等部門(mén)，各區縣政府）

（三）營(yíng)造良好氛圍。

28．做好宣傳動(dòng)員和輿論引導。加大對產(chǎn)教融合政策和先進(jìn)典型的宣傳報道，積極營(yíng)造全社會(huì )充分理解、積極支持、主動(dòng)參與產(chǎn)教融合的良好氛圍，努力形成政府強力統籌保障、行業(yè)協(xié)調指導、企業(yè)積極參與、學(xué)校主動(dòng)服務(wù)、社會(huì )廣泛支持的產(chǎn)教融合新局面。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局等部門(mén)，各區縣政府）

重慶市人民政府辦公廳

2018年11月13日