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各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局）,部屬各高等學(xué)校：

建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,人民期盼有更好的教育、更穩定的工作。當前我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，深化供給側結構性改革、提高全要素生產(chǎn)率，離不開(kāi)人才的支撐。推動(dòng)高校形成就業(yè)與招生計劃、人才培養聯(lián)動(dòng)機制，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)，實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè),是高等教育主動(dòng)適應國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、提高高校人才培養質(zhì)量的重要工作。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深化高等教育綜合改革，全面提高高校人才培養能力，實(shí)現高等教育內涵式發(fā)展，現就推動(dòng)高校形成就業(yè)與招生計劃、人才培養的聯(lián)動(dòng)機制，提出如下意見(jiàn)。

一、主動(dòng)對接國家需求，深化招生制度改革

1．建立招生計劃動(dòng)態(tài)調整機制

加強高等教育招生計劃宏觀(guān)調控，完善中央、地方兩級管理體制，完善國家招生計劃編制辦法，增強招生計劃編制的科學(xué)性、規范性。發(fā)揮政策引導和調控作用，主動(dòng)對接國家重大戰略需求，解決重大戰略問(wèn)題，儲備戰略人才。改進(jìn)完善招生計劃分配方式，動(dòng)態(tài)調整區域間、培養單位間和學(xué)科專(zhuān)業(yè)間的招生結構，促進(jìn)人才培養結構與社會(huì )需求相適應。

2．進(jìn)一步深化考試招生制度改革

改革招生錄取機制，探索基于統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機制。要按照統籌規劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，積極穩妥實(shí)施高考綜合改革，增強高考與高中學(xué)習、高校專(zhuān)業(yè)培養的關(guān)聯(lián)性。高等學(xué)校要主動(dòng)適應高考綜合改革,根據自身辦學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)培養目標,研究提出對考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目報考要求和綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法，增強人才選拔的科學(xué)性和協(xié)同性。

二、建立動(dòng)態(tài)適應機制，提高專(zhuān)業(yè)建設質(zhì)量

3．建設一流專(zhuān)業(yè)

堅持把專(zhuān)業(yè)作為人才培養的基本單元，把專(zhuān)業(yè)建設作為立校之本。以建設面向未來(lái)、適應需求、引領(lǐng)發(fā)展、理念先進(jìn)、保障有力的中國特色、世界水平的一流專(zhuān)業(yè)為目標，以實(shí)施“六卓越一拔尖”計劃2.0版為引領(lǐng)，切實(shí)提高專(zhuān)業(yè)建設與社會(huì )需求的適應度，提高人才培養目標與培養效果的達成度，提高教師隊伍和教學(xué)資源條件的保障度，提高質(zhì)量保障運行的有效度，提高學(xué)生和社會(huì )的滿(mǎn)意度。深入開(kāi)展教學(xué)研究、改進(jìn)教學(xué)方法、創(chuàng )新教學(xué)技術(shù)，支持本科生參與科研活動(dòng)。更新完善教學(xué)內容，加強教學(xué)資源建設，協(xié)同開(kāi)發(fā)、開(kāi)放共享。建設以?xún)?yōu)秀教師為帶頭人，熱愛(ài)教學(xué)、結構合理、授課質(zhì)量高的教學(xué)團隊。創(chuàng )新教學(xué)管理，完善激勵機制，建立有利于教師靜心教學(xué)、潛心育人，有利于學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展相結合的管理制度和評價(jià)辦法。將質(zhì)量要求內化為全校師生的共同價(jià)值追求和自覺(jué)行為，推動(dòng)高校建立自律自省、及時(shí)反饋、持續改進(jìn)的，與中國特色、世界水平的高等教育相適應的質(zhì)量文化。

4.完善專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制

將優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構、改進(jìn)專(zhuān)業(yè)設置管理作為提高高等教育質(zhì)量基礎性、全局性、戰略性的工作。主動(dòng)對接經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，建立國家調控、省級統籌、高校自律的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制。鼓勵高校設置國家戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )建設和公共服務(wù)領(lǐng)域改善民生急需的專(zhuān)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，不斷提高人才培養和社會(huì )需求的契合度。省級教育行政部門(mén)要加強對地方高校本科專(zhuān)業(yè)設置的統籌管理,加強對新設專(zhuān)業(yè)評估檢查，加大對專(zhuān)業(yè)辦學(xué)條件的公開(kāi)力度。推動(dòng)高校制定專(zhuān)業(yè)建設與調整規劃，建立盤(pán)活專(zhuān)業(yè)存量、有進(jìn)有出的專(zhuān)業(yè)增減機制，構建與高校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的專(zhuān)業(yè)體系。

5. 完善專(zhuān)業(yè)人才預測、預警系統

構建高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)人才需求預測、預警系統和畢業(yè)生就業(yè)監測反饋系統，建立健全專(zhuān)業(yè)的預警、調整機制，完善高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需年度報告制度，動(dòng)態(tài)調整高校間招生規模，對辦學(xué)條件不足、水平持續低下、就業(yè)狀況較差的高校嚴格控制招生規模。

三、創(chuàng )新人才培養模式，提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力

6．推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革

創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育是新時(shí)期大學(xué)生素質(zhì)教育的新突破，是高校人才培養模式的新探索，是當代青年學(xué)生綻放自己、展現風(fēng)采、服務(wù)國家的新平臺。積極推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育與思想政治教育緊密結合，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育深度融合、全方位深層次融入人才培養全過(guò)程，引導青年學(xué)生扎根中國大地了解國情民情、在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中增長(cháng)智慧才干，努力培養有理想有追求有擔當、德才兼備的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。辦好中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，開(kāi)展“青年紅色筑夢(mèng)之旅”活動(dòng)，建好高校雙創(chuàng )示范基地、深化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革示范高校，為世界高等教育改革發(fā)展提供中國方案、貢獻中國經(jīng)驗。

7．完善協(xié)同育人機制

堅持產(chǎn)學(xué)研相結合、國際國內相結合，推動(dòng)高校與實(shí)務(wù)部門(mén)、科研院所、行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。建立完善培養目標協(xié)同、教師隊伍協(xié)同、資源共享協(xié)同、管理機制協(xié)同的全流程協(xié)同育人機制。推進(jìn)校企深度融合，加快發(fā)展新工科，深入探索創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)導向的工程教育新范式。促進(jìn)醫教協(xié)同，推進(jìn)醫學(xué)人才招生、培養、就業(yè)、使用的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。深化農科教結合，以現代生物科學(xué)技術(shù)改造傳統農林專(zhuān)業(yè)。推動(dòng)高校與法律實(shí)務(wù)部門(mén)深度合作，培養德法兼修的高素質(zhì)法治人才。擴大宣傳部門(mén)與高校共建新聞學(xué)院，加強馬克思主義新聞?dòng)^教育，培養全媒型后備人才。完善高校與地方政府、中學(xué)“三位一體”協(xié)同育人機制，創(chuàng )建國家教師教育創(chuàng )新實(shí)驗區，培養“四有”好老師。推進(jìn)“一制三化”，深化科教結合、校所合作，拓展國際高端合作資源，提高基礎學(xué)科人才全球競爭力。

8.加強實(shí)踐育人機制

更加注重按照社會(huì )需求塑造學(xué)生能力，加強學(xué)生表達溝通能力、團隊合作能力、科學(xué)思維能力、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力、實(shí)踐操作能力的培養和訓練，使其具備發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題、創(chuàng )設問(wèn)題、解決復雜問(wèn)題的綜合能力，能夠適應未來(lái)挑戰和變化。系統設計實(shí)踐育人教育教學(xué)體系，分類(lèi)制定實(shí)踐教學(xué)標準，增大實(shí)踐教學(xué)比重，整合校內外實(shí)踐教學(xué)資源，加快建設校外實(shí)踐育人基地。加強實(shí)踐教學(xué)隊伍建設，打通理論教學(xué)和實(shí)務(wù)操作，提高教師實(shí)踐教學(xué)能力，實(shí)施中青年教師到實(shí)務(wù)部門(mén)掛職鍛煉制度，推進(jìn)“雙師型”教師培養工作。以現代信息技術(shù)推動(dòng)高等教育變軌超車(chē)，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現實(shí)、人工智能、大數據等現代技術(shù)在教育教學(xué)中的應用，探索實(shí)施網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智能化的精準教育，推動(dòng)形成“互聯(lián)網(wǎng)+高等教育”發(fā)展新形態(tài)。

9．推動(dòng)高校建立靈活的學(xué)習制度和學(xué)生管理制度

轉變辦學(xué)理念，把激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣和潛能作為教育教學(xué)改革的出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，推動(dòng)本科教學(xué)從“教得好”向“學(xué)得好”轉變，從教師中心向學(xué)生中心轉變，全面提高學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力和綜合素養。改革學(xué)生管理制度，完善休學(xué)創(chuàng )業(yè)制度，規范行使轉專(zhuān)業(yè)的權利。通過(guò)跨校輔修、網(wǎng)絡(luò )課程等多種方式，滿(mǎn)足學(xué)生多元化學(xué)習和發(fā)展需求。積極探索學(xué)分積累與認可制度，擴展學(xué)生修業(yè)時(shí)間和空間。

四、健全就業(yè)反饋機制，完善就業(yè)服務(wù)體系

10．建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的統計、分析和發(fā)布制度

進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告制度，科學(xué)合理制定報告編制規則和統計指標，規范畢業(yè)生就業(yè)數據來(lái)源。深入分析研究本地本校各專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)去向、就業(yè)滿(mǎn)意度、創(chuàng )業(yè)數量和類(lèi)型等狀況，客觀(guān)反映畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)狀況和特點(diǎn)。要按時(shí)將報告向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，接受社會(huì )的監督與反饋。各省級高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門(mén)要組織對本地高校就業(yè)質(zhì)量年度報告編制發(fā)布工作的監督檢查，落實(shí)就業(yè)情況統計和監測責任制，確保報告數據真實(shí)準確。

11．建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)狀況反饋機

加強對高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的跟蹤調查與反饋，以反饋結果推動(dòng)學(xué)校招生和人才培養改革。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )調查、實(shí)地調研等方式建立順暢的反饋渠道，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數據在反饋過(guò)程中的重要作用。要建立健全就業(yè)、招生、教務(wù)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的組織架構，把反饋結果與專(zhuān)業(yè)設置、招生計劃、經(jīng)費安排等適度掛鉤。

12．強化精準就業(yè)指導服務(wù)

把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿就業(yè)指導、渠道拓展、服務(wù)保障等各環(huán)節，堅持在管理育人、服務(wù)育人中虛功實(shí)做，推進(jìn)理念思路、內容形式、方法手段的創(chuàng )新，促進(jìn)思想政治工作與就業(yè)工作互融互通，增強時(shí)代感和實(shí)效性。各地各高校要在開(kāi)展學(xué)生生涯規劃、就業(yè)指導課程、就業(yè)實(shí)習實(shí)踐過(guò)程中，引導畢業(yè)生把實(shí)現自身價(jià)值與國家前途命運結合起來(lái)，到基層去、到國家最需要的地方建功立業(yè)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，準確掌握畢業(yè)生求職意愿和用人單位崗位需求信息，建立精準推送就業(yè)服務(wù)機制，健全就業(yè)指導課程體系，開(kāi)展個(gè)性化輔導與咨詢(xún)，完善招聘和信息服務(wù)體系，做好政策宣傳解讀，加強困難群體幫扶。通過(guò)優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)，科學(xué)的就業(yè)指導，高效的信息對接，大力拓展就業(yè)渠道，努力實(shí)現供需對接、人崗匹配，推動(dòng)畢業(yè)生更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng )業(yè)，為經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展提供堅強的人才支撐和智力保障。

各地各高校要進(jìn)一步統一思想，提高認識，高度重視形成就業(yè)與招生計劃、人才培養聯(lián)動(dòng)機制對全面提高人才培養能力的重要作用。各級教育行政部門(mén)要結合實(shí)際，抓緊制定出臺配套政策措施，加強與人力資源社會(huì )保障、財政等相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，完善工作機制，加強信息共享，共同推動(dòng)高校人才質(zhì)量與就業(yè)水平的提高。各高校要把落實(shí)本指導意見(jiàn)、形成聯(lián)動(dòng)機制列入重要日程，加強分析研判，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責任，切實(shí)發(fā)揮協(xié)同效應。

教　育　部

2017年12 月29 日

教育部高等教育司

習近平總書(shū)記在全國高校思想政治工作會(huì )議上指出，辦好我國高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養能力這個(gè)核心點(diǎn)，并以此來(lái)帶動(dòng)高校其他工作。要堅持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現全程育人、全方位育人。要用好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道，各門(mén)課都要守好一段渠、種好責任田。一年來(lái)，高等教育戰線(xiàn)貫徹落實(shí)高校思政會(huì )精神，各項工作取得新成效、有了新進(jìn)展、上了新臺階。

一、研究制定《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國家標準》

《標準》依據《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》中的92個(gè)本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)進(jìn)行研制，明確了適用專(zhuān)業(yè)、培養目標、培養規格、課程體系、師資隊伍、教學(xué)條件、質(zhì)量保障等各方面要求。堅持立德樹(shù)人基本導向，把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的相關(guān)要求貫穿始終，注重引導并培養學(xué)生的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，著(zhù)力增強學(xué)生的社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。

二、制定印發(fā)《中共教育部黨組關(guān)于加強高校課堂教學(xué)建設提高教學(xué)質(zhì)量的指導意見(jiàn)》

《指導意見(jiàn)》把立德樹(shù)人融入課堂教學(xué)建設各環(huán)節，明確課堂教學(xué)紀律，加強課堂教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量。對完善課程設置管理、健全教學(xué)大綱核準和教案評價(jià)制度、健全教材選用制度、深化課堂教學(xué)改革、改進(jìn)課堂教學(xué)過(guò)程管理、完善教師管理、提升教師課堂教學(xué)能力，激勵高校和教師進(jìn)行改革創(chuàng )新等方面做出了明確要求。

三、將思想政治教育與專(zhuān)業(yè)教育相結合

深度挖掘專(zhuān)業(yè)課程蘊含的德育要素，結合不同專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施系列卓越計劃，在人才培養模式改革中多渠道多層次多形式開(kāi)展思想政治教育，著(zhù)力培養工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生“精益求精，追求卓越”的工匠精神、醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生“珍愛(ài)生命，大醫精誠”的救死扶傷精神、農林專(zhuān)業(yè)學(xué)生“知行合一，躬耕三農”的耕作精神、基礎學(xué)科專(zhuān)業(yè)學(xué)生“追求真理、勇攀高峰”的科學(xué)精神。

四、積極推進(jìn)“馬工程”重點(diǎn)教材編寫(xiě)和統一使用工作

按照中央批準的“馬工程”重點(diǎn)教材編寫(xiě)總體規劃和有關(guān)要求，全部完成我部負責的96種“馬工程”重點(diǎn)教材的提綱審議，完成書(shū)稿91種，其中32種已正式出版。推進(jìn)統一使用“馬工程”重點(diǎn)教材，開(kāi)展教材使用情況年報工作，對1100余所高校的情況進(jìn)行匯總整理和分析反饋。對新出版的11種教材開(kāi)展全國示范培訓，共培訓任課教師1100多名。推動(dòng)各地各高校開(kāi)展全員培訓，建立了中央、地方、高校三級培訓體系，有力推動(dòng)教材優(yōu)勢向教學(xué)優(yōu)勢轉化、教材體系向教學(xué)體系轉化。

五、不斷創(chuàng )新高校人才培養機制

堅持把專(zhuān)業(yè)作為人才培養的基本單元，推動(dòng)高校教育教學(xué)改革。研究制定《教育部關(guān)于推動(dòng)高校形成就業(yè)與招生計劃 人才培養聯(lián)動(dòng)機制的指導意見(jiàn)》，提高人才培養的社會(huì )適應度。主動(dòng)對接經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，新增2178個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。推動(dòng)高校與實(shí)務(wù)部門(mén)、科研院所、行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，發(fā)布企業(yè)支持產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目近2萬(wàn)個(gè)。推動(dòng)在線(xiàn)開(kāi)放課程、虛擬現實(shí)、人工智能等技術(shù)的應用，認定492門(mén)“國家精品在線(xiàn)開(kāi)放課程”。

六、深入推進(jìn)高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革

激勵學(xué)生將激昂的青春夢(mèng)與偉大的中國夢(mèng)相結合，用創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果服務(wù)國家和社會(huì )發(fā)展。成功舉辦第三屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，2000多所高校、上百萬(wàn)學(xué)生參與。開(kāi)展“青年紅色筑夢(mèng)之旅”活動(dòng)，組織百余支參賽團隊走進(jìn)延安，對接革命老區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，共簽訂40余項落地合作協(xié)議，幫助建檔貧困戶(hù)200余戶(hù)，服務(wù)精準扶貧脫貧。推薦北京大學(xué)等15所雙創(chuàng )工作基礎好、特色鮮明、有突出示范帶動(dòng)作用的高校入選第二批雙創(chuàng )示范基地。認定清華大學(xué)等200所高校為深化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革示范高校，推進(jìn)全國萬(wàn)名優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導師人才庫建設，首批入庫導師近4500人。

七、提升中西部高校人才培養能力

深入實(shí)施中西部高等教育振興計劃，持續推進(jìn)中西部高校“一省一校”工作和中西部高?；A能力建設工程，中央財政支持資金達18億元。不斷擴大對口支援西部高校覆蓋面，支援高校已經(jīng)發(fā)展到103所，受援高校為83所，為各支援高校單獨劃撥400名定向培養博士研究生計劃。支持中西部地區高等教育加快發(fā)展，提升高等教育對區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度、支撐度和引領(lǐng)力。